防汛救灾时思想政治工作的指导意见

防汛救灾时思想政治工作的指导意见

为做好全市〔…〕队伍重大〔…〕安保、重大灾害事故抢险救援期间的思想政治工作，特制定本指导意见。

一、指导思想、工作原则、基本任务和组织机构

（一）指导思想。紧密联系〔…〕工作实际，充分发挥思想政治工作的服务保证作用，建立健全重大〔…〕安保、重大灾害事故抢险救援期间思想政治工作的组织指挥体系和工作运行机制，从思想上、组织上、行动上保证队伍的高度集中统一，保证队伍以高昂的士气和坚强的意志，圆满完成重大〔…〕安保、重大灾害事故抢险救援工作任务。

（二）工作原则。统一领导，分级负责，各司其职；以人为本，平战结合，全程服务；快速反应，高效快捷，规范有序；分级响应，分工合作，群众结合。

（三）基本任务。进行深入动员和宣传鼓动，调整和健全一线政工领导组织，组织开展火线立功、火线入党，运用各种方式，开展思想、心理、文化和宣传工作，严格维护安保和作战纪律，做好备勤人员和参战人员家属工作。

（四）组织机构。分别成立遂行重大〔…〕安保、重大灾害事故抢险救援期间思想政治工作领导机构，下设六个领导小组和一线工作小组。1.思想发动组。主要负责政工器材配备、组织建设、思想鼓动、政治教育等相关工作。2.心理疏导组。主要负责开展心理教育和疏导工作，确保人员心理健康。3.群众工作组。主要负责维护队伍纪律，做好群众工作。4.宣传报道组。主要负责跟踪报道、典型宣传等相关工作。5.从优待警组。主要负责落实优待措施，为参战人员提供帮助，消除其后顾之忧。6.总结表彰组。主要负责总结推广遂行任务思想政治工作和表彰奖励工作。7.一线工作小组。全面负责遂行任务期间一线的思想政治教育工作开展。

二、基本内容和要求

（五）参与制定作战预案。坚持一切有利于完成作战任务出发，根据重大〔…〕安保、重大灾害事故的特点，与相关业务部门制定作战预案。其内容应包括：1.根据作战任务和上级对思想政治工作的要求，研究确定重大〔…〕安保、重大灾害事故抢险救援期间的思想政治工作总体规划和各阶段工作任务；2.根据不同阶段任务的需要，对重点工作和重点问题进行预测，研究确定思想政治工作的基本思路和解决问题的基本方法；3.根据不同情况下队伍可能出现的不同反应，研究制定具体对策和相关分类预案。预案要根据上级的部署要求和任务需要，及时进行修订、补充和完善。

（六）开展训练中的思想政治工作演练。根据预案要求，开展针对性、实效性强的思想政治工作演练。演练要紧紧围绕坚定政治方向、激发人员斗志、树立必胜信心、培育过硬心理、严守作战纪律和发挥骨干作用、密切协同配合、维护队伍形象等要求展开。演练要坚持与日常体能技能训练相结合，与灭火救援演练相结合，与经常性思想工作相结合，确保通过扎实有效的日常演练，提高思想政治工作在执行重大〔…〕安保、重大灾害事故抢险救援任务中的层次和水平，增强工作实效。

（七）做好预选参战人员的审查工作。在预选参战人员的选定和指派上，要坚持突出重点、先审后用、实事求是的原则。主要审查：政治是否坚定；思想是否波动；心理素质是否过硬；服从命令是否坚决；家庭是否负担过重。对补入人员要随补随审。原则上，参战人员应有相当比例的政治干部、思想骨干、心理骨干和队伍心理咨询师。

（八）做好遂行任务期间思想政治工作硬件保障。统一配发思想政治工作战备箱，内置便携影视播放机、幻灯机、摄像机、照相机、战旗、党（团）旗、横幅、标语、宣传音响、扩音喇叭等用品，以及棋牌类等一些小型文化器材，精选一批战争题材、爱国题材的影视片。

三、任务转换阶段思想政治工作的基本内容和程序

（九）召开党委会。受领重大〔…〕安保、重大灾害事故抢险救援作战任务后，各级立即召开党委会，迅速传达上级命令、指示，统一思想，明确分工，落实责任，及时开展执行任务的各项准备工作。

（十）召开政治部（处）会议。根据任务和党委会议精神，迅速启动思想政治工作作战预案，明确开展思想政治工作的具体内容、方法、步骤，落实具体工作人员任务。

（十一）制发思想政治工作方案。根据上级政治机关和党委会议的有关指示精神，针对作战任务的特点，制定下发思想政治工作方案。其内容一般包括：1.明确作战任务的重要性、紧迫性，统一人员思想认识；2.部署思想动员的内容、程序、方法及要求；3.健全各级党组织或建立参战队伍临时党组织，明确临时党组织的组成、职权、隶属关系；4.明确作战期间的各级政治机关和政治干部的职责、任务。5.涉及重大〔…〕安保、重大灾害事故抢险救援期间的其他思想政治工作任务。

（十二）迅速收拢和调整配齐人员。进入二级以上战备状态，要第一时间查清人员在位情况，召回在外人员。按照任务需求和人员在位实际，迅速启动人员调配、补充、代理预案，提出人员调配方案，补齐人员缺额，明确代理人员。制定人员储备方案，形成有序递进的一线作战指挥梯队。

（十三）深入进行思想动员。召开誓师大会，下达动员令和动员教育提纲，组织开展写请战书、表决心等活动，充分调动一切积极因素。誓师大会的一般程序为：首长作动员讲话，下达动员令；参战人员宣誓。誓师大会可根据实际进行适当调整和增减。在紧急情况下，可边集结、边开进，边教育、边动员。

（十四）做好留守人员和参战人员家属的思想工作。确定各级各单位责任人，明确留守人员任务。做好参战人员家属思想工作，采取有效措施帮助参战人员家属解决具体困难。

四、任务实施阶段思想政治工作的基本内容和程序

（十五）不间断做好思想教育工作。根据不同阶段的战斗任务和人员的思想情绪，坚持大会动员、小会鼓劲、个别交谈、阶段讲评的方式，广泛深入地开展爱国主义、政治使命、职业道德、时事形势等内容的思想教育和发动，使人员牢固树立国家安全意识、职业责任意识、职业形象意识和高度的组织纪律观念、安全观念，确保参战人员始终保持坚定必胜信念、昂扬精神斗志，投入到重大〔…〕安保、重大灾害事故抢险救援工作中。

（十六）全程做好心理工作。要始终本着深入沟通、增进理解，发现问题、积极解决，关心爱护、凝聚警心的原则，按照第一时间发现苗头，第一时间释解问题，第一时间排解压力，第一时间医疗诊治，第一时间消除隐患的要求，强化心理辅导措施，落实心理责任机制，最大限度地把参战人员的心理问题解决在萌芽状态。跨地区作战期间，参战队伍要组成由队伍心理咨询师和心理骨干组成的心理咨询小分队，在作战一线开展有针对性的心理疏导工作，舒缓一线人员心理压力，消除人员的紧张情绪。驻地执行重大〔…〕安保任务时，各级要紧紧依托心理行为训练场、心理健康服务站、心理咨询室或地方专业心理医疗机构，广泛开展针对性强的心理教育工作。

（十七）及时做好火线入党和火线记功奖励工作。实施程序和具体要求按照总队《规范战时火线入党和奖励工作的指导性意见》进行。

（十八）全力做好宣传鼓动工作。充分占领宣传阵地，根据重大〔…〕安保和重大灾害事故抢险救援不同时期、不同任务，开展积极有效的政治宣传攻势。要充分发挥宣传工作的舆论引导和鼓舞激励作用，加强与地方新闻媒体的沟通、协调，积极宣传重大〔…〕安保和重大灾害事故抢险救援的突出事迹和先进典型。要建立完善作战期间的宣传骨干队伍，努力做到舆论引导正确有力、典型宣传亮点不断、信息沟通渠道通畅。

（十九）认真落实新闻管控措施。严格落实新闻宣传工作机制，明确新闻管控的原则、内容及方法，完善并严格落实新闻采访、审查、发布制度。要教育人员严格落实新闻发言人制度，确保不发生失泄密事件，不发生负面舆情，把握舆论引导的主动权。

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