党委关于进一步加强和改进党的建设的意见(第2/4页)

六、进一步加强和改进党风廉政建设

坚决贯彻落实党要管党、从严治党的方针，把党风廉政建设摆在更加突出的位置。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展党性党风党纪教育，坚持对新提拔的领导干部进行廉政谈话和反腐倡廉专题培训，引导广大党员干部扬正气、戒贪欲、筑防线、守底线，自觉加强从政道德修养，不用权力做交易，不拿原则换人情，促进领导干部廉洁自律。强化对权力运行的监督制约，坚持用制度管权、管事、管人，让权力永远在阳光下操作。深入开展纠风和专项治理，着力解决群众关心的热点难点问题，切实纠正损害群众利益的问题。严格党风廉政建设责任制考核，注重考核结果运用。强化纪检监察机关派出机构统一管理，加强xxx纪检监察机关建设，改革镇（街道）纪委管理体制和工作机制。深入推进反腐倡廉体制制度建设，健全落实"两个责任"的相关办法，严格实施责任追究制度，从源头预防遏制腐败。健全反腐倡廉网络举报和受理、网络信息收集和处置机制，注重发挥人民群众监督作用，保证安全畅通的举报渠道，坚决查处违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势，着力打造清风清廉xxx。

七、切实加强党的建设的领导

一是强化党建工作责任。全区各级党组织要牢固树立"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职"的理念，把抓好党建作为最大的政绩，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，切实使每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止"一手硬、一手软"。党组织书记认真落实第一责任人的责任，定期听取情况汇报，研究党建工作的重要问题；班子成员要结合工作分工，抓好分管范围内的党的建设工作；各单位党员行政负责人要认真履行"一岗双责"抓好党建工作。不断完善党建工作考核制度，加大对党组织书记抓党建成效的考核，认真落实党建工作责任。

二是强化宣传引导工作。始终坚持正确的舆论导向，积极开展舆论监督，建立健全舆情汇集和分析机制，营造有利于鼓励全区人民弘扬正气、勇于担当、务实创新、追求卓越的舆论氛围，做到宣传工作主题明确、重点突出、效果明显，为党的建设提供强有力的思想保证。注重典型的培养宣传，结合xxx建设，树立一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，宣传和推广一批不同类型、不同层次的示范点，充分发挥先进典型的示范、带动和辐射作用。

三是强化党建规律研究。各级党组织要把抓好党的建设与推进xxxxxx建设的各项工作结合起来，深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，深化对从严治党规律的认识，真正走出符合xxx实际和特点的党建工作新路子。要注重把继承传统和改革创新结合起来，紧密关注新形势下党建工作面临的热点、难点问题，总结新经验、研究新情况、解决新问题，努力掌握新形势下党建工作的规律，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。

附件2

xxxxxx党委关于进一步加强民主集中制建设的意见

为充分发扬党内民主，完善民主科学决策制度，增强领导班子的凝聚力、创造力、战斗力，有效推进xxxxxx健康快速发展，现就进一步加强民主集中制建设提出以下意见：

一、加强学习，切实增强贯彻执行民主集中制的自觉性

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是维护和巩固党的团结统一、增强党的凝聚力和战斗力的根本准则。区党委要把民主集中制作为中心组学习的重要内容，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习省委和市委关于加强民主集中制建设的有关规定，引导领导班子成员深刻理解民主集中制的内涵、实质和作用，不断增强贯彻执行民主集中制的思想自觉和行动自觉。要正确把握民主与集中的关系，既要充分发扬党内民主，使广大党员干部的意愿得到充分表达，又要加强民主基础上的集中，统一思想认识，保持步调一致，努力形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的良好局面。

二、完善制度，不断提高党内民主建设的科学化水平

（一）落实党内民主生活会制度。区党委要严格按照有关规定开好民主生活会，一般每年召开一次。党委书记是开好民主生活会的第一责任人，负责召集和主持会议。会前要认真做好准备，围绕民主生活会的主题，征求干部群众的意见，认真查找存在的问题，认真准备发言材料。党委书记要带头进行检查和剖析，身体力行地带动班子其他成员，提高民主生活会的质量。班子成员要充分发扬民主，通过互相谈心，增进了解，化解矛盾。要遵循"团结-批评-团结"的方针，用好批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争。民主生活会后，要在一定范围内向干部、群众通报有关情况和整改措施，接受群众监督。

（二）建立党委议事和决策制度。按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，认真贯彻《xxx党委领导班子决策规则》等规定，对涉及本区改革发展稳定、党的建设等重大决策和全局性问题，必须实行集体议事、集体决策。要严格决策程序，对确定议题、准备材料、会议讨论、形成纪要等环节，都要遵循规定、严格规范、认真执行。

（三）健全干部选拔任用和监督管理制度。严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大干部人事制度改革力度，建立科学完备的干部实绩考核办法，树立正确用人导向，激励广大党员干部勇于担当、务实创新、追求卓越。严格执行干部管理各项规定，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，随时受到监督。

（四）建立健全情况通报和反馈制度。拓宽党内民主渠道，完善党内情况通报制度，及时将党委的重大决策和重大事项，采取适当方式在适当范围内向党员干部群众传达；畅通情况反映渠道，保证基层党组织和广大党员的意见建议能够及时反馈上来。对带有普遍性、倾向性的问题，各级党组织要高度重视，认真迅速解决处理。

三、强化领导，保证民主集中制的贯彻执行

（一）加强调查研究。区党委委员要按照民主集中制的要求，经常深入基层调查研究，解决实际问题。在重大决策之前，要组织专门人员先行调研，提出可行性、操作性强的议题方案，供党委集体讨论决定。涉及全区的重大问题和重大决策，相关分管领导必须先与党委书记沟通研究后再拟订方案，并广泛征求基层党组织和党内外群众的意见，不断提高决策的科学性和可操作性。

（二）搞好分工协作。实行集体领导下的分工负责制，大事要坚持集体讨论决定，个人分管的工作和职权范围内的事要大胆负责去做。班子成员之间要互相配合，互相支持，团结协作。工委书记、主任要大力支持班子成员开展工作，班子成员要根据分工主动向书记、主任汇报请示工作，加强相互间的沟通。班子成员必须坚决执行集体的决定，不容许在执行中擅自改变。如有不同意见或在执行中出现新情况需要改变原来的决定，可建议重新研究，决不容许在群众中散布不利于决策执行的消极情绪或不利于班子团结的言论。

（三）坚持领导带头。主要领导要带头执行民主集中制，努力成为坚持集体领导的表率，成为作风民主的表率；党委班子成员要切实维护和增进班子团结，做到支持不争权、信任不猜疑、尊重不拆台、配合不推诿，真正形成互相信任、互相尊重、互相帮助、互相支持的工作氛围。要强化责任担当，做到事事有人管、人人有专责，坚决杜绝遇事推诿、不敢负责、消极应付等行为。要加大责任追究力度，对不遵守、不执行集体决定的，未按集体决定和分工履行自己职责，给工作造成损失的，散布与工委集体决定相违悖的言论等违反民主集中制原则的行为，要进行责任追究。

附件3

xxxxxx党委领导班子决策规则

为积极适应xxx领导体制和工作机制的发展变化，认真贯彻执行党的民主集中制原则，推进党委领导班子决策的民主化、科学化，根据相关文件规定，制定本规则。

一、决策原则

（一）坚持民主集中制原则。一切重大事项必须由集体研究、集体决策，做到决策程序化、规范化、民主化和科学化。

（二）坚持实事求是原则。深入实际、调查研究，广泛听取意见，掌握第一手资料，防止和避免决策错误。

（三）坚持少数服从多数的原则。充分发扬民主，集思广益，少数服从多数，不搞个人说了算。

二、决策事项

区党委会议主要对以下事项进行决策：

（一）研究部署中央和省、市委的路线方针政策、国家法律法规和中央、省、市委重大决策、重要工作安排的贯彻执行；传达学习中央和省、市委重要会议、重要文件及上级领导同志的重要讲话、重要指示精神，提出贯彻意见。

（二）研究制定全区方向性、全局性、战略性的方针、政策，对全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设等方面的重大问题、重要事项作出决定，讨论决定重要规范性文件；研究经济社会发展方面的中长期规划编制、年度计划制定、重大发展战略等重大事项的部署。

（三）土地总体规划、城市总体规划的编制和调整；重要产业布局和重大项目规划。

（四）研究决定加强全区党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉以及各级领导班子、多种人才队伍建设的重大举措。

（五）研究分析全区党的武装工作、统战工作、群团工作情况，处理和解决这些工作中的重大问题，讨论制定加强思想政治工作和精神文明建设的意见。

（六）研究涉及群众工作、关系群众切身利益的重要民生问题、政法工作和社会稳定事项。

（七）审定以党委名义上报和下发的涉及全局性工作的重要文件；审议党委向全区党员代表会所作的工作报告；研究决定以党委名义在全区范围内开展活动；审议以党委名义报请国家级、省级、市级荣誉称号的候选单位、候选人建议名单。

（八）研究决定各镇（街道）党（工）委、区直各单位党组织提出的重大问题与重要事项。

（九）按照干部管理权限，对干部的推荐、提名、录用、调动、任免和奖惩等作出决定或提出建议；研究制定干部管理制度，加强对干部教育、管理和监督；审议以党委名义报请的党代表、人大代表、政协委员推荐人选；研究对干部严重违纪问题的处理。

（十）研究决定上级党委规定应由党委决定的问题，党委书记、副书记认为需要提交党委讨论研究的其他重要问题。

下列事项由xxx政府主任办公会研究后，提请党委会议研究决定：

（一）研究经济社会发展方面的年度计划。

（二）机构编制设置和调整。

（三）涉及全局稳定的重大事件处理、重大信访矛盾化解、重大事故处理等事项。

（四）重大项目安排，包括以本级为主立项的重大工程建设项目、本级金额占建设资金总额较大的非重点工程项目、以财政性资金或融资投资的重大项目、国有资产参与投资的重点项目、城区改造以及征地拆迁项目和重大投资项目安排等。

（五）农村、社区基础设施建设项目，用于促进就业、帮困扶残及助老服务的项目，教育、卫生等社会事业重要建设项目以及重大民生工作安排。

（六）重大活动项目安排，包括文化、体育、旅游等重大活动和节庆活动。

（七）全区财政（财务）预算的编制原则及年度财政（财务）预算的编制、调整和大额度资金的使用原则；单项支出数额在xxx万元以上（含xxx万元）的公共性资金安排及大额资金支出。

（八）大宗国有资产及国有土地处置方案；重大国有资产监管与收益支出。

（九）其他需要提请党委会议研究的重要事项。

三、决策程序

（一）提出问题。党委决策议题，由党委委员提出，党委办公室汇总，并统筹提出安排意见后报区党委书记确定。

（二）拟定方案。围绕需要决策的议题，进行认真调研，拟定切实可行的初步工作方案。

（三）发扬民主。针对方案充分听取各方面意见建议。对与本单位干部职工利益密切相关的事项，应广泛征求单位职工的意见。

（四）专家论证。对专业性、技术性较强的事项，还应进行专家提议、技术咨询、决策评估和综合论证。

（五）集体决策。由党委书记或受党委书记委托的副书记主持召开党委会议，对决策议题进行充分讨论，党委书记或副书记综合讨论情况，提出初步意见，进行会议表决。根据会议表决结果，形成决议。

四、纪律要求

（一）党委会议一般每月召开x至x次，须有2／3以上工委委员到会方可举行。遇有重要情况可随时召开，具体时间由党委书记确定。

（二）议题涉及相关单位工作的，由相关单位主要负责同志列席。列席会议人员名单，由区党委办公室提出报会议主持人确定。

（三）区党委会研究决定事项须在职权范围内进行。党委委员个人无权决定应由区党委会集体决定的事项。

（四）党委会议允许党委委员发表个人不同意见，个人意见被否决后允许保留。在没有作出新的决议之前，党委委员必须严格执行决议，自觉维护党委会议决策的权威。

（五）与会人员要严格遵守组织纪律、保密纪律和干部人事纪律，杜绝泄露会议机密现象。

（六）会议记录、纪要的整理编印归档和议定事项的日常催办督办由区党委办公室负责。会议纪要经区党委办公室主任审阅后由区党委书记签发。涉密事项的会议纪要按有关规定分发。

附件4

xxxxxx"三重一大"事项决策程序及规则

为进一步规范重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（简称"三重一大"）决策制度，更好地贯彻民主集中制原则，加强对决策"三重一大"事项的风险防控和监督管理，根据相关文件精神，制定本规则。

一、决策范围

（一）重大决策。研究涉及全局性的重大工作、重点工作任务、重大事项等。

（二）重要干部任免。研究决定xxx党委管理干部的任免、考核、奖惩等事项。

（三）重大项目安排。研究决定基础设施建设和基本建设项目投资，国有资产、资源处置，大宗办公设备采购和固定资产购置等项目。

（四）大额度资金的使用。研究决定xxx年度预算，调整预算、决算，xx万元以上的大额度资金使用。

二、决策规则

（一）对涉及全局性的重大工作、重点工作任务、重大事项和xxx党委管理干部的任免、考核、奖惩等事项，由区党委研究决定。

（二）基础设施建设和基本建设项目投资，国有资产、资源处置，大宗办公设备采购和固定资产购置等项目和年度预算，调整预算、决算，由xxx政府主任办公会研究提出意见，提请区党委研究决定。

（三）xx万元以上的大额度资金使用，由xxx政府区长办公会研究决定；xxx万元以上（含xx万）的大额度资金使用，由xxx政府区长办公会研究后，提请区党委研究决定。

三、组织实施

经领导班子决策的"三重一大"事项，应由班子成员按职责分工组织实施；遇有职责分工交叉的，应明确一名班子成员牵头。建立决策督查制度，对"三重一大"事项决策的执行情况，进行跟踪督查，并及时向决策主体及负责人报告。

四、有关要求

（一）强化责任。区党委领导班子对决策和执行"三重一大"事项负总责，党委书记为第一责任人，相关人员为直接责任人。