开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”工作方案

开展"人员大培训、岗位大练兵、环境大整治"工作方案

为贯彻落实《中共青海省委办公厅 青海省人民政府办公厅关于深入开展"人员大培训、岗位大练兵、环境大整治"工作的通知》（青办发〔2020〕7号）精神，统筹推进疫情防控和自然资源领域重点工作，持续提高厅系统干部职工履职尽责、担当实干的能力水平，更好履行"两个统一行使"职责，发挥生态文明建设生力军作用，全力服务保障全省经济社会发展，根据厅党组工作安排，特制定本方案。

一、工作原则

新冠肺炎疫情发生以来，在省委省政府的坚强领导下，厅党组及时研究部署，压实责任、快速反应，主动作为、科学防治，疫情防控工作取得了阶段性成效，各项重点工作正在有序推进。但从总体看，厅系统部分干部职工政治敏锐性不高、风险意识不强、政策理解不透、岗位责任不实、应急处置能力不足等短板和弱项较为突出。当前，疫情形势依然严峻复杂，全省自然资源系统要在进一步抓紧抓实抓细疫情防控各项工作的同时，坚持问题导向、目标导向和效果导向，立足于全省自然资源系统贯彻落实"一优两高"战略部署，推动实施"五个示范省"建设，强化四种经济形态助推全省高质量发展的实践，把"人员大培训、岗位大练兵、环境大整治"工作与深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理及疫情防控的重要论述结合起来，与深入学习贯彻落实党的十九届四中全会和省委十三届七次全会精神结合起来，聚焦短板、不足、弱项，进一步提高政治敏锐性、政策掌握和运用水平、业务工作能力，不断增强工作的预见性和前瞻性，在守住疫情防控底线前提下，有效化解疫情对全省自然资源工作的影响，持续推进年度各项重点工作任务，为全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官做出新贡献。

二、主要任务

（一）结合工作需要，开展人员大培训

把握当前疫情形势和工作需要，采取线上与线下、集中与分散、课堂与实践结合的方式，有针对性地组织开展培训。

1.突出政治理论学习。持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会，省委十三届六次、七次全会和全国全省自然资源工作会议精神的培训学习。深入学习习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示批示精神，以及习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述，党中央国务院、省委省政府和自然资源部党组关于打赢疫情防控总体战阻击战的安排部署，着力解决厅系统干部职工特别是领导干部在学习本领、政治领导、政策水平、业务能力、问题化解、改革创新、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险十个方面不符合、不适应的突出问题，不断提高运用科学理论、政策法规、业务技能解决问题、推进工作的能力。在学习方式方法上，要根据疫情实际和行业特点，采取适当集中、个人自学、视频在线等灵活形式，确保学习效果。认真组织开展理想信念教育，巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，引导广大党员干部职工牢记初心使命、接受政治洗礼、经受疫情考验，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出。（责任单位：各市州自然资源主管部门，各事业局，机关党委）

2.加强专业能力提升。结合厅系统年度重点工作安排，聚焦国土空间规划编制、第三次全国国土调查等重大任务，按照厅系统《2020年干部教育培训计划》，因地制宜、分级分类开展土地储备、全民所有自然资源资产所有权委托代理、土地变更调查与遥感监测、土地利用、建设用地预审与审查报批、国土空间规划、生态修复、矿产资源管理、自然资源执法监察等专业化业务能力培训。坚持需求导向，结合工作实际，创新培训方式，抓好疫情防控和应急管理、脱贫攻坚与乡村振兴、环境整治与生态文明建设，以及"五个示范省"建设和"四种经济形态"引领的经济结构转型发展、现代农牧业、信息技术、新兴产业、新型城镇化等方面的专题学习培训，通过集中培训不断提升干部职工的履职能力和技能水平。厅机关各部门要结合工作实际和各地区自然资源主管部门存在的薄弱环节，突出问题导向、目标导向、结果导向，采取网上培训交流、视频培训、微课堂、微信工作群、制作下发课件、现场指导等形式，以新《土地管理法》、国土空间规划编制、建设用地审批、执法检查为重点，抓好对各市（州）、县级相关人员的培训。要有针对性地对市县党政领导、省直相关单位负责同志、基层自然资源系统工作人员开展"订单式"培训，提高依法行政水平和业务能力。（责任单位：各市州自然资源主管部门，各事业局，人事处及相关业务部门）

3.加强应急管理培训。根据省委省政府安排部署，把"应急管理体系和能力现代化"纳入厅系统干部教育培训范围，进一步加强相关理论、法规、政策的培训。以公共安全、地质灾害、安全生产、突发事件、疫情防控、保密防范、网络舆情、群体性事件等方面应急处置为重点，加强应急管理知识等治理能力培训，突出树立应急管理理念、完善公共安全与应急管理制度建设、做好应急管理工作的方法路径等内容，切实强化领导干部防控重大安全风险的政治担当，不断提高把握规律、整合力量、组织群众、处置舆情、化解风险等能力和水平。同时，在做好疫情防控的基础上，及时总结经验，抓好厅系统安全教育和应急培训，推动安全宣传和应急防控知识进机关、进院队、进项目、进工区、进班组、进现场，切实筑牢疫情防控和应急管理防线，确保厅系统安全管理水平稳步提升。（责任单位：各市州自然资源主管部门，各事业局，执法局、人事处、地质勘查管理处）

（二）突出行业特点，开展岗位大练兵

根据不同专业、不同工种、不同群体，突出针对性和实用性，在做好疫情防控的同时，充分利用时间开展岗位大练兵。

1.着力提升业务水平。按照"练内功、做内业、强基础""干什么学什么、缺什么补什么"的原则，以机关工作人员、专业技术人员为重点，突出针对性和实用性，着力强化岗位必备知识培训和基本功训练，促进干部职工人人适应岗位、精通业务、胜任职责。机关工作人员在提升方针政策贯彻执行、公文写作能力的基础上，结合部门工作职责，强化新《土地管理法》、国土空间规划编制、建设用地预审及审查报批、完善建设用地二级市场、自然资源统一确权登记、全民所有自然资源资产清查试点、国土空间生态保护和修复、自然资源领域改革、第三次全国国土调查、地质勘查和矿产资源开发、地灾治理项目管理、自然资源执法督察等相关内容的培训，不断提升工作能力。扎实做好相关规划、办法、方案的编制制定工作，通过编制相关规划，制定和完善工作方案、办法，修改制度规定，练好"内功"，切实提升专业能力和业务水平。各事业局、直属各单位要结合工作职责，以技术骨干为引领，广泛开展"传帮带"、技术交流讨论、以工促学等活动，以网院培训、课题攻关、业务讲座、专项培训等形式，着力抓好各类技术人员的技能锻炼，促进各项重点工作任务落地见效。（责任单位：各市州自然资源主管部门，各事业局，厅机关各部门）[!--empirenews.page--]

2.全面开展技术比武。坚持练赛结合、比学结合、学用结合，紧密结合工作实际，合理确定"练什么、比什么"，以练促学，以比促练、以练促用，采取笔试考核、业务竞赛、实际操作、情景模拟等多种方式，组织覆盖全员的岗位能手大评比、地勘行业技能竞赛等活动，重点检验对当前自然资源领域重点工作任务涉及内容的掌握情况和实际操作能力，努力提升厅系统干部职工业务素质和工作能力。通过全员练兵、层层比武，充分发挥业务比武对重点工作的带动促进作用和对人才培养的示范引领作用，培养选拔一批专业骨干、岗位能手、岗位标兵，积极构建厅系统人才梯次培养机制，充分发挥人才支撑引领作用。（责任单位：各市州自然资源主管部门，各事业局，自然资源工会、人事处）

3.积极组织应急演练。结合各部门各单位职能任务，及时修订厅系统各级各类应急处置预案，以地质灾害处置、应急测绘、重大突发事件、安全事故等为重点，采取示范演示、环境模拟等措施，适时组织人员、物资、装备、技术等全要素实战演练，检验应急预案可操作性、应急处置过程有效性、人员队伍建设水平等情况，不断提升应急处置、指挥协调等能力。同时，要结合季节变化等实际，组织开展消防、紧急避险、群体性上访等突发事件的应急演练，通过演练健全完善各类应急预案和工作预案。（责任单位：各市州自然资源主管部门，各事业局，办公室、地质勘查管理处、地理信息管理处、执法局等部门）

（三）立足工作实际，开展环境大整治

结合乡村振兴战略、脱贫攻坚及村庄规划编制，以全域土地综合整治试点工作为抓手，紧密结合工作职能，组织和配合开展环境大整治工作。

1.推进人居环境整治。围绕职责任务，积极配合相关部门做好农牧区人居环境整治三年行动、城镇环境卫生综合整治等工作。以科学合理规划为前提，以乡镇或部分村庄为基本实施单元，选取试点地区，开展全域土地综合整治试点工作。按照《青海省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》任务分工，从强化乡村国土空间用途管制、优化城乡布局结构、推进城乡统一规划、实施重大生态保护修复工程等方面入手，不断提升生产、生活、生态空间有机融合水平，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境，助推乡村振兴。同时，继续推进易地扶贫搬迁村庄复垦复绿，进一步加强与住建、农业农村、生态环境等部门的沟通协调，为联点帮扶村积极争取高原美丽乡村、人居环境整治等项目资金，不断改善联点帮扶村的村容村貌。（责任单位：各市州自然资源主管部门，各事业局，空间规划局、生态修复处、用途管制处、耕地保护监督处、厅扶贫办）

2.开展爱国卫生运动。结合厅系统实际，针对疫情防控工作中暴露出的短板，实施重点场所重点区域环境卫生整治行动，重点强化对会议室、卫生间、电梯、食堂等场所的环境卫生集中治理，每日定期做好消毒、清扫等工作。加强办公区域通风消毒，每季度开展一次室内外环境卫生大扫除，保持单位内部及周边环境干净整洁。广泛开展爱国卫生运动，特别是对厅属单位管理的办公区域、居民楼院、野外作业区环境卫生进行集中清理整治。（责任单位：各市州自然资源主管部门，各事业局，自然资源工会、办公室）

3.推进垃圾分类处置。要制定并严格执行垃圾分类处置方案，进一步建立健全垃圾分类投放、分类收集、分类处置的管理体系，积极推进办公用品源头减量和循环利用。通过厅门户网站、微信公众号等广泛宣传生活垃圾分类减量处理的重要作用，大力普及生活垃圾分类知识，推广生活垃圾分类好的做法，提高垃圾分类的知晓率和正确投放率，引导干部职工绿色生活，共建和谐的工作生活环境。（责任单位：各市州自然资源主管部门，各事业局，办公室、自然资源工会）

4.积极创造健康环境。加强对健康理念、传染病、职业病防控知识的学习宣传教育，结合厅系统工作实际，采取灵活多样的形式开展徒步、登山、趣味游戏等体育活动，推进全民健身运动，普及健康知识，引导干部职工加强自身健康管理，不断提高文明卫生素质和健康水平。（责任单位：各市州自然资源主管部门，各事业局，自然资源工会、办公室）

三、工作措施