镇打击治理电信网络诈骗犯罪工作实施方案(第2/2页)
（四）坚持关口前移、源头治理，压紧压实行业监管部门的主体责任
一是要进一步落实金融领域整治措施。各银行网点要严格按照人民银行85号、304号文件，把买卖银行卡的人员列入失信人名单，按照相关规定严格惩戒。要组织清理检查，对管理不规范、涉案银行卡较多的开户行进行集中通报、曝光。要组织对非银行支付机构涉及的数字货币交易平台、准金融产品、POS机商户等，进行一次全面检查，不符合规定的，一律予以关停和清理。对疏于管理，造成受害人损失的非银行支付机构，一律依法依规倒查追责。对已开户的空壳公司进行集中清理，一律停止名下账户交易业务。组织专人配合公安机关对涉案账户逐条核查，深挖组织开办和买卖银行账户的幕后黑手，如有内部工作人员涉案的，要坚决查处、曝光，及时铲除本地银行卡、对公账户黑灰产业，坚决斩断电信网络诈骗犯罪资金链条。
二是要进一步落实通信领域整治措施。三大电信运营商基层运营部门及时发现异常办理一人多卡、有组织批量开卡、异地开卡、定期销户重新开卡等行为，第一时间提供给公安机关依法侦办打击。要设立"黑名单"，限制将自己名下电话卡转卖人员的办卡数量。要全理梳理异常漫游流入重点区域电话卡的情况，采取二次核验等有针对性的措施进行防范，严肃倒查追究违规办卡的单位及人员责任。
（五）坚持震慑与教育并用，切实落实属地责任，严格管控涉诈高危人员
一是突出抓好信息排查管控工作。要切实履行主体责任，发动单位、村（社区）、派出所等各方力量，采取网格化排查管控措施，对照名单逐一清查人员去向，建立一人一档，对尚未回国的人员立即进行劝返，对有出境倾向的人员提前干预，掌握其基本动向，严防其以务工、旅游等为名非法出境实施电信网络诈骗等违法犯罪活动。镇主要领导要深入各村（社区）开展专项检查督导。对缅北回流人员集中的村（社区）落实网络员"人盯人"管控措施，对高风险人员每周至少上门回访一次，低风险人员每两周至少上门回访一次，切实掌握重点人员基本动向，严防外溢作案、境外作案。
二是各村（社区）要准确把握"打击是手段，管控是目的"的主方向，建立长效管控机制，提升主动发现与拦截能力。要摸清16-40周岁离开本县的人数，认真落实"网格化"管理要求，组织人员深入各村（社区）摸排，对其中非正当务工、去向不明的人员无论男女，逐一分析了解其是否赴缅北等地实施电信网络诈骗等违法犯罪，以便掌握底数，实行分级管控，全面落实法治宣教措施。对有可能出境作案的人员线索，及时移交公安机关调查处理。要摸清持有护照适龄人员、尤其是有前往东南亚地区记录的人员情况，能当面了解情况的，要登门入户核查，无法当面核查的，要通过手机联系，或者向家属了解，查清其出入境事由。对有可能出境作案的人员线索，及时移交公安机关调查处理。
三是突出抓好劝投工作。各村（社区）、村头村尾、大街小巷、涉诈高危人员住宅等醒目位置张贴《灵山县关于规劝跨境违法犯罪人员主动投案自首的通告》，利用各种方式开展劝投宣传。各村（社区）要详细收集返回投案人员的拟返回时间、返回口岸名称、人员姓名、联系电话等信息，于该人员入境前两天通报县公安局，以便及时上报区公安厅核减在册人员名单人数。
四是突出抓好公职人员协助排查劝返工作。各级各部门要组织XX籍公职人员回原籍协助各村（社区）开展偷越国（边）境人员摸排劝返工作。一是对本人直系亲属进行自觉抵制非法出境的法治宣传教育，告诫亲属不得非法出境，增强防骗识骗能力，严防以务工或旅游等为名被诱骗非法出境。二是对本人直系亲属中，有无非法出境情况进行深入排查，如有非法出境情形要如实将相关信息报镇政府。三是千方百计规劝仍滞留在境外的非法出境亲属立即回国投案自首，并在滞留境外窝点人员承诺入境回国后，立即向镇政府报告拟返回时间、返回口岸名称、人员姓名、联系电话等信息。凡出现直系亲属有非法出境从事诈骗活动，而本人未能及时掌握情况或者知情不报的，一律交由纪检监察部门严肃查处。
五是突出抓好村规民约修订工作。各村（社区）要结合乡村振兴工作，指导辖区村（社区）修订完善村规民约，将打击治理电信网络诈骗犯罪纳入其中，并成立村（社区）反诈协会，切实加强对村民的宣传教育，对非法出境、电信诈骗犯罪分子落实村民自治的各种管控措施，真正管好自家人。
五、工作要求
（一）提高站位，加强领导
各级各部门要从维护我镇和谐稳定、长治久安的高度出发，深刻认识打击治理电信网络诈骗工作的重要性、紧迫性，切实把反诈工作摆在重要位置，进一步强化责任担当，精心组织、周密部署，拿出最大的决心、最强的力度、最硬的措施，彻底解决灵山电信网络诈骗犯罪突出问题。
（二）部门联动，密切配合
各村各部门要相互协作，构成齐抓共管的工作局面，要将打击治理电信网络诈骗工作列入本村本部门年度计划。对工作中发现的问题要及时反馈，及时通报有关职能部门处理。对重大问题要密切配合，会商研判，统筹处理。
（三）强化督导，严格奖惩
各村（社区）各部门要严格按照职责任务，主动认领，狠抓落实。特别是牵头单位要切实履行责任，将任务举措逐一细化量化，层层分解落实到具体责任人，切实做到事事有人抓、有人管，并及时牵头收集汇总相关工作开展情况。各牵头单位要将工作细化方案报领导小组办公室（镇综治中心）存档备查。镇领导小组办公室适时派出督导组对工作情况开展检查督导，对工作推动有力、成效明显的，予以通报表扬；对工作不力、效果不佳的，采取重点督办、通报批评、约谈问责等方式，限期扭转被动局面；对因失职渎职导致发生重大问题的，严肃追责问责。
