市2025安全生产工作要点

〔*〕市2025安全生产工作要点

2025年是"十四五"规划收官之年，也是全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神的关键之年。做好安全生产工作，对于保障人民群众生命财产安全、推动经济社会高质量发展具有重要意义。为扎实推进全市安全生产各项工作，有效防范和遏制各类生产安全事故，结合〔*〕市实际，制定本工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和关于广西工作论述的重要要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以深化安全生产治本攻坚三年行动为主线，压紧压实安全生产责任，强化安全风险防控和隐患排查治理，严格安全监管执法，提升安全生产基础保障能力，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章营造安全稳定的发展环境。

二、工作目标

（一）事故控制目标。各类生产安全事故起数、死亡人数继续保持"双下降"，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故。

（二）风险防控目标。安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制更加健全，重大安全风险得到有效管控，重大事故隐患动态清零。

（三）安全基础目标。安全生产基层基础进一步夯实，安全监管执法能力显著提升，应急救援体系更加完善，全社会安全意识明显增强。

三、重点工作任务

（一）强化安全生产责任落实。压实党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，健全完善党政领导干部安全生产"职责清单"和年度"工作清单"，将安全生产工作纳入党政领导干部述职内容。加强对安全生产工作的组织领导，定期召开党委常委会会议、政府常务会议研究安全生产重大问题，及时协调解决安全生产重点难点问题。夯实部门监管责任。按照"三管三必须"要求，进一步厘清行业部门安全生产监管职责边界，消除监管盲区漏洞。各行业主管部门要制定安全生产年度监督检查计划，明确监管对象、监管内容和监管频次，严格落实日常监管执法责任。建立健全安全生产联合执法机制，加强部门之间的协调配合，形成监管合力。压实企业主体责任。督促企业严格落实安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任。加强安全生产标准化建设，推动企业安全管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。严格执行安全生产费用提取和使用管理规定，加大安全生产投入，改善安全生产条件。严肃事故责任追究。严格按照"四不放过"原则，依法依规严肃查处各类生产安全事故，查明事故原因，认定事故责任，对事故责任单位和责任人依法给予行政处罚和党纪政务处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。建立事故暴露问题整改督办制度，加强对事故整改措施落实情况的监督检查，确保事故教训汲取到位、整改措施落实到位。

（二）深化安全生产治本攻坚三年行动。持续推进八大行动。深入推进危险化学品、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输（铁路、民航、邮政、水上交通）、建筑施工、城镇燃气、工贸等八大重点行业领域安全生产治本攻坚行动，按照"1＋29"方案体系要求，细化工作措施，明确时间节点，压茬推进各项任务目标落实。加强对行动进展情况的调度分析和督促指导，及时解决行动中存在的问题，确保取得实效。突出重大事故隐患动态清零。建立健全重大事故隐患排查治理机制，督促企业全面排查治理重大事故隐患，做到底数清、情况明。对排查出的重大事故隐患，严格落实"一单四制"（重大事故隐患清单，交办制、台账制、销号制、通报制）管理，实行挂牌督办，确保按时整改到位。加强对重大事故隐患整改情况的复查验收，对整改不到位或拒不整改的，依法依规严肃处理。强化事故复盘警示。建立生产安全事故复盘警示工作机制，对发生的每一起生产安全事故，都要及时组织开展复盘分析，深入剖析事故原因，查找安全管理漏洞和薄弱环节，举一反三，提出针对性的防范措施。加强对事故案例的宣传教育，用身边事教育身边人，提高全社会的安全生产意识。

（三）加强重点行业领域安全监管

1．危险化学品。强化危险化学品安全风险管控，深化危险化学品安全专项整治，持续推进涉及"两重点一重大"企业安全风险智能化管控平台建设，加强对重大危险源企业的安全监管。严格危险化学品建设项目安全准入，加强项目建设过程中的安全监管，确保项目安全设施"三同时"落实到位。加强危险化学品储存、运输、使用等环节的安全管理，严厉打击非法违法生产经营行为。

2．非煤矿山。加强非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理，强化对地下矿山"五职矿长"和专业技术人员配备、安全避险"六大系统"运行、矿井通风、顶板分级管理、地下隐蔽致灾因素普查治理、矿井提升运输安全管理、动火作业安全管理等方面的监管；加强对露天矿山工作帮坡角、台阶高度、运输道路坡度管理及采场边坡稳定性的监管；加强对建设项目分包转包管理的监管。严格非煤矿山复工复产验收管理，坚决防止不具备安全生产条件的矿山复工复产。

3．消防。深入推进消防安全专项整治，加强对高层建筑、大型商业综合体、人员密集场所、易燃易爆单位、老旧小区等重点场所和区域的消防安全检查，及时消除火灾隐患。加强消防基础设施建设，提高消防装备水平和灭火救援能力。推动行业部门加强电动自行车、电气焊、保温材料等行业领域全链条监管，严查防火检查巡查不到位、消防设施损坏停用、违规用火用电、堵塞占用疏散通道和安全出口等突出问题。

4．道路运输。持续开展道路交通安全综合整治，加强对"两客一危一货"、校车、农村面包车等重点车辆和驾驶人的安全监管，严厉打击非法营运、"三超一疲劳"、酒后驾驶等严重交通违法行为。加强对重点路段的安全隐患排查治理，完善道路交通安全设施。推进公路交通安全设施精细化提升行动，加强农村道路交通安全管理，有效预防和减少道路交通事故。

5．交通运输（铁路、民航、邮政、水上交通）。铁路部门要加强铁路沿线安全环境治理，强化铁路运输设备设施的安全检查和维护保养，确保铁路运输安全；民航部门要加强对机场净空保护区、跑道安全、空防安全等方面的管理，严格落实各项安全防范措施；邮政部门要加强对寄递企业的安全监管，严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检"三个100％"制度，严防禁寄物品流入寄递渠道；水上交通部门要加强对水上运输企业、船舶和渡口的安全监管，强化水上交通组织保障，全力保障水上客运安全，严厉打击水上交通非法违法行为。

6．建筑施工。加强对建筑施工项目的安全监管，严格落实建设单位、施工单位、监理单位等各方主体责任。强化对危险性较大的分部分项工程的安全管理，严格执行专项施工方案编制、审核、论证和实施制度。加强对建筑施工从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。严厉打击违法发包、转包、违法分包和挂靠等违法行为。

7．城镇燃气。全面排查整治城镇燃气安全隐患，围绕"气、瓶、阀、管、网、环境"全链条，加强对燃气企业安全管理运行情况的检查，建立整治台账，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。加强对燃气用户的安全宣传教育，普及燃气安全使用知识，提高用户的安全意识和自我防范能力。严厉打击非法充装、经营、运输燃气等违法行为。

8．工贸。突出钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间作业等重点领域以及建材、轻工、机械等事故多发行业的安全监管，指导蔬菜、皮革、毛皮、羽毛（绒）加工、造纸和印染等轻工重点企业落实有限空间作业安全要求。督促指导企业对重点场所、关键设备设施和作业环节开展安全风险辨识和评估，推动企业开展隐患排查整治，从源头防止生产安全事故的发生。

（四）提升安全监管执法效能。严格规范精准执法。按照《〔*〕市应急管理局2025年度应急管理综合监督检查计划》要求，坚持分类分级和"双随机、一公开"监管原则，突出重点行业、重点领域、重点对象，加大执法检查力度，提高执法检查覆盖率。将重大事故隐患排查整治情况、企业主要负责人及从业人员履职情况、企业安全生产管理体系建立运行情况和其他可能导致重特大事故的高风险事项作为执法检查必查项，严厉查处各类安全生产违法行为。加强执法队伍建设。加强应急管理综合行政执法队伍建设，充实执法人员力量，优化执法人员结构。加大执法人员培训力度，提高执法人员业务素质和执法水平。严格落实行政执法"三项制度"（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），规范执法行为，确保执法公正、透明。强化执法信息化建设。推进"互联网＋执法"系统应用，实现执法检查计划制定、任务下达、现场检查、问题整改、行政处罚等全过程信息化管理。利用大数据、物联网、人工智能等技术手段，加强对企业安全生产状况的实时监测和分析预警，提高执法工作的科学性和精准性。

（五）夯实安全生产基础保障能力。加强安全生产标准化建设。持续推进安全生产标准化建设，扩大标准化建设覆盖面，提高企业安全生产标准化达标质量。加强对安全生产标准化达标企业的动态管理，对不符合标准化要求的企业，及时责令整改或撤销达标称号。推动安全生产标准化建设与双重预防机制建设、安全文化建设等工作有机融合，提升企业本质安全水平。推进安全风险监测预警体系建设。完善城市安全"应急联动＋"监测预警体系，加强对危险化学品、非煤矿山、消防、交通运输、建筑施工等重点行业领域安全风险的监测预警，实现安全风险实时感知、动态评估和及时预警。推进自然灾害综合监测预警体系建设，提高自然灾害监测预警能力。加强监测预警数据的分析应用，及时采取有效措施防范化解安全风险。强化应急救援能力建设。立足"全灾种、大应急"抢险救援实战需要，加强应急救援队伍建设，优化应急救援力量布局。加强综合性消防救援队伍建设，提高其应对各类灾害事故的能力；加强专业应急救援队伍建设，提升其专业救援能力；发展社会救援力量，鼓励和支持社会力量参