某某市市场监督管理局开展广告市场乱象专项整治工作方案

某某市市场监督管理局开展广告市场乱象专项整治工作方案

为进一步加强某某市广告市场监管，提升监管效能和综合管理能力，构建长效治本的广告监管机制，推动广告监督管理精准化管理水平，切实解决群众反映强烈的广告市场乱象问题，某某市市场监督管理局决定开展广告市场乱象专项整治工作。本方案旨在明确整治工作的重点、措施和要求，确保整治工作取得实效。

近年来，随着广告市场的快速发展，各类广告形式层出不穷，但同时也出现了一些违法违规广告行为，严重扰乱了市场秩序，损害了消费者权益。特别是医疗、药品、保健食品、特殊医学用途配方食品、医疗器械广告，普通食品广告，金融广告，教育培训广告以及互联网广告等领域，违法违规现象较为突出，群众反映强烈。为此，某某市市场监督管理局决定开展专项整治工作，旨在通过集中整治，严厉打击违法违规广告行为，净化广告市场环境，保护消费者合法权益，促进广告市场健康发展。

一、整治工作重点

本次专项整治工作将聚焦以下五个方面的广告市场乱象：

1.医疗、药品、保健食品、特殊医学用途配方食品、医疗器械广告

2.普通食品广告

3.金融广告

4.教育培训广告

5.互联网广告

二、整治工作内容及措施

（一）医疗、药品、保健食品、特殊医学用途配方食品、医疗器械广告

1.整治重点

严厉打击未经广告审查机关批准发布药品、医疗、医疗器械和保健食品广告的行为；擅自超出审查内容范围发布药品、医疗、医疗器械和保健食品广告的行为；以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、保健食品等"神医""神药"广告的行为；医疗养生类和医疗资讯类节目嘉宾资质不规范，同一嘉宾以不同专家身份和形象在广告中代言的行为；假扮医生、专家、教授，用医生、专家、患者、公众人物等形象进行疗效证明的广告违法行为；药品、医疗、医疗器械广告含有表示功效、安全性的断言或者保证，说明治愈率或者有效率，食品、保健食品广告宣称具有疾病预防、治疗功能的行为。

2.具体措施

加强对医疗、药品、保健食品、特殊医学用途配方食品、医疗器械广告的监测，提高发现违法违规问题的及时性和有效性。

加大对违法违规广告的查处力度，依法对违法广告主体进行处罚，并公开曝光典型案件，发挥震慑作用。

加强与卫生健康、广电等部门的协调配合，形成监管合力，共同打击违法违规广告行为。

（二）普通食品广告

1.整治重点

严厉打击明示或暗示食品具有保健、疾病预防或者治疗等功能，对商品性能、功能等作虚假或者引人误解的商业宣传行为；假借健康讲座、专家义诊、免费检查、免费体验、赠送礼品、组织旅游等形式，向老年、病弱等特定消费群体作虚假或者引人误解的商业宣传的行为；利用国家机关、医疗单位、学术机构、行业组织的名义，或者以专家、知名人士、医务人员和消费者等名义，对食品作虚假或者引人误解的商业宣传的行为。

2.具体措施

加强对普通食品广告的监测，重点关注是否存在虚假宣传、误导消费者等问题。

对违法违规食品广告进行查处，依法对广告主体进行处罚，并公开曝光典型案件。

加强对食品生产经营者的监督检查，督促其依法依规进行广告宣传，确保广告内容真实、合法。

（三）金融广告

1.整治重点

严厉打击发布和传播违法金融广告行为，特别是违反广告法相关规定，对金融产品或服务未合理提示或警示可能存在的风险以及承担风险责任的广告；利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明的广告；对投资理财类产品的收益、安全性等情况进行虚假宣传，欺骗和误导消费者的广告；未经有关部门许可，以投资理财、投资咨询、贷款中介、信用担保、典当等名义发布的吸收存款、信用贷款内容的广告或与许可内容不相符的广告；引用不真实、不准确数据和资料的广告；宣传国家有关法律法规和行业主管部门明令禁止的违法活动内容的广告。

2.具体措施

加强对金融广告的监测，重点关注是否存在虚假宣传、误导消费者等问题。

对违法违规金融广告进行查处，依法对广告主体进行处罚，并公开曝光典型案件。

加强与金融、公安等部门的协调配合，形成监管合力，共同打击违法违规金融广告行为。

（四）教育培训广告

1.整治重点

严禁主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登、播发校外培训广告；严禁各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为；严禁在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动；严禁利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告；严禁发布面向3至6岁学龄前儿童的线上培训广告；严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童发布含有开展线下学科类（含外语）培训内容的广告；校外培训机构须停止发布并主动清除线上线下各类违规广告。

2.具体措施

加强对教育培训广告的监测，重点关注是否存在夸大宣传、误导消费者等问题。

对违法违规教育培训广告进行查处，依法对广告主体进行处罚，并公开曝光典型案件。

加强与教育、公安等部门的协调配合，形成监管合力，共同打击违法违规教育培训广告行为。

（五）互联网广告

1.整治重点

严厉打击在互联网平台发布虚假广告、违法广告的行为；加强对网络直播、短视频等新兴广告形式的监管，打击虚假宣传、误导消费者等问题；加强对互联网广告发布者的监督检查，确保其依法依规进行广告宣传。

2.具体措施

加强对互联网广告的监测，利用大数据、人工智能等技术手段提高监测效率和准确性。

对违法违规互联网广告进行查处，依法对广告主体进行处罚，并公开曝光典型案件。

加强与网信、公安等部门的协调配合，形成监管合力，共同打击违法违规互联网广告行为。

三、整治工作步骤

（一）动员部署阶段（2025年4月）

1.召开专项整治工作动员大会，明确整治工作的目标、任务和措施。

2.制定专项整治工作实施方案，明确责任分工和时间节点。

3.加强宣传引导，营造整治工作的良好氛围。

（二）集中整治阶段（2025年5月至10月）

1.按照实施方案的要求，全面开展专项整治工作。

2.加强对违法违规广告的监测和查处力度，依法对广告主体进行处罚。

3.加强对广告活动参与主体的行政指导和提醒告诫，压实主体责任。

4.加强与相关部门的协调配合，形成监管合力。

（三）总结评估阶段（2025年11月至12月）

1.对专项整治工作进行总结评估，分析整治工作的成效和存在的问题。

2.制定和完善广告市场监管长效机制，巩固整治成果。

3.对表现突