提升农村公共文化服务效能的工作方案

关于提升农村公共文化服务效能的工作方案

为了提升农村公共文化服务效能、完善农村公共文化服务体系，根据《中共〔…〕县委、〔…〕县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革"后半篇"文章的实施意见》精神，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于文化思想的重要论述，全面贯彻落实省、市、县关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革"后半篇"文章工作要求，以改革创新为动力，以基层为重点，构建体现新时代发展要求、适应〔…〕县情、具有〔…〕特色的农村公共文化服务体系，促进农村公共文化服务均等化、特色化、丰富化，为加快建设〔…〕提供坚强的文化保障。

（二）工作目标。到2025年底，全县农村公共文化阵地进一步整合，各类文化体育阵地功能性明显提高。文化服务内容进一步充实，群众文化活动更具多样性，文化资产资源低效闲置等问题得到解决。基层文化队伍进一步夯实，农村实用人才作用发挥突出，农民素质普遍提高。管理机制体制进一步理顺，保障公共文化服务体系建设标准化、均等化、制度化水平提高，30%的乡镇综合文化站达到市级示范标准。到2027年底，全县农村公共文化阵地服务更加优化，文化产品更加丰富，文化队伍更有活力，体制机制更加完善，在全县建设更高水平的覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，80%的乡镇综合文化站达到市级示范标准，形成乡村振兴与乡村文化兴盛和谐共生的局面。

二、主要内容

（一）活用善用农村公共文化资源

1.完善基层文化阵地服务功能。整合宣传文化、党员教育、科普普及、普法教育、体育健身等设施和资源，提升一批幸福美丽新村文化院坝建设，并有机联动新时代文明实践中心(站、所)功能，建设发挥好乡镇综合文化站服务群众的功能。以被撤并的乡镇综合文化站为文化服务站点，保留其免费开放功能，由改革后的乡镇统筹管理使用。在宣传教育群众的同时，充分满足农村广大群众开展文体活动的需求，建立一支高素质、高水平的文化志愿服务队伍，拓展农村公共文化服务外延。

2.提升公共文化产品供给能力。立足全民艺术普及的蓬勃发展，充分发挥梓州大舞台等品牌活动的引领作用，吸引更多群众参与文化活动。以"我们的节日"为主题，组织开展群众性节日民俗活动，鼓励群众自办文化活动，支持成立各类群众文化团队，镇（村）年开展文艺活动和辅导培训不得少于4次，县级公共文化单位深入各乡镇开展文艺活动和辅导培训不得少于2次。利用剧院、广场等公共场所为民间文化艺术提供展示、展演平台，县、乡、村三级共建共享数字公共文化平台，配置更多更便捷的公共文化电子产品，让基层群众就近、便捷地享受优质公共文化服务。

3.促进城乡基本公共文化服务均等化。落实全民阅读、全民健身要求，完善公共文化设施免费开放保障机制，推动公共文化设施免费开放，建立群众文化需求反馈机制，制定公共文化服务目录，开展"菜单式""订单式""文化集市"服务，村级文化活动中心提供免费服务项目不得低于3种，如：读书看报、健身、坝坝舞等，实施文化保障工程，将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象，采取政府购买等多种方式，保障其享有公共文化服务的权利。建立以城带乡联动机制，推进城乡"结对子、种文化"，鼓励县级文艺团队对农村文艺团队进行文化帮扶。建好用好电子阅报栏，积极开展全民阅读活动，每年至少开展"我的书屋我的梦""农民读书月""阅读征文"等全民阅读主题活动1-2次。改善观影条件，照顾未成年人、老年人、特殊群体的需求，结合当地实际，严格按照"人民在哪里，服务就在哪里"的原则，积极探索向人口密集的场镇、广场、景区等地倾斜，调整放映场次的新模式，确保平均每个行政村全年公益电影放映不得少于12场，进一步有效利用体育场地及设备设施，各健身站点根据国家和省、市全民健身实施计划，广泛开展广场舞、坝坝舞、太极拳健身气功、乒乓球等体育运动，不断提升全民健身活动普及性、经常性。

4.加强城乡公共文化服务标准化。健全设施布局、土地使用、建设规模、设计和施工规范及技术要求等标准，规划建设各类公共文化设施，全面建成县、乡、村三级公共文化设施网络。重点完善县城文化体育中心建设，对未达标的乡镇综合文化站、广场进行改扩建，加强行政区划调整后的乡镇、行政村文化设施建设，打造城市"10分钟文化圈""10分钟健身步道""农村十里文化圈"。宣传文化部门要组织开展乡镇文化站评估定级工作，每三年一次，每次评定一级文化站达20%以上，以创建特色综合文化站为抓手，每年打造1-2个公共文化服务示范站（点）。

（二）管好用好农村公共文化阵地

1.提高利用率。建立健全公共文化设施运行管理和服务标准，制定公共文化服务效能评估标准，规范服务项目和服务流程，完善内部管理制度，管好用好行政区划调整后的乡镇综合文化站，对撤并乡镇的文化站点要同等重视、同步管理。管好用好建制村的文化室、农家书屋、健身器材，对被撤并的村文化室的运动场地、健身器材等予以保留，在充分征求当地群众意见的基础上，电脑、图书等可移动资产调配整合至保留建制村、乡镇综合文化站、星级农家乐、日照中心、妇幼中心等，或在人员聚集场所设置图书漂流点，避免国有文化资产流失。

2.提升传播力。推进公共文化服务传播能力，广泛运用各种现代网络传播手段和信息技术，大力推进镇（村）广播电视数字化，完成全县应急广播体系建设，达到县、乡、村三级联控，与各级预警信息发布系统实现有效对接，加快实现全天候、全方位、全时段的预警信息发布，定时开展政策宣讲、文艺欣赏、农业科技、卫生健康等服务。支持和规范乡镇综合文化站利用微信公众号、网站、微博、客户端等互联网平台开展线上公共文化服务。

3.增强传承力。加强优秀传统文化传承保护，结合梓州大舞台活动，让更多的群众参与其中，展现本土文化。以"我们的节日"为主题，在春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等节日组织开展群众性文体活动，继续开展"送戏下乡"活动，让戏曲、武术走进学校、乡村、社区等，为乡镇送戏剧每年每乡镇不少于1场。办好"新春民俗展演""郪汉文化周""忠孝文化节"等传统民俗活动。扎实开展乡村文脉、传统手工艺和生产技艺的挖掘传承保护，支持建设〔…〕中医药文化展示馆、秋林莲花池乡愁馆、非物质文化遗产传习所、镇史馆等，加强公共文化示范区打造，开展乡村文化振兴示范村创建。

（三）夯实夯牢基层文化队伍建设

1.管好基层文化队伍。加强对农村宣传文化队伍的管理和使用。确保每个乡镇配备1名宣传委员，为宣传文化服务中心配备2-3名宣传、文化专干，利用政府购买公益文化岗位，确保乡镇综合文化站（点）运行开放，村文化室、广播室、农家书屋配置至少1名专兼职管理人员，鼓励任用"一专多能"的农村实用人才。

2.加强农村宣传文化干部培训。建立培训上岗制度，提高从业人员素质，根据基层群众需要，强化宣传文化干