乡关于全面依法治市重点工作专项督察反馈问题的整改工作方案
〔...〕乡关于全面依法治市重点工作专项督察反馈问题的整改工作方案
根据《市依法治市办关于印发《全面依法治市重点工作专项督察的情况通报》的通知》（〔...〕〔2025〕〔...〕号），按照区委依法治区办要求，为扎实做好全面依法治市重点工作专项督察反馈问题的整改工作，结合〔...〕乡工作实际，围绕4个重点方面，对照存在问题开展自查自纠，制定如下整改工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实提高政治站位，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，充分认识全面依法治市重点工作专项督察反馈问题整改工作的严肃性和重要性，扛牢政治责任，坚持问题导向，主动认领，举一反三，高标准、高质量推进整改工作，全面提高全乡干部运用法治思维和法治方式推进依法行政的能力，着力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
二、整改内容
（一）法治建设责任还需进一步压实
1、学习习近平法治思想实效性还不强。学习形式比较单一，较少采用个人自学、交流研讨、专题辅导等方式开展学习。
整改措施：
一是加强组织领导。成立〔...〕乡法治建设工作领导小组，由乡党委书记担任组长，明确各成员在推进学习习近平法治思想方面的职责，加强对学习活动的统筹协调和指导监督。
二是丰富学习形式。强化个人自学，为乡干部提供书籍、文章、视频等多种形式的习近平法治思想学习资料。组织交流研讨，定期举办交流研讨会，鼓励乡干部分享学习心得和实践经验。参照区政府常务会会前学法的做法，乡党委政府每月在党政联席会上开展会前学法，法治示范村每月在例会前开展会前学法。
三是推动学以致用。鼓励乡干部将习近平法治思想运用到实际工作中，解决工作中的法治问题，定期分享成功案例，促进共同提高。
责任部门：司法所、党建办、党政办、各村（居）委会
完成时限：立行立改，长期坚持
2、履行推进法治建设第一责任人职责有待加强。多数单位主要负责人未落实每半年听取一次法治建设工作情况汇报；部分单位对年终述法整改工作重视程度不够，没有及时研究整改工作，述法报告评议整改相关内容缺失。
整改措施：
一是强化第一责任人职责。乡党委政府每半年听取一次法治建设工作情况汇报，形成常态化工作机制。要求相关部门提前准备详实的汇报材料，确保汇报内容全面、准确地反映本乡法治建设的进展、问题和下一步计划。加强对年终述法整改工作的重视，在收到述法报告评议结果后，及时组织召开专题会议，研究整改工作方向和重点，制定具体的整改方案。
二是建立健全监督机制。由乡纪委牵头成立监督小组，对履行推进法治建设第一责任人职责的情况进行监督，确保每半年听取法治建设工作汇报的制度得以严格执行。监督小组对年终述法整改工作进行跟踪问效，督促相关部门和责任人按照整改方案推进工作，及时发现并解决整改过程中出现的问题。
三是及时建档做好留痕。听取法治建设工作汇报和研究述法整改工作的同时，安排专人做好会议记录，详细记录讨论内容、决策结果和工作部署。对法治建设工作的相关文件、资料和整改工作的过程性材料进行分类整理，建立专门的档案，以备查阅和总结经验。
责任部门：司法所、党政办
完成时限：立行立改、长期坚持
（二）依法行政水平还需进一步提高
1、行政规范性文件备案、合法性审查不规范。多数执法单位法制审核人员没有达到执法人员总数5％的要求，有的未取得法律职业资格、不符合法制审核人员资质。
整改措施：
一是深入学习贯彻《〔...〕省行政合法性审查工作规定》。进一步规范行政规范性文件审查、报备程序，确保审查资料完整，做到不漏备、不迟备。
二是进一步加强法制审核队伍建设。采取招录、调岗等方式，把具有法律职业资格的人员配备到法制审核岗位，专门或者兼职从事法制审核工作。
责任部门：司法所、党政办
完成时限：立行立改、长期坚持
2、执行行政复议与应诉制度要求不到位。大部分单位行政复议、行政应诉案件登记不规范，案卷归档不齐全；部分单位在"一升两降"方案印发后，一审中未充分研判败诉风险，致使案件败诉；部分单位未按照"一升两降"方案收到法院应诉文书、判决书后向属地司法行政部门报备应诉情况。
整改措施：
一是加强行政复议、行政应诉案件的登记、归集和管理，建立案件登记台账，做到"一案一档"。
二是收到法院应诉文书、判决书后乡党委政府要及时召开专题会议，充分分析研判败诉风险，及时做好诉前调解工作，同时向上级部门报备应诉情况。
责任部门：综治中心、党政办、司法所、
完成时限：立行立改、长期坚持
（三）执法司法还需进一步规范
行政执法能力有待提高。有的行政执法单位行政执法程序、案卷装订不规范；有的单位在实施扣押等强制措施时，未按要求制作决定书和扣押清单；有的单位落实行政执法"三项制度"还有差距，未建立重大执法决定法制审核制度；有的单位行政执法公示内容不全面。
整改措施：
一是加强执法人员业务培训。采用线上线下双模式，督促行政执法人员落实每年线上60学时的公共法律和业务知识培训，线下组织综合行政执法大队学习"三项制度"内容，让各执法人员做到熟记于心，同时，邀请法律顾问开展法律培训，进一步提升执法人员法律素质和业务能力。
二是严格执行"三项制度"。建立重大执法决定法治审核制度，公示相关行政执法内容，加强对重大行政执法行为的监督，规范行政执法办案流程，确保执法程序的公开化、透明化、规范化。
三是强化执法人员培训考核。组织执法考试，重点考察行政执法人员熟练掌握法律法规、行政执法"三项制度"的程度及运用法律法规解决实际问题的能力，提高执法人员业务水平。
责任部门：司法所、综合行政执法队
完成时限：立行立改、长期坚持
（四）基层治理水平还需进一步提升
1、普法工作实效还不强。"谁执法谁普法"普法责任制落实不够到位，有的单位未及时制定年度工作要点或者工作计划、普法责任清单；普法宣传形式比较单一，未开展以案释法和发布普法典型案例。
整改措施：
一是制定本乡年度普法工作计划。根据全区年度普法工作要点，结合实际进一步完善本乡年度普法工作计划，同时，要建立本乡普法责任清单，按照时间节点开展普法活动。
二是进一步丰富普法宣传活动形式。利用微信公众号"〔...〕"积极开展线上普法工作，线下利用好法治阵地开展多样化法治宣传。比如举行法治文艺活动，发放法治宣传资料，开展以案释法活动等，营造浓厚法治宣传氛围。
三是邀请法检工作人员以及本乡法律顾问开展法律知识培训。进一步提升基层干部群众的法律素养，增强依法办事的能力。
责任部门：综治办、派出所、司法所、国土所、民政所、综合行政执法队
完成时限：立行立改、长期坚持
2、"法律明白人"培养还有不足。"法律明白人"培养工程没有纳入工作研究部署，人员更新不够及时，对退出的名单没有公示。
整改措施：
一是将"法律明白人"培养工程纳入本乡重点工作进行研究部署。对不认真履职、发挥作用不明显，发生违法违纪行为等情形的人员及时清退，采取动态调整、优化结构、能进能出的管理模式，并及时公示更新、退出的"法律明白人"名单。
二是推动"法律明白人"培养提质增效。将乡、村、组三级干部作为"法律明白人"骨干进行重点培养，每年不定期组织集中培训、线上＋线下培训，利用相关会议活动、法治培训、线上学习等培训形式，培优增强"法律明白人"法律素养和法治观念。
责任部门：司法所、各村（居）委会
完成时限：立行立改、长期坚持
3、人民调解工作还不规范。部分乡镇未配备专职人民调解员、未制作人民调解案卷卷宗。
整改措施：
一是加强对人民调解工作的指导。以"老易调解室"为载体，建立完善一支专职人民调解队伍，并充分发挥"余江大嫂"经验丰富的优势推动人民调解工作。
二是组织开展人民调解员业务培训。邀请法律顾问及法检工作人员对人民调解员开展培训，提升调解能力和业务素质。
三是邀请上级部门加强对人民调解案卷的指导。加强司法所、人民调解委员会、各村（居）委会工作人员业务培训，进一步规范本乡人民调解案卷。
责任部门：乡、村人民调解委员会、司法所、综治中心、各村（居）委会
完成时限：立行立改、长期坚持
三、整改要求
（一）要切实提高认识，从严落实整改工作。法治督察问题整改是今年法治建设工作中的头等大事，各村（居）委会、相关责任部门要切实增强抓好督察整改落实的责任感、使命感和紧迫感，根据整改内容、措施、责任、时限，集中力量攻坚克难，在规定时间内将各类问题整改彻底、整改到位，确保整改工作见到实效、整改效果经得起检验。主要领导要坚决落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，把解决督察问题摆在重要位置，定期调度整改工作，分管领导要聚焦问题清单，紧盯整改进度、抓实整改举措，对各项问题全程根进，做到问题清零见底。
（二）制定整改方案，从细抓好整改工作。各村、相关责任部门要主动认领问题，细化分解各项整改任务，明确责任领导、责任单位、整改时限及整改措施等，按照方案逐项落实整改措施，扎实推进问题整改。整改工作要切实做到不漏项、不留死角，不拖工期，确保事事有整改、件件有落实。
（三）坚持问题导向，建立长效机制。各村（居）委会、相关责任部门要扎实做好法治督察的"后半篇文章"，对存在的问题举一反三，主动开展全面清理，确保法治督察发现的问题整改到位，坚决防止敷衍整改、纸面整改、虚假整改。要加强分析研判，从制度、机制上找原因、查不足、寻漏洞，逐步健全完善长效工作机制，推动全乡法治建设水平稳步提升。
