安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）

安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）

各单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要讲话精神，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。根据市委市政府、市住建委、市国资委、集团公司关于安全生产治本攻坚三年行动工作总体部署，结合〔…〕公司（以下简称"公司"）安全生产工作实际，制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，公司各单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减较大安全风险隐患的积极性主动性显著增强，形成较大事故隐患动态清零的常态化机制，安全生产责任体系进一步健全，安全生产制度体系更加完善，安全生产标准化建设水平持续改进，从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化广泛应用，本质安全水平显著提升，实现新材公司一般生产安全零事故，较大安全生产零事故的显著成绩、有效的遏制较大以上生产安全事故和社会影响大的事故，推动公司安全生产形势持续稳定向好。

二、组织机构

（一）公司安委会负责制定实施安全生产治本攻坚三年行动方案（以下简称"方案"），并统筹做好公司安委会成员及各二级单位安全生产治本攻坚三年行动（以下简称"行动"）的组织推动。公司安委会负责组织开展安全生产督导检查，根据《企业安全生产治本攻坚三年行动考核评价指标》（附件），结合集团公司内部安全审计要求，对各二级单位行动落实情况进行安全生产考评。

（二）公司安委会办公室负责行动的办文、办会，调度、通报及相关协调工作；按要求向集团公司系统领导报送工作信息；定期总结评估专项行动工作情况；通报曝光工作要求落实不到位的单位及个人。

（三）公司总部各部门按照"三管三必须"原则，针对各单位涉及的改扩建工程及各行业领域，组织学习、传达落实、辨识判定重大事故隐患判定标准，明确本行业领域重点检查清单，对二级单位工作要求落实情况，组织开展督导检查。

三、重点任务

（一）强化安全生产责任落实

1.进一步压实生产经营单位主体责任，各单位主要负责人要建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，每季度带队对本单位较大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，每半年召开至少一次安全专题会议研究解决安全生产和消防安全等重点问题。要按规定设置安全生产管理机构，配齐专职安全生产管理人员，每年组织1次疏散逃生和1次综合消防演练，结合本单位及属地要求通过"企安安"系统进行记录。要结合自身实际，制定安全生产审计制度，进一步加强各系统的联动。（责任部门：〔…〕部）

2.杜绝违法违规行为，强化安全生产责任倒查机制。杜绝改扩建工程相关方转包、违法分包、租借资质等违法行为，杜绝相关方高风险限额以下小型工程、改扩建等领域的违法违规行为的排查及整治。公司将对违法违规行为、较大事故隐患及生产安全事故等负面事项进行责任倒查。查明问题形成的原因，查清涉及单位落实责任制情况，并严肃责任追究。（责任部门：〔…〕部）

（二）深化提升生产和火灾隐患大排查大整治

3.全力推动安全兜底措施落地见效。持续贯彻落实《关于进一步加强安全生产和消防工作坚决防范压减事故的若干措施》结合《严格施工动火作业消防安全管理的若干措施（试行》和《强化施工现场安全生产管理若干措施》等文件要求，严格"安全生产责任、企安安自查、8小时以外同作息、安全旁站制、动火作业管理及系统报备、从业人员健康筛查、安全生产教育培训、强化事中事后监管、加大检查处理力度"等各项硬措施。（责任部门：〔…〕部）

4.深入推进多业态混合生产经营、办公场所、人员密集场所等重点场所专项整治。进一步加强"两个通道"、违法外包外租、经营性自建房、危险化学品使用及储运以及工业厂站等重点场所的突出风险隐患治理。重点整治电动自行车违规停放和充电、电暖器取暖、消防设施瘫痪、占用堵塞"两个通道"、安全出口锁闭、生产、设备动火作业等突出隐患问题。结合公司半月综合检查制度、双控体系文件内容及利用"企安安"系统开展全面排查，动态完善隐患台账。推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制重特大、一般火灾事故发生。（责任部门：〔…〕部）

5.加强限额以下小型工程改扩建工程安全管理。按照"三管三必须"要求，结合集团《限额以下小型工程施工安全管理办法》《限额以下小型工程安全管理指导手册》各项管理要求。充分使用高风险限额以下小型工程信息管理系统，落实登记上账等管理。严禁肢解小型工程、虚签合同等违规行为发生。强化动火作业，安全用电管理，严格落实动火、用电各项工作要求。（责任部门：〔…〕部）

（三）推动全员安全素质能力提升

6.强化管理人员安全生产履职能力建设。企业主要负责人和安全生产管理人员要积极参加上级部门、属地、街道、公司组织的各类安全教育培训，具备相应的安全生产知识和管理能力，获得行业准入资格证件的考取。鼓励和支持安全生产管理人员取得注册安全工程师资质及职称的考取。提升从业人员整体履职能力，推进专职安全生产管理人员佩戴安全生产检查记录仪和记录生产安全日志制度，提升安全管理效能。（责任部门：〔…〕部）

7.加大从业人员安全培训教育力度。各单位要根据实际情况，健全安全生产培训教育制度，规范安全生产教育培训频次、内容、范围、时间等内容，重点加强基层管理人员、特种作业人员的针对性培训教育，增加有关事故隐患识别与排查整治、应急自救互救、生产安全操作规程等培训教育。通过线上、线下、实操等培训方式，提升培训的质量。（责任部门：〔…〕部）

8.加强全员安全生产宣传教育。要聚焦"人人讲安全，个个会应急"这个目标和主题，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动。充分运用公众号、微博、抖音等新媒体平台，普及安全生产知识。激励从业人员积极向公司报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升全员安全意识。通过专题民主生活会、事故警示日活动、安全生产第一责任人公开授课等方式开展事故警示教育，做到以案为鉴、以案促改。充分发挥先进典型引领带动作用，积极开展"安康杯"竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等典型推选工作。（责任部门：〔…〕部）

9.强化应急能力建设。要进一步完善应急预案体系，提高预案的针对性、实效性。全面加强人员准备、物资准备、预案准备、机制准备，形成专常兼备、反应迅速的应急力量体系，积极参与重大突发事故事件应急抢险工作，以示范带演练，以演练促提升。展现市属国企的责任担当。（责任部门：〔…〕部）

（四）推动重大事故隐患动态清零

10.持续健全安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，贯彻执行重大隐患判定标准。要学习掌握和贯彻执行本单位相关领域的重大事故隐患判定标准和有关工作要求，对标对表建立完善企业