关于清廉、廉政、反腐的讲话及署名文章-31篇(第13/13页)

目录

1.甘肃省自然资源厅党组书记、厅长、总督察丁巨胜在市政府全体会暨廉政工作会议上的讲话 5

2.广西壮族自治区党委常委、纪委书记房灵敏同志署名文章：提高一体推进"三不腐"能力和水平坚定不移把反腐败斗争进行到底 19

3.国务院总理李克强在国务院第三次廉政工作会议上的讲话 26

4.国务院总理李克强在国务院第四次廉政工作会议上的讲话 37

5.国务院总理李克强在国务院第五次廉政工作会议上的讲话 51

6.海南省委常委、省纪委书记，省监委主任陈国猛署名文章：守正创新中不断提升正风肃纪反腐质量和水平 67

7.河南省纪委书记、省监委主任曲孝丽署名文章："三不"一体推进提升纠风反腐综合成效 69

8.河南省周口市委书记，周口军分区党委第一书记张建慧同志在市政府廉政工作会议上的讲话 71

9.河南省资源环境调查二院院纪委书记徐绍杰在集体廉政谈话会上的讲话 79

10.衡阳市纪委书记丁芬署名文章：弘扬斗争精神凝聚奋进力量在加快中心化进程中展现作为敢于胜利 90

11.吉林省委常委、省纪委书记、省监委主任张忠署名文章：以全周期管理一体推进"三不腐" 92

12.济南市长清区委常委、区纪委书记、区监委主任刘磊署名文章：涵养廉洁文化建设廉洁政治 97

13.江西省抚州市委常委、市纪委书记、市监委主任刘玉椿署名文章：提升风腐一体纠治综合效能 100

14.江西省委常委、省纪委书记、省监委主任马森述的署名文章：加强新时代廉洁文化建设高效释放一体推进"三不"叠加效能 104

15.泸定县县长王蕾在泸定县十七届人民政府20〔…〕年度廉政工作会议上的讲话 110

16.宁波市发改委张文杰主任在市发改委党风廉政建设大会上的讲话：充分发挥全面从严治党引领保障作用推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展 124

17.宁波市委常委、市纪委书记、市监委主任叶怀贯署名文章：让清廉成为企业发展新名片 135

18.山东省纪委监委网站刊发巩洪波署名文章：注重品牌引领厚植廉洁文化根基 139

19.山东省纪委监委网站刊发姜传政同志署名文章：深挖"本土元素"打造特色廉洁文化品牌 144

20.山西省委常委、省纪委书记王拥军署名文章：全面推进廉洁文化建设筑牢清廉山西思想根基 151

21.陕西省委常委、省纪委书记、省监委主任王兴宁署名文章：培养廉洁操守坚守为政之本夯实"三不"一体推进的思想根基 157

22.塔城地区纪委书记、监委主任赵翠芳在20〔…〕年地区党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话：坚定不移推进纪检监察工作高质量发展奋力书写塔城全面从严治党党风廉政建设和反腐败斗争新篇章 163

23.塔城地区纪委书记、监委主任赵翠芳在2022年地区党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话：立足新发展阶段坚定不移正风肃纪反腐以优异成绩迎接党的二十大胜利召开 175

24.武穴市市委常委、市纪委书记、市监委主任田斌署名文章：推进廉洁文化建设营造风清气正政治生态 190

25.新疆阿勒泰地区行署副专员木合亚提·努尔木哈买提在阿勒泰市20〔…〕年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话 193

26.云南省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼署名文章：发挥廉洁教育基础作用推进"清廉云南"建设 203

27.云南省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼署名文章：让人民群众在正风反腐中感受到公平正义 209

28.张掖纪检监察在市直机关领导干部家属座谈会上的发言：廉洁是守护家庭幸福的基石 211

29.浙江省委常委、省纪委书记、省监委主任许罗德在署名文章：履行正风肃纪反腐职责使命 213

30.中央政治局常委，中央纪律检查委员会书记赵乐际在联合国大会反腐败问题特别会议上的讲话：秉持人类命运共同体理念共建清正廉洁的地球家园 218

31.诸暨市委常委、市纪委书记、市监委主任陈灿的署名文章：廉洁是社会主义政治文化的鲜明底色 222

甘肃省自然资源厅党组书记、厅长、总督察丁巨胜在市政府全体会暨廉政工作会议上的讲话

一、准确研判当前经济运行态势

今年是"十四五"开局之年。俗话说："五年看三年，三年看头年，头年看首季"。一季度，全市上下全面落实中央、省委和市委经济工作会议精神，以"开局就是决战、起步就是冲刺"的精神状态狠抓落实，全力稳增长、扩投资、促发展，为今年"开门红"想了许多实招、做了大量工作，全市经济稳步向好、开局良好。

总的来看，一季度全市经济运行态势与全国、全省走势基本一致。从全国来看，一季度经济稳健开局、超出预期，GdP增长18.3%，创下1992年有季度GdP统计数据以来的最高值；两年平均增长5%，表明我国经济恢复保持强劲势头、内生动力不断增强。国际社会普遍看好中国发展，国际货币基金组织预计中国经济今年将增长8.4%，世界银行预计增长8.1%，这为我们的发展创造了很好的外部环境。从全省和我市看，主要经济指标全面回升，经济恢复性增长态势明显。我们的GdP一季度增长12.9%，比2019年同期增长7.5%，两年平均增长3.7%；规上工业增加值增长20%，居全省第6位；城镇居民人均可支配收入增长9%，居全省第2位；一般公共预算收入增长44.1%，居全省第2位；十大生态产业增加值增长48%，占GdP比重达到22%，提升5个百分点，增幅居全省第1位。同时，"六稳""六保"工作扎实有效，一季度新增城镇就业1394人，完成年度目标的21.5%；各类市场主体、注册资本分别增长8.1%和8.3%，市场主体活力持续恢复。可以说，在当前新冠疫情持续影响、宏观经济形势复杂多变、产业转型处于深度调整期的大环境下，取得这样的成绩十分不易。

但是经过对照分析，与全国、全省和兄弟市州相比，我们还有较大差距，需要高度警醒。一是部分指标排名靠后，地区生产总值分别低于全国5.4、全省0.3个百分点，兄弟市州酒泉市增长17.3%，排全省第1位（去年全年增速6.3%，排名第2位）；金昌和张掖分别增长17.2%、15.4%，排第2、第3位；兰州新区更是在去年一季度增长12.3%的基础上，跑出20.2%的"加速度"。在其他指标中，固定资产投资增速全省倒数第一，第三产业、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入增速都在10名开外。从省政府综合考评看，一季度我们在全省排名第13位，属于2个被提醒鞭策的市州之一。二是固定资产投资形势严峻，我们的增速仅为9.5%，低于全省20.6个百分点；两年平均增速5.5%，低于全省3.3个百分点。其中：工业投资连续11个月下降，一季度下降9.8%；民间投资在连续下滑15个月后，实现正增长（一季度恢复性增长60.7%），但投资和项目依然较少；特别是支撑转型发展的大项目、好项目储备不足，城市道路、管网、交通等基建工程占比偏高，能带来投资效益和税收的生产经营性项目偏少，难以支撑固投的持续增长。三是财政收支矛盾日益突出，从2019年三季度开始，全市一般公共预算收入连续6个季度负增长，今年一季度与2019年同期相比仍下降9.6%，两年平均下降4.9%，"三保"压力持续加大；加之中央、省级转移支付较少，全市财政支出总量小、人均少，2020年人均支出仅1.1万元，明显低于全省平均水平（去年全省一般公共预算支出是收入的4.75倍，收支差为3280.4亿元，人均支出约1.6万元）。四是招商引资的力度不大，一季度我市招商引资到位资金仅2.21亿元，酒泉市到位资金达到59.83亿元，是我们的27倍。客观上看是我市产业结构单一、产业链配套能力弱、资源市场两头在外等因素影响，但从主观上讲，主要是我们抓项目的力度还不够大，招商引资做精准文章、下精细功夫还不够，在思想观念、改革创新、方式方法等方面还存在明显短板。

除了上面我讲的这几点，大家还要清醒认识到，去年一季度经济陷入"停摆"，今年的经济增速将会呈现先快后慢的趋势。节前，省政府印发了《市州重点工作完成情况评价办法》，我们的综合排名、主要经济指标增速一季度明显靠后，在上周召开的全省经济运行调度电视电话会上，我代表嘉峪关市作了表态发言，这对我们既是提醒，更是鞭策。可当前我们有的部门、有些同志还不在状态，认为换届在即，思想上等待观望，工作上得过且过，不拨不动、甚至拨了也不动。同志们，无论换届结果怎么样，嘉峪关的发展还是要靠大家，在座的大多数同志还是会在政府各部门。"政声人去后，民意闲谈中"，大家的工作成效怎么样、退休后如何评价，老百姓心中有杆秤！希望大家振奋精神，安心工作，真正把心思和精力放到抓落实、促发展上。市上也将根据省政府《评价办法》，从二季度开始对各部门进行考评排名，前3名通报表扬，后3名提醒鞭策，切实推动各项目标任务落到实处。

二、全力做好当前重点工作

二季度是全面推进工作的"黄金期"，也是全年发展的"关键期"。各部门、各单位要认真对照国务院和省、市《政府工作报告》，紧盯时间节点，压实工作责任，全力以赴抓好主要指标回升晋位，确保打赢半年"翻身仗"、完成全年总目标。

第一，全力抓好项目建设。项目是经济发展的"生命线"。当前正值项目建设的黄金期，我们要按照省政府"项目有人抓、问题有人管、工作有人促"的要求，全力推进项目建设。一要完善重大项目协调机制。近期省上出台的《关于建立健全重大项目建设协同推进机制的意见》，明确了重大项目谋划、储备、选取、分类和清单编制实施等要求，对考核前3名的市州在安排重大项目前期费、地方补助资金时给予倾斜。市发改委要根据省上《意见》，牵头制定我市项目建设协同推进配套措施，进一步靠实项目责任，强化项目督导，保障项目实施。二要抓好项目谋划储备。当前"要素跟着项目走"的导向越来越明确，国家的专项债券、中央预算内投资等资金，都在投向已经完成前期工作、准备充分的项目。政府各部门要抢抓"十四五"规划启动实施、国家加大中央投资和专项债券发行、"碳达峰碳中和"加快新能源发展等政策机遇，从政策中"找矿"，挖出真金白银，争取更多项目进入中央、省级盘子，获得更多的资金支持。三要加快项目建设进度。项目牵头单位要紧盯施工黄金期，倒排工期、挂图作战，主动协调解决项目手续办理、用地用能和建设推进中的困难。对于国家核基地综合保障区、嘉酒绕城高速公路、讨赖河水系综合治理等重大项目，要加快进度，做到"能快则快、能赶则赶"；对于今年计划的新建项目，要在5月底前全部开工，形成更多实物工程量和投资增量。

第二，加快工业提质增效。任省长在全省工业产业发展推进会上强调，"推动高质量发展，工业要唱主角"。对于嘉峪关来说，工业是立市之本，必须持之以恒实施工业强市战略，真正做到人无我有、人有我优、人优我强。一要强化科技赋能。充分用好"厅市会商"机制，加快推进国家高新技术产业开发区创建，培育更多科技创新主体，支持酒钢集团组建"甘肃省钢铁新材料研发及产业化应用创新联合体"。要联合酒钢集团和中核四〇四公司，争取布局国家企业技术中心和国家重点实验室。二要突出"升级"导向。全力支持酒钢集团"三化"改造，配合做好燃煤电厂超低排放和节能技术改造、焦炉烟气脱硫脱硝、东兴铝业电解槽优化等重点项目；要统筹推进碳达峰工作，积极促成酒钢集团与华电集团、华润电力等央企合作，发展新能源项目，加大新能源消纳力度，提升钢、铝、电力能源等传统产业效能。三要做优产业链条。围绕强龙头、补链条、聚集群，全面落实以"链长制"为核心的工业产业保障机制，构建全链条服务体系。要瞄准钢、铝、核等产业链，紧盯中下游市场，精准对接企业需求，推进延链补链强链，着力打造产业集群。四要强化运行调度。坚持"周督促、月调度、季总结"，精准分析研判经济运行情况，加强对重点企业生产经营、发展走势的跟踪监控，"一企一策"加强要素保障，全力帮助企业挖潜增效、加快发展。

第三，加速文旅商贸复苏。当前，随着全国新冠疫苗免疫屏障的建立，消费市场特别是文旅市场迎来了爆发式增长。刚刚过去的"五一"小长假，我市游客已恢复至疫情前同期的76%左右，我们要趁热打铁，采取更加有效的措施，拉动三产复苏。一要抓好重点文旅项目，全力推进长城国家文化公园（嘉峪关段）建设，加快《规划》编制和"三大中心"等项目进度。要完善峪泉古街配套服务和旅游业态，协调《天下雄关》剧目尽快公演，与关城景区、方特丝路神画形成"动静结合、昼夜畅游"的新模式，撬动旅游实体经济发展。二要放大文旅综合效应，加强与河西五市和周边地区深度合作，创新宣传推介模式，开展研学游、体验游，共同把河西走廊旅游线打造成黄金线路。要办好长城文化旅游系列活动、国际铁人三项赛、房车博览会等节会赛事，大力发展乡村旅游，加快培育"嘉有好礼"等文创产品，提升我市旅游整体影响力。三要提振社会消费信心，进一步完善商业功能布局，优先把当前发展较好的东方百盛、大唐美食街、名嘉汇和远东华府周边等商圈打造为特色示范商圈，提升消费档次和品质，聚集"人气"和"商气"。要开展形式多样的系列促销活动，推广直播带货、短视频等电商新模式，促进线上线下深度融合，切实激发市场活力、释放消费潜力。特别强调的是通道物流，上周我向任省长专题汇报工作，任省长对我市依托区位优势、发展通道物流、打造陆港空港的谋划非常赞同，强调要持之以恒抓下去。发改、商务、交通等部门要一定靠实责任、专班跟进，机场改扩建工程要尽快开工建设，京东城市前置仓要加大协调落地力度，火车站客货分离、铁路物流园、国际陆港建设规划等也要抓紧推进，确保年内取得实质性进展。

第四，全面推进乡村振兴。当前，农业农村工作的重点已经由"脱贫攻坚"全面转向"乡村振兴"。省上也明确要求"促进乡村振兴，河西地区要继续走在前面探路"。我们要聚焦按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的乡村振兴总要求，强化以工补农、以城带乡，全力打造全省乡村振兴样板市。要坚决守住耕地红线，加强高标准农田建设，遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，在稳定粮食生产的同时，认真分析农产品市场需求信息，优化种植结构，提升农业效益。要做精做强特色农业，推进优质制种产业基地、高原夏菜示范基地、冷链物流果蔬保鲜库等重点项目建设，促进天兆宏源生猪基地稳产达产，加快祁牧乳业奶牛场扩建。要扶持和推介"嘉味"农产品品牌，积极引进龙头企业，发展高附加值的现代农业和特色农业。要推进省级乡村示范市建设，落实好农村人居环境整治提升五年行动，持续完善道路水电、通信物流、教育卫生等基础设施，通盘考虑土地利用、产业发展、生态保护、文化传承等因素，重点做好文殊镇、黄草营、河口村等11个省级示范镇（村）建设。

第五，全力保障改善民生。各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情做好民生工作，解决好群众"急难愁盼"的问题，让老百姓有更多获得感、幸福感、安全感。一要认真办好为民实事。省、市17件为民办实事，各责任单位要高度重视、全力推进，尤其是一些推进缓慢的项目要加快协调解决，确保把每一件实事办好。要扎实做好市政府"我为群众办实事"活动确定的52件实事，深入调研，摸准情况，切实把好事办到群众的心坎上。二要统筹抓好社会事业，继续做好"六稳""六保"工作，抓好重点群体就业，保障低收入群众基本生活，坚决兜住民生底线。要持续提升教育质量，加快补齐医疗卫生短板，全力推进市二中综合教学楼主体工程、市医院综合楼、中医院门诊楼等项目建设。三要慎终如始抓好疫情防控，常态化做好外防输入、内防反弹工作，抓好重点环节、重点人群防控，积极争取疫苗源，做好疫苗接种工作，确保按时完成各阶段接种任务。四要抓好生态环保和安全生产。深入打好污染防治攻坚战，加强中央、省级环保督察问题整改和生态环境问题排查整治。要强化危机意识和防范意识，压实各环节安全生产责任，坚决防范遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

三、聚力打造良好营商环境

省上对优化营商环境工作高度重视，任省长今年以来先后召开优化营商环境座谈会、省政府常务会进行专题研究部署；前段时间省政府密集出台强化土地要素保障、加大财税政策支持、加强人才引进和培育等配套措施，"含金量"和力度都前所未有。从我市情况看，近年来优化营商环境工作取得了明显成效，在《2020年中国大中城市营商环境评价报告》中位列第73位，但与发达地区相比还有很大差距，尤其是我们的行政效能还不高，各项政策缺乏吸引力，企业满意度和群众获得感还不够。下一步，要重点抓好以下几个方面：

一要在观念上下功夫。营商环境就是生产力。我们政府创造环境、提供服务不要怕吃亏，要算大帐、综合账、长远账，只要是对嘉峪关有利的，该给的政策就给到位，该花的钱不要吝啬，不能光想"收庄稼"不花"种子钱"。要坚持"政府创造环境、企业创造财富"的理念，对照营商环境评价指标体系（目前中国营商环境评价指标体系包括18个一级指标、87个二级指标），邀请第三方定期开展营商环境评价，倒逼各部门深化改革、改进服务。要对照省上的优化营商环境相关政策，制定更多含金量高的配套措施，用"真金白银"吸引项目、吸引投资。要把诚信政府建设作为营商环境的"先手棋"，持续降低企业成本，及时兑现减税降费、普惠金融、稳岗就业等让利助企政策，深入开展乱收费、乱罚款、乱摊派等涉企违规收费治理，真正让企业家在嘉峪关投资放心、发展顺心。

二要在改革上下功夫。深化"放管服"改革是优化营商环境的重要突破口，必须以更彻底的放权、更有效的监管、更优质的服务，推动优化营商环境提质提标。要深化审批制度改革，推行"一窗通办""全程网办"，通过线上线下融合发展、协同服务，实现更多事项"最多跑一次"，进一步压缩审批时限，提高审批效能。要提升便企利民水平，持续扩大"容缺受理""告知承诺""不来即享"范围，加大政务服务向基层延伸的力度，推动高频事项"跨省通办""省内通办"，最大限度提升服务能力、降低办事成本。要强化网上服务能力，全面加快数字雄关和"城市大脑"建设，进一步消除数据鸿沟、打破信息孤岛，推进层级间、条块间、部门间的数据资源整合，提升政务服务信息化水平，促进全社会数字经济转型发展。

三要在招商上下功夫。招商引资是转动能、创增量的关键途径，尤其是对于我们这样的欠发达地区，靠自身积累太慢，靠财政投入太少，只有靠招商引资上项目。各部门要坚持管行业就要管招商，贯彻"一把手"抓招商制度，根据各自职能承担好产业链招商、项目落地推进等工作，加快构建全市统一的"大招商"格局。要明确招商的目标方向，重点围绕装备制造、文化旅游、通道物流、军民融合等优势产业和新兴领域，因势利导培育发展新产业、新经济，决不能让今天的项目成为明天的落后产能。要做精准文章、下精细功夫，站在投资者的角度去研究政策机遇、分析比较优势，紧盯"三个500强"（世界500强、中国500强、民营500强）以及各类优质创新企业、行业隐形冠军等，开展联合招商、定点招商、以商招商和产业链招商，努力实现招商引资成果的新突破。

四、深入推进党风廉政建设

4月26日，国务院和省政府分别召开第四次廉政工作会议，对党风廉政建设工作作出全面部署。过去一年，全市政府系统推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，但个别部门落实全面从严治党要求还不够到位，一些政策落实不够有力，廉政风险防控还有漏洞。大家要坚持一手抓改革发展、一手抓反腐倡廉，深入贯彻习近平总书记在十九届中纪委五次全会上的重要讲话精神和国务院、省政府廉政工作会议精神，以"永远在路上"的执着，不断把政府系统党风廉政建设引向深入，为"十四五"发展开好局、起好步提供坚强的纪律作风保障。

一要把准政治方向。讲政治是党员干部的首要素质和立身之本。对政府系统来讲，我们必须始终坚持党的全面领导，把贯彻落实各项决策部署作为检验增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的"试金石"，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要提高政治判断力，深刻领会习近平总书记关于"全面从严治党首先要从政治上看"以及"不能腐、不敢腐、不想腐"的系列重要论断，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展各项工作。要提高政治领悟力，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把握"两个大局"，心怀"国之大者"，自觉在党和国家工作大局下想问题、作决策，确保政府系统各项工作沿着正确方向推进。要提高政治执行力，把实干作为政府工作的鲜明底色，当事不推责，遇事不避难，不折不扣落实好中央、省委及市委重大决策部署，真正做到知责于心、担责于身、履责于行。

二要压实主体责任。坚持把党风廉政建设和业务工作同谋划、同部署、同检查，定期分析研判本部门主体责任落实情况，严格执行廉政约谈、警示教育、提醒告诫等制度。要发挥好"关键少数"的作用，"一把手"要承担好第一责任，班子成员要履行好"一岗双责"，既抓好工作又带好队伍，管好自己的人、办好自己的事。要加强对干部的教育、监督和管理，把责任覆盖到每一名党员干部、压力层层传导到"神经末梢"，下功夫打通全面从严治党"最后一公里"。要抓好各类巡视、督查、审计问题整改，举一反三、触类旁通，真正做到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域。

三要加强资金管理。今年国务院将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制，相关部门要认真研究政策，及时与省上对接，千方百计争取资金支持。要加强财政资金监管，强化全过程、全链条监控，用足用好中央预算内投资、转移支付、专项债券等各类资金，坚决整治资金趴在账上睡大觉，坚决查处截留挪用、虚支冒领、优亲厚友等行为。要落实好"过紧日子"的要求，从严控制非刚性、非重点支出，持续压减"三公"支出，集中财力保障改善民生，把有限的资金用在刀刃上，切实以政府运行支出的"减法"换取民生福祉的"加法"。

四要抓好风险防控。各部门要居安思危、防微杜渐，注重建章立制，扎紧织密制度笼子，坚决堵住风险漏洞。要严格执行民主集中制，认真落实"三重一大"、党组（党委）议事规则等决策程序，避免议而不决、分散主义或者一言堂。要规范公共资源配置交易，将工程建设、土地出让、政府采购、资金使用等领域作为廉政建设的重中之重，严查各类违纪违法问题。要强化审计监督作用，当前各类工程项目建设进入加速期，要加强重点领域、重要部门、关键岗位的审计监督和风险防控，确保每一个项目都是廉洁项目、每一个工程都是干净工程。

五要持续转变作风。作风建设直接体现政府行政效能和群众满意度，我们必须以锲而不舍的韧劲，持之以恒抓好政府系统作风建设。要把抓落实贯穿政府工作始终，持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠正"慵懒散漫""表态多、行动少""调门高、落实差"等问题，坚决防止留痕式、包装式、一刀切式落实，切实做到政令畅通、执行有力。要下大力气"精文减会"，领导干部带头讲短话、开短会，可开可不开的会坚决不开，能合并召开的会议坚决合并，并严控参会人数，与会议无关的人员一律不参会，真正让大家集中精力抓工作、促发展。这里请政府办公室下去研究一下，探索实行会议预告制，对一段时间内确定召开的重要会议进行预告，使各级各部门及早周知有关会议活动，合理安排各自工作。

六要严明纪律规矩。严守党的纪律是做好各项工作的前提。政府系统党员干部要严守政治纪律、政治规矩，牢固树立法治观念，始终把党纪党规和法律法规放在心头，知敬畏、存戒惧、守底线。要结合党史学习教育，进一步汲取营养，树牢廉政意识，坚守底线思维，增强拒腐防变免疫力。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格执行请示报告和个人重大事项报告制度，任何时候都不搞特权、不以权谋私。要带头廉洁自律，时刻自重自省自警自励，主动净化工作圈、生活圈、交友圈，正确处理公与私、义与利、是与非、得与失的关系，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。

广西壮族自治区党委常委、纪委书记房灵敏同志署名文章：提高一体推进"三不腐"能力和水平坚定不移把反腐败斗争进行到底

习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习时发表重要讲话，强调要提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。这一重要讲话是习近平总书记关于党的自我革命的战略思想的最新篇章，是做好新时代党风廉政建设和反腐败斗争工作的基本遵循和战略指引。纪检监察机关要带头深学细悟笃行，坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚定不移走中国特色反腐败之路，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

习近平总书记关于党的自我革命的战略思想的最新篇章，全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战的行动指南

党的十八大以来，习近平总书记从管党治党实际需要出发，创造性提出党的自我革命重大命题，系统阐述党的自我革命内涵要义，深刻指明依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径，形成了关于党的自我革命的战略思想，对全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战具有重大战略意义，我们必须深刻学习领会、坚决贯彻落实。[!--empirenews.page--]

深刻领悟我们党在反腐败斗争中取得的显著成效、积累的宝贵经验。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入"四个全面"战略布局，明确全面从严治党战略方针，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。习近平总书记从党的领导、体制机制、方针方略、制度体系、监督体系等6个方面系统总结党的十八大以来反腐败斗争的显著成效和重要经验，深化了对管党治党的规律性认识。我们要通过学习领悟，保持政治定力，坚定必胜信心，长期坚持、不断深化运用这些宝贵经验，坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的政治斗争。

深刻领悟党中央推进反腐败斗争的一系列新理念新思想新战略。习近平总书记就新时代反腐败斗争作出一系列重要论述，突出强调一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略；强调"不敢"是前提、"不能"是关键、"不想"是根本，必须统筹联动，增强总体效果；强调系统施治、标本兼治，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，坚持系统观念、辩证思维，准确把握一体推进"三不腐"的丰富内涵、核心要义和实践要求，不断提升运用党的战略策略能力水平，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进。

深刻领悟党中央对反腐败斗争形势的总体判断。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂，腐败和反腐败较量还在激烈进行，防范形形色色的利益集团成伙作势、"围猎"腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除。反腐败斗争一刻也不能停歇。要深刻认识全面从严治党在治国理政中的战略地位和时代价值，保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记反腐败斗争永远在路上，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争，以党永不变质确保红色江山永不变色。

坚持"三不腐"同时发力、同向发力、综合发力，全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战

一体推进"三不腐"，是习近平总书记领导新时代全面从严治党的重大实践成果和理论成果，揭示了标本兼治的基本规律。要持续深化"把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体"的思路举措，运用"全周期管理"方式，始终保持政治上、思想上、组织上、制度上对腐败的压倒性力量常在，不断提升治理腐败的综合效能。

强化责任落实，推动形成各负其责、统一协调的责任格局。一体推进"三不腐"，加强党的领导是根本、是保证。要毫不动摇坚持和加强党中央对反腐败工作的集中统一领导，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，不折不扣贯彻全面从严治党战略方针。充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，健全党委（党组）主体责任、"一把手"第一责任人责任、纪委监委监督专责、职能部门监管职责贯通落实的管党治党责任格局。坚持把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展统筹起来，健全"三不腐"同时发力、同向发力、综合发力的制度机制，使反腐败斗争在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。

强化高压惩治，始终保持零容忍的警醒、零容忍的力度。没有零容忍的态度力度，就没有强大震慑和坚固后墙。必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移"打虎""拍蝇""猎狐"，坚决把增量遏制住、把存量清除掉。要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，统筹推进各领域反腐败斗争，聚焦重点领域和关键环节，一个领域一个领域治理，一个问题一个问题解决。紧密结合办案和监督工作实际，把案件"剖"开来，看制度缺失、看治理短板、看监管弱项，系统施治、惩防并举，建立腐败预警惩治联动机制，更加常态化、长效化防范和治理腐败问题。前移反腐败防线，加强对"一把手"和领导班子的监督，强化对年轻干部的教育管理监督，精准运用"四种形态"，抓早抓小、防微杜渐，防止腐败滋长和代际传递。

强化监督制约，完善管权治吏的体制机制。坚持以党内监督为主导，积极探索纪检监察监督、派驻监督、巡视巡察监督、审计监督、财会监督、统计监督等贯通协同的有效路径，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，促进各类监督力量整合、工作融合，强化对权力监督的全覆盖、有效性。注重从源头着手，聚焦政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键环节，严格职责权限，明晰权力边界，规范工作程序，强化制度执行，把权力关进制度的笼子里。做深做实以案促改、以案促治，坚持从制度机制上查找原因，从"面"上施治"个案"问题，以问题推动查补漏洞，以案件促进整改整治。

强化思想教育，用廉洁文化滋养身心。全面从严治党既要猛药去疴、重典治乱，也要正心修身、涵养文化。要加强政治思想引领和党性教育，弘扬党的光荣传统和优良作风，教育党员干部坚定信仰信念信心，提高党性修养，增强拒腐能力。持之以恒纠"四风"树新风，深化同级同类警示教育，领导干部特别是高级干部要管好自身，还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气，在明大德、守公德、严私德上带好头、尽好责。认真落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，挖掘廉洁文化丰富内涵，创新廉洁文化传播方式，厚植崇廉拒腐、克己奉公的文化土壤，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态，推动实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。

持续深化规范化、法治化、正规化建设，提高一体推进"三不腐"能力和水平

纪检监察机关是管党治党、推进党的自我革命的重要力量，必须牢记习近平总书记嘱托，主动应对反腐败斗争新形势新挑战，锤炼过硬的思想作风、能力素质，以自我革命精神坚决防止"灯下黑"，始终做党和人民的忠诚卫士。

铸牢政治忠诚。纪检监察机关因党而生、为党而战。要强化政治思想引领，坚定习近平新时代中国特色社会主义思想指引，以理论上的清醒保证政治上的坚定，始终沿着"两个确立"指明的方向前进，更加坚定自觉把"两个维护"融入血脉、铸入灵魂。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，知责于心、担责于身、履责于行，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。

敢于善于斗争。敢于善于斗争是纪检监察机关担当履职的生动实践。要坚守党性原则、坚定斗争意志、坚持真理公理，强化"得罪千百人、不负十四亿"的使命感责任感，增强"魔高一尺，道高一丈"的本领，保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，把"严"的主基调长期坚持下去，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，确保党不变质不变色不变味，始终成为中华民族伟大复兴的中流砥柱。

提升专业能力。做好新时代纪检监察工作，既要政治过硬，又要本领高强。要坚持实事求是、依规依纪依法，严格依照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序行使权力，把思想政治工作贯穿始终，确保每一起案件都经得起历史和人民检验。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，深化分级分类全员培训，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强法治意识、程序意识、证据意识，以法治思维和法治方式惩治腐败。

强化内部监督。监督别人的人首先要监管好自己。要坚持把"三不腐"一体推进贯穿于自身建设之中，加大严管严治力度，完善内控机制，深化内部正风肃纪反腐，坚决同队伍中政治动摇、放弃原则、作风不正、清廉失守的人和事作斗争。自觉接受最严格的约束和监督，时刻高度警惕各种"围猎"和腐蚀，坚持以党性立德立身，不断提高自身免疫力，永葆忠诚干净担当的政治本色。

国务院总理李克强在国务院第三次廉政工作会议上的讲话

因为疫情防控，今年国务院廉政工作会议推迟召开，但政府系统党风廉政建设和反腐败工作始终没有放松。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，按照十九届中央纪委四次全会和《政府工作报告》有关部署要求，总结去年以来政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署今年下一阶段重点任务。刚才，有关部门和地方政府主要负责同志发了言。下面，我讲几点意见。

一、加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，有力促进疫情防控和经济社会发展

过去一年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，政府系统深入贯彻全面从严治党要求，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，紧紧围绕党中央重大决策部署，狠抓落实，提高效能，严格监督，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。一是以严实深细的作风为保证，加大减税降费等普惠政策实施力度，减少寻租空间，激发市场主体活力。去年减税降费超过原定的近2万亿元规模、达到2.36万亿元。减税降费是既公平又有效率的政策，政策实施不限于特定区域或企业、不需要政府部门审批，确保所有企业直接享受。同时开展涉企收费专项治理，有效防止了减税降费政策执行中搞变通、打折扣。二是着眼减少政府对微观事务的干预，从源头上消除腐败滋生土壤。深化"放管服"改革，规范权力运行，维护市场公平竞争，优化营商环境。完成政府机构改革任务，促进职能转变。又取消和下放36项行政许可事项，全国市场准入负面清单事项从151项压减至131项，外商投资准入负面清单事项压减三分之一，出台《优化营商环境条例》。经过多年持续努力，我国营商环境明显改善，国际排名大幅提升。三是持续纠治"四风"，促进作风转变。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，开展"基层减负年"工作，持续整治形式主义、官僚主义突出问题。去年国务院部门文件和会议均减少30%以上，对国务院部门申报的督查检查考核事项压减91%，地方各级政府也大力精文减会。四是严格监管，促进公共资金资产使用安全高效。加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管。强化预算约束和绩效管理，发挥审计监督作用，促进增收节支，盘活使用存量资金。五是加强激励问责，调动干事创业积极性。开展国务院第六次大督查和有关专项督查，创新"互联网+督查"方式，对真抓实干、成效明显的地方给予激励，对不作为、乱作为的严肃问责。六是统筹推进疫情防控和经济社会发展。加强统一协调和调度，严格地方责任，督促落实防控措施，维护正常生产生活秩序，不失时机推进复工复产，为疫情防控和经济社会发展提供了保障。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足。少数地方和部门落实全面从严治党要求不到位，在贯彻党中央、国务院决策部署，推动改革发展举措落地见效上还有差距。形式主义、官僚主义问题仍较突出，重发文开会轻落实现象依然存在，有的领域存在多头频繁要求填表报数、重复督导检查等问题。少数干部为民服务意识不强，不担当、不作为、乱作为，推诿扯皮、消极应付。政府职能转变还不到位，企业和群众对审批多、证明多、办事不方便等还有不少意见。一些领域腐败现象多发，侵害企业和群众利益的问题时有发生。政府系统党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远，必须持之以恒推向深入。

当前我国发展面临的形势极为严峻复杂。全球疫情仍在扩散蔓延，世界经济陷入深度衰退，外部环境不稳定不确定性还在上升。国内保持经济平稳运行和社会大局稳定面临诸多难题，企业特别是中小微企业生产经营困难突出，就业压力明显加大，基层财政收支矛盾加剧。应对前所未有的风险挑战，促进经济社会持续健康发展，必须进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，推动各级政府更好履职尽责、更加求真务实、真正过紧日子，推动各地区各部门严肃纲纪、严明纪律、做到令行禁止，推动各级干部主动作为、攻坚克难、深入细致做好各项工作。

二、大力加强正风肃纪，为经济社会发展重点任务落实提供坚强保障

做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，深入落实全面从严治党要求，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，围绕做好"六稳"工作、落实"六保"任务，大力加强廉洁政府建设，加快转变政府职能、提高效能，改进工作作风，强化责任担当，优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力完成全年经济社会发展目标任务。

今年《政府工作报告》经全国人大批准后，国务院已对报告提出的45个方面重点任务明确了责任分工。二季度以来我国经济逐月好转，积极因素明显增多，总体运行符合预期，回升势头好于预期，说明党中央、国务院的决策是正确的，已经实施的宏观政策及时有力合理、效果显现。下半年形势仍然严峻，不确定因素增加，各项工作时间紧、任务重，要继续打硬仗，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，切实提高纾困政策落实的精准性、时效性。这既是对政府执行力和工作作风的考验，也是确保政令畅通的纪律要求。

一要落实新增财政资金特殊转移支付机制，确保直达资金安全高效使用。今年增加财政赤字、发行抗疫特别国债筹集2万亿元，这是特殊时期的特殊举措。这笔钱全部转给地方，主要用于保就业保民生保市场主体。我们建立了特殊转移支付机制，使新增财政资金"一竿子插到底"、迅速落地见效。这是一场改革，既对利益格局进行重大调整，也可以防止跑冒滴漏、减少腐败风险。各地区和有关部门一定要严格执行相关制度规定，按照"中央切块、省级细化、备案同意、快速直达"的原则，把中央下达的资金第一时间拨付给市县基层。省级政府要当好"过路财神"，不当"甩手掌柜"，想方设法调剂资金、下沉财力，帮助基层弥补收支缺口。我们已明确资金使用方向，并给予地方适当自主权，市县要在规定范围内高效使用、惠企利民，决不允许挤占挪用。要加强资金监督，财政部门已建立全覆盖、全链条的监控系统，各级国库要点对点直接拨付资金，保证每笔资金流向明确、账目可查、账实相符。审计部门要开展专项审计，对虚报冒领、截留挪用等违法违规行为，发现一起、彻查一起、问责一起。

二要狠抓减税降费让利等助企纾困政策落实，严肃查处乱收税费和信贷套利等行为。我国有上亿市场主体，保住市场主体，就能实现今年城镇新增就业900万人以上的预期目标。我们出台了减税降费一揽子政策，预计全年可为企业新增减税降费超过2.5万亿元，各级政府要把该减的税坚决减到位，该降的费坚决降到位。对一些需要申请才能享受的政策，比如困难企业缓缴社保费等，要简化手续、提供便利，决不允许趁机设租寻租。减税降费加大了地方财政收支平衡压力，但财力再紧张，也不能动市场主体的"蛋糕"、打"小算盘"、收"过头税"和违规收费。帮助企业纾困不能仅靠财税政策，金融支持和银行让利也要到位。新增信贷资金要重点支持困难企业特别是中小微企业和个体工商户，金融系统要兑现全年向企业让利1.5万亿元的承诺。要加强监管和绩效考核，防止信贷"垒大户"或资金空转套利。对金融机构人员内外勾结套取骗取财政贴息和优惠信贷资金的行为，坚决予以严惩。在处置风险机构时，也要查处背后的腐败问题。还要推动一些自然垄断行业减收费、降价格，帮助企业降低生产经营成本。进一步规范行业协会商会、中介服务机构等收费，坚决整治涉企乱收费。限期清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款项，政府部门一定要带头。

三要加快落实稳就业保民生支持政策，兜牢困难群众民生底线。就业是最大的民生。今年高校毕业生达874万人，受疫情影响，还有大量农民工外出后又返乡，下半年就业形势十分严峻。必须狠抓稳就业各项举措落实，拓宽就业渠道，各地要担负起稳就业的属地责任。一些对就业的不合理限制背后可能隐藏着寻租行为，要坚决清理和纠正；涉及灵活就业的行政事业性收费，要抓紧取消。

脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。今年中央财政扶贫资金增加500亿元，地方财政专项扶贫资金、东西部扶贫协作资金、定点扶贫帮扶资金、金融扶贫资金等，也都只增不减，关键是要管好用好。要加强资金使用监管、提高使用效率，对吃拿卡要、侵占挪用的要从严查处，对搞数字脱贫、虚假脱贫的要严肃问责，确保如期打赢脱贫攻坚战。

越是困难，越要保障好基本民生。保证养老金按时足额发放是地方政府的责任，首先要自己想办法，确有较大困难的，中央给予适当支持。要完善医保支付机制，依法加强使用监管，严厉打击欺诈骗保行为。要扩大失业保险和低保保障范围，严格把握政策标准，推进经办服务阳光便民，对困难群众做到应保尽保。

四要精打细算、严控开支，坚决做到政府过紧日子。在经济下行压力大和财政困难的情况下，各级政府更要过紧日子，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，全力支持保就业保民生保市场主体。今年中央政府带头，把非急需非刚性支出压减50%以上，地方政府同样要做到应压尽压，决不允许违反规定乱开口子、随意追加预算，更不能以其他方式腾挪资金用于一般性支出。现在有些部门和单位账上仍趴着不少钱，有些因为项目实施需要时间是可以理解的，但不能形成"小金库"。要进一步加强资金使用绩效管理，各种低效、沉淀资金该收回的一律收回。勤俭办事是我们的传统，任何时候都不能丢。要打好行政开支的"铁算盘"，力求少花钱、多办事，不该花的钱一分也不能花。严控"三公"和会议、差旅等经费，严禁新建扩建政府性楼堂馆所和搞豪华装修。节用裕民、俭以养德，让勤俭节约成为每名政府工作人员的行为习惯。

五要大力转职能提效能，进一步优化营商环境、激发市场活力。顶住经济下行压力、应对当前困难挑战，仅靠财政金融等政策是不够的，还要通过深化改革激发市场主体活力、增强内生动力。我国营商环境改善还有很大潜力，也存在一些薄弱环节。必须继续深化"放管服"改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，这也是预防腐败的釜底抽薪之策。要着力破除对市场主体投资兴业的障碍，进一步减权限权，坚决压减一切不必要的审批，打掉一切不合理的门槛，简化一切来回跑的手续，确需保留的许可事项和管理措施都要纳入清单管理，并向社会公布。对疫情防控中符合简政放权方向的做法，要认真总结完善，使之常态化、制度化。要实施公平公正监管，完善"双随机、一公开"监管和信用监管等制度，严格规范执法，减少人为干预、缩小自由裁量空间，决不允许重复检查、任性处罚。近几年新业态新模式加速成长，在疫情防控中发挥了重要作用、展现了发展潜力，要完善包容审慎监管，探索符合其发展规律的监管方式。要提高政务服务质量和效能，不断创新行政管理和服务方式，推行"不见面"办事、"一件事一次办"等做法，减少企业办事成本。

三、落实全面从严治党要求，强化求真务实，做到施政为民

面对艰巨繁重任务，各级政府要强化责任担当，创新工作机制，狠抓任务落实，提高治理能力，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。

一要加强党的政治建设。各地区各部门要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把准政治方向，强化政治担当。自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，服从和服务大局，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻好新发展理念。紧紧围绕党中央、国务院关于做好"六稳"工作、落实"六保"任务的要求，切实抓好政策落实，勇于攻坚克难，以实际行动确保经济稳定运行，做好常态化疫情防控，推动经济社会发展。

二要落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。抓党风廉政建设与抓经济社会发展是一致的，必须统筹抓好、同步推进、一起落实。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治"四风"，营造风清气正的干事创业环境。政府系统各级领导干部要以身作则，带头廉洁自律，严格要求亲属和身边工作人员，决不允许搞特殊、有例外。

三要坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益等问题。今年新增的财政资金、政府专项债、信贷资金都不少，新上的投资项目也比较多，管不好就很容易出现腐败问题。要坚持政务公开，做到政务信息应公开尽公开，让权力在阳光下运行。加强审计监督，全过程强化资金使用监管。盯紧土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域，将公共资源交易全部纳入统一的交易平台，严格项目管理，做到廉洁安全。加强国资国企监管，看紧重大项目建设、并购重组、国有产权转让、境外投资等关键环节，决不允许搞利益输送。今年保基本民生的投入有较大幅度增加，必须把这些宝贵资金精准兑现到需要帮助的困难群众身上，决不允许侵占克扣、套取骗取。谁敢在这些保命钱、救急款上做手脚、搞腐败，一经发现要严惩不贷、绝不姑息。

四要坚持实事求是、强化责任担当。经济社会发展各项工作都是实打实干出来的，来不得半点虚假。面对困难挑战，必须求真务实、苦干实干，决不允许搞形式主义、官僚主义，决不允许搞不正之风。各级政府想问题、作决策、办事情，要坚持一切从实际出发，真实客观反映情况，及时采取有效措施。要持续为基层松绑减负，巩固精文减会成果，进一步改进督查考核方式方法，防止多头检查、重复验收、大量填表报数。基层人少事多任务重，特别是今年以来广大基层干部连续奋战在疫情防控和复工复产第一线，工作非常辛苦，应当给予更多关心关爱体谅，完善担当作为的激励机制，努力保障履职所需的工作条件，让他们减少后顾之忧、心无旁骛抓工作。

五要提高清廉从政、为民服务的本领。作为人民公仆，干事是履职之要，干净是为政之德。各级政府及其工作人员要始终把人民利益放在第一位，把为民造福作为最重要的政绩，增强为民服务意识，提高为民服务本领。要不断提高在复杂形势下谋发展、抓落实的能力，善于用改革的办法破解难题、化解风险，创造性地开展工作。要依法秉公用权，以民法典和公职人员政务处分法颁布实施为契机，加强法治教育培训，提高法治思维和依法行政能力。各级政府工作人员要习惯在监督和约束下履职，廉洁奉公，勤勉尽责为人民做事。

要毫不放松做好常态化疫情防控工作，巩固来之不易的防控成果，努力克服疫情带来的不利影响，推动加快恢复社会生产生活正常秩序。要层层落实安全生产责任，加强重点行业安全隐患排查，开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。目前南北方正处于防汛关键时期，降水量较常年同期明显偏多，防汛形势严峻。要坚持生命至上，压实各方责任，加强监测预警，全力做好防汛救灾工作，保障人民生命财产安全。

抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，迎难而上，扎实工作，努力完成全年经济社会发展目标任务。

国务院总理李克强在国务院第四次廉政工作会议上的讲话

加强廉洁政府建设，是落实全面从严治党要求的重要任务，是做好经济社会发展工作的重要保障。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，按照十九届中央纪委五次全会和《政府工作报告》有关部署要求，总结去年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署今年重点任务。刚才，有关部门和地方政府主要负责同志发了言。下面，我讲几点意见。

一、持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力保障

过去一年极不平凡。面对新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下艰苦努力，疫情防控取得重大战略成果，我国经济率先恢复增长、在全球主要经济体中唯一实现正增长。政府系统深入贯彻全面从严治党要求，紧紧围绕党中央重大决策部署，狠抓政策落实，创新工作方式，强化正风肃纪，有力促进了疫情防控和经济社会发展。

一是坚持依法科学精准防控，压实各级各方责任，扎实有效抗击疫情。加强统一协调调度，压实属地、部门、单位、个人"四方责任"，实事求是、公开透明发布信息，遏制重点地区疫情，健全常态化防控机制，有效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护人民生命安全和身体健康。及时调整完善管控措施，较快实现复工复产和生活秩序恢复。[!--empirenews.page--]

二是创新宏观政策和实施机制，强化责任担当，稳住经济基本盘。面对罕见冲击，聚焦"六保"特别是保就业、保民生、保市场主体，实施规模性纾困政策，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，推动金融系统向实体经济合理让利1.5万亿元，扩大失业保险、社会救助保障范围。对新增财政资金创新建立直达机制，省级财政当好"过路财神"、不做"甩手掌柜"，共同为市县基层惠企利民补充财力。这种"一竿子插到底"的做法，既大幅提高了资金使用效率，又防范了资金在"长途跋涉"中的跑冒滴漏风险，也是重大的财税体制改革举措。

三是持续推进政府职能转变，激发市场主体活力和社会创造力，压减权力寻租空间。实施《优化营商环境条例》。深化"放管服"改革，又取消和下放53项行政许可事项，继续压缩市场准入负面清单和外商投资准入负面清单。有关部门和地方创新政务服务，特别是适应疫情防控需要，广泛推行"不见面"审批和服务。强化事中事后监管，坚决反对垄断和不正当竞争。纾困和激发市场活力并举，促进经济较快实现恢复性增长。

四是厉行勤俭节约，改进政风作风，进一步为基层减负。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治"四风"。中央政府带头过紧日子，中央本级非急需非刚性支出压减50%以上。国务院部门文件减少12%、会议减少60%，对国务院部门申报的督查检查考核事项压减48%。地方各级政府也大力精文减会，整治表格烦琐、检查留痕等问题。

五是强化监督，激励担当作为，提升工作绩效。加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管。发挥审计监督作用，促进增收节支和挽回损失3000多亿元。出台《政府督查工作条例》。继续开展国务院大督查，将督促落实和帮助解决问题相结合，增强各方面干事创业的主动性和创造性。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。少数地方和部门落实全面从严治党要求不到位，在贯彻党中央、国务院决策部署，推动改革发展举措落地见效上还有差距。形式主义、官僚主义问题不同程度存在，有的执行政策搞"一刀切"，一些地方网上政务存在"指尖上的形式主义"。少数干部不担当、不作为、不善为。不合理行政审批事项仍然较多，有的存在暗箱操作，公平公正监管仍有薄弱环节。一些领域腐败现象和不正之风比较突出。政府系统党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远，不能有丝毫放松。

今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，保持经济社会持续健康发展至关重要。当前全球疫情不确定性依然较高，国际政治经济环境更加复杂。我国经济总体延续稳定恢复态势。一季度主要经济指标同比快速增长，表明经济在稳中加固、稳中向好，很大程度上也有去年同期基数低的特殊原因。必须全面、客观、冷静、辩证地看待当前经济形势，既看同比增速又看环比增速，既看宏观经济数据又看市场主体切身感受。我们有坚定的信心保持经济持续健康发展，但也要正视困难挑战。当前经济稳定恢复的基础尚不牢固，中小企业和个体工商户仍然面临较多困难，企业成本上升较快，就业压力仍然较大。完成全年发展目标任务，一方面要扎实做好经济社会发展各项工作，另一方面要持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步营造风清气正的环境，紧紧依靠人民群众，充分调动各方面干事创业的积极性和创造性，凝聚起克难攻坚、砥砺前行的强大合力。

二、充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保经济社会发展重点任务落实

做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，深入落实全面从严治党要求，加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化对权力运行的制约和监督，改进工作作风，激励担当作为，继续做好常态化疫情防控，扎实做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务，保持经济运行在合理区间，保持社会和谐稳定，实现"十四五"良好开局。

去年召开的中央经济工作会议和今年全国人民代表大会批准的《政府工作报告》、"十四五"规划纲要，对经济社会发展工作作出了部署。各地区各部门要切实把责任扛在肩上，锚定目标，把全面从严治党的要求落实到履职尽责的行动之中，兑现政府对人民的承诺。

一要围绕市场主体恢复元气增添活力，推动各项政策尽快落地见效。目前市场主体数量已达1.4亿户，活跃度大体在70%左右，至少有1亿户处于实际运营状态，这上亿市场主体是经济发展的根基。去年面对巨大冲击，我们千方百计保住了市场主体，进而保住了就业、稳住了经济基本盘，民生保障也有了支撑。今年为促使经济稳中加固、把经济运行保持在合理区间，我们继续聚焦市场主体实施宏观政策，保持政策连续性、稳定性、可持续性，没有"急转弯"，在调整去年一些阶段性应急政策的同时，采取了新的对冲举措，保持对市场主体的必要支持力度，给市场以稳定预期。地方政府也要着力围绕市场主体来制定实施政策，这是大局，因为发展是解决我国一切问题的基础和关键，而发展要靠广大市场主体，我们的政策要服务这个大局。各方面要强化责任、加强监督，扎实做好政策落实工作，把政策的"及时雨"下透、下到位。

要切实管好用好财政资金。为继续支持地方保就业、保民生、保市场主体，今年持续压减了中央本级支出，相应增加了对地方的转移支付，同时建立了常态化财政资金直达机制并扩大范围。要加强财政资金绩效管理，按照政策规定把宝贵的资金用到紧要处、关键点。去年我们对1.7万亿元新增财政资金建立了直达机制，今年纳入直达机制的2.8万亿元是存量资金，国务院有关部门是动了自己"奶酪"的，这是利益调整和重要改革。大家有大局意识、主动作为，把经手的资金直接转到地方，减少了中间环节，提高了效率。刚才地方同志发言时讲到，直达资金在地方很受欢迎。目前中央财政直达资金绝大部分已下达，省级政府也要因地制宜扩大地方财政资金直达范围，并加大财力下沉力度。对直达资金，财政部门要健全资金监控体系，强化全过程、全链条、全方位监控；地方政府特别是基层要健全实名台账，做到流向明确、账实相符。要加强对资金的审计监督和跟踪问效，每一笔钱都要用得其所，坚决查处截留挪用、虚支冒领等行为。这是保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性的重大举措，是财税体制的"放管服"改革，如果今年实施得好，明年还要继续加大政策实施力度、增加直达资金规模。

要确保减税降费政策落实到位。自实施营改增以来，特别是这几年持续大规模减税降费，有效减轻了市场主体负担，激发了活力，"放水养鱼"也培育了税源、增强了发展后劲。今年又出台了新的减税举措，加大对小微企业、制造业企业、科技创新企业等的税收支持力度，预计全年新增减税超过5500亿元，其中提高制造业企业研发费用加计扣除比例是减税力度最大的一项政策。要确保减税政策兑现到位，实施要公开透明，不能打折扣、搞"弯弯绕"，否则企业难以便捷享受政策实惠，搞不好还会产生腐败。在减税政策执行中，有的需要申请和认定，要既保障税收安全又不能把手续搞得过于复杂。落实减税政策要有为民服务的好作风，加强政策宣介，对不知晓、不明白政策的小微企业还要把政策送上门，同时精简审核流程，做到应享尽享，把好事办好。

要坚决清理整治各种违规收费。当前乱收费、乱罚款、乱摊派等问题仍然存在，这不仅增加市场主体负担、侵蚀减税降费政策效果，也会导致腐败。有的系统全年的罚款收入数目大，罚得对不对，有关部门要认真查一查。要深入开展涉企违规收费专项治理，较真碰硬、去疴除弊，下决心整治这个顽症，发现一起要严处一起，务必取得明显成效。各地区和有关部门要算惠企利民的大账，决不允许扰民渔利、因小利而害大局。

要精准有效落实金融惠企政策。今年延续实施了小微企业贷款延期还本付息、支持信用贷款等普惠金融政策，加大对小微企业的支持。金融系统要抓好贯彻落实，继续探索运用货币政策直达工具，优化金融机构内部考核，进一步疏通货币政策传导机制，确保小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。同时，要强化金融监管，有效防范金融风险，压实地方属地责任和金融机构主体责任。对金融风险背后的腐败问题，要深挖严查，涉嫌犯罪的要移交法办。要促进金融机构完善治理、规范经营，严惩内外勾结、违法违规套利等行为。

这些今年宏观政策的关键举措，对进一步巩固经济稳定恢复的基础、把经济运行保持在合理区间极为重要。要以党风廉政建设和反腐败工作为保障，确保这些政策执行不走样。

二要加强对社会民生领域投入的监管，确保资金安全高效使用。近年来，尽管财政收入增速放缓，但各级政府对民生投入只增不减。今年，加大了就业、教育、医保、保障性住房等民生资金直达力度。总体上看，现在民生领域投入规模都比较大，必须进一步提高使用绩效，严防侵吞蚕食民生资金。

要以严实深细的作风落实就业优先政策。今年高校毕业生人数又创新高、达909万人，还有不少往届毕业生和海外留学回国人员，外出农民工也比去年增多，部分企业存在较大的稳岗压力，实现今年就业目标难度不小。要落实好就业优先政策，下实功、做细活，千方百计拓展市场化就业渠道。对就业补助资金、职业培训资金、失业保险基金等，要提高使用的精准性，坚决查处虚假培训、多报冒领、优亲厚友等违规行为，维护就业市场公平有序。

要提高教育投入效率。财政资金重点支持义务教育优质均衡发展，加快改善农村办学条件。要完善相关体制机制，调整支出结构，更多支持教师队伍建设，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，加大农村和偏远地区教师在岗培训力度。

要加强医保基金使用监管。近年来欺诈骗取医保基金问题屡有发生，有的拉没病的人"挂床住院"，有的多开药品违法倒卖，有的拿医保卡买生活用品，去年有关部门就追回医保基金220多亿元。要继续加强监管，对这些骗取"保命钱"的恶劣行径重拳打击。今年已经部署了推进门诊共济保障、推动门诊费用跨省直接结算，这些改革举措将使更多群众受益，也对医保基金管理提出了更高要求。要精心组织实施，进一步规范医疗机构诊疗行为和收费行为，对违法违规支出医保资金的要严肃处理。要制度化、常态化实施药品和高值医用耗材集中带量采购，降低患者医药负担，确保药品质量，提升医保基金使用效能。对药品流通环节回扣、药品进医院"走后门"等违法违规行为要坚决整治。

要确保养老金按时足额发放。养老金发放总体是有保障的，但个别地区基金收支缺口较大，今年加大了中央调剂力度，同时提高了退休人员基本养老金水平。养老涉及每一个家庭，老年人有幸福的晚年，年轻人才有可期的未来。保养老金发放不能有丝毫麻痹，各地要压实责任，有缺口的及时补齐，该调剂的调剂，确保按时足额发放到位，决不允许拖欠。还要加快补养老托育服务的短板，政府既要履行好保基本、兜底线的职责，又要加大政策支持，引导社会力量增加服务供给，特别是发展社区养老托育服务。这涉及多个部门，政府工作人员要以深厚的为民情怀做好促进工作。

还要保障基本住房。这些年我们通过棚户区改造、保障房建设，这方面已有了很大改善，要持续推进。对此，今年的中央财政直达资金作了安排，地方也要加大投入，补该补的短板。

三要坚持政府过紧日子，切实做到节用为民。今年经济稳定恢复增长，一季度财政收入增幅也比较高，但不能因财政收入恢复较快而放松政府过紧日子这根弦。政府过紧日子才能更好落实减税降费等政策，减税降费实际上是"放水养鱼"。去年我们减税降费超过2.6万亿元，与此同时"十三五"时期新增涉税市场主体去年交了近2.6万亿元的税。市场主体增多且活跃起来，就会创造更多税源、贡献更多税收。今年没有再发行抗疫特别国债，财政赤字率也有所降低。各级财政都要严格预算管理，严禁超预算、无预算支出，把压减非急需非刚性支出、优化支出结构等举措落到实处，加大对保就业、保民生、保市场主体的支持力度，保障好基层保工资、保运转等重点支出。现在仍有一些地方政府存在拖欠教师工资、拖欠工程款导致农民工欠薪等问题，这是决不允许的。还要盘活各类存量资金，深入推进节约型机关建设，反对浪费行为。

四要深化"放管服"改革，更大激发市场主体活力和社会创造力，从源头规范行政权力。这些年持续推进"放管服"改革，营商环境不断优化，市场主体在"十三五"期间增长了80%。我们依靠市场主体保就业、保民生、增加税收，上亿市场主体是我国经济的韧性所在，也是未来发展的基础。转变政府职能不可能一蹴而就，必须深化"放管服"改革，力行简政之道，秉持公平公正监管，不断激发市场活力、增强发展动力。这也能减少不合理的审批环节，降低制度性交易成本，进一步铲除滋生腐败的土壤。

要持续减权限权，压减审批事项。大道至简，有权不可任性，政简易行、易懂、易透明、易监管。今年要着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，推动更多审批事项"网上办"、"一次办"，做到标准规范、公开透明，用制度和技术的办法让企业办事不求人、防止吃拿卡要。这些年出台了一系列优化营商环境的举措，各地各有关部门要认真梳理落实情况，查找自身短板，对标一流水平，强弱项与争先进并举，只要是符合人民愿望、合理便利的改革举措，就要努力推进，取得更多实效。

市场经济必须有公平公正的监管，否则市场难以充分发挥作用，也容易滋生腐败。要把有效监管作为简政放权的必要保障，对取消或下放的审批事项要及时跟进监管，对食品药品、安全生产、金融等领域要实行全覆盖的重点监管，对假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为要严管重罚。公平公正监管直接体现在行政执法中。监管执法必须严格规范、居公守正、文明有礼，不能任性执法，不能干扰市场主体正常生产经营，更不能徇私舞弊，否则不仅会败坏党和政府形象，还会侵蚀党的执政根基。对此，监管执法人员要谨记于心、见之于行。

三、强化责任落实，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效

面对新任务、新挑战，各地区各部门要把全面从严治党的要求贯穿于政府工作和自身建设各个方面，压实责任，狠抓落实，把党风廉政建设和反腐败工作持续推向深入。

一要加强党的政治建设。各地区各部门要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政治建设、强化政治担当是具体的而不是抽象的，想问题、作决策、办事情都要服从和服务党和国家工作大局，自觉践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键。政府系统很重要的责任就是保持经济社会持续健康发展，做不到这一点就不能说履行了政治责任。面对严峻复杂形势和风险挑战，去年我们是临危不惧，今年我们要居安思危。当前虽然经济在稳定恢复增长，但市场主体元气并未完全恢复，经济发展中的不确定因素也在增加，通胀压力、债务负担、房地产、粮食能源安全等领域的问题可能影响宏观大局稳定，对此不能掉以轻心。必须从全局考虑，全面履行职责，确保政令畅通，保持经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展。

二要落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，坚持党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核。要持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治"四风"。清白做事天地宽。要坚持人民利益至上，政府系统各级领导干部要以身作则，带头廉洁自律，严格执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，加强家庭家教家风建设，从严要求身边工作人员，决不允许搞特殊、有例外。

三要扎实开展党史学习教育，提高为人民服务本领。要把学习党史同推动经济社会发展各项工作、解决人民群众面临的实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和实效。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，深入基层加强调查研究，多接地气，设身处地为群众着想，脚踏实地为群众办实事、解难题，不断增进民生福祉。

四要健全防腐促廉长效机制。加强政府系统党风廉政建设，必须标本兼治，筑牢制度"篱笆"。特别是在政府采购、土地出让、工程项目招投标等公共资源交易领域，要落实和完善"管办分离"制度，加强对交易平台的监管，推进交易全程电子化，实现阳光交易，防止利用权力插手干预和谋取私利。要加强政务公开，完善部门监督管理制度，加强对群众反映强烈问题的集中整治，对不正之风和腐败问题要严肃查处。

五要求真务实、真抓实干。为政贵在力行，万事成于实干。各级政府及其工作人员要干字当头，坚持从实际出发，尊重客观规律，敢于开拓创新，结合实际创造性地开展工作。要坚决反对形式主义、官僚主义，这在一定意义上讲也是腐败，不从实际出发、不为群众办事也是不作为，这些都是有私心作祟，背离了我们党实事求是的思想路线，违背了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。要防止政策执行中机械化、简单化、片面化，持续为基层松绑减负。要探索建立政府效能绩效考核制度，继续用好督查"利器"，但要尽可能减少不必要的环节，避免干扰基层正常工作。督查要督到"穴位"上，坚持督促与帮扶并举，对真抓实干、成效突出的要继续给予政策激励，对落实不力、效果不彰的要督促约谈，对反映的困难要及时研究、帮助解决。各地区各部门都要建立完善相应的激励约束机制，对基层干部该支持的要支持，该解决的问题要帮助解决，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。政府工作千头万绪，各方面都要兼顾，需要政府工作人员不断扩大知识面、有过硬的能力。这次抗疫中，许多医生讲最大的满足不是给了什么待遇，而是把病人从死亡线上拉了回来。这是医生的职业精神。古人讲，为官一任、造福一方。我们共产党人、党的干部更要把人民放在心中最高位置，为人民群众排忧解难，让人民过上好日子。

抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，奋发有为，扎实工作，努力完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。

国务院总理李克强在国务院第五次廉政工作会议上的讲话

今天召开国务院第五次廉政工作会议，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委六次全会和《政府工作报告》部署要求，总结20〔…〕年和近年来政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署今年重点任务。刚才，有关部门和地方政府主要负责同志发了言。下面，我讲几点意见。

一、政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强，为经济社会发展提供了有力保障

近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，政府系统深入贯彻全面从严治党要求，紧紧围绕党中央决策部署，坚持改革创新，突出源头反腐，严格正风肃纪，有力推动了经济社会持续健康发展。

一是创新实施直面市场主体的宏观政策，坚持公平普惠、高效直达，促进了经济平稳运行和廉洁施政。古人讲，称物平施，为政以公。公平公正是市场活力和社会创造力的保障，也是市场主体对政策满意度的一杆秤，政府理应是公平公正竞争的守护者，这也是廉洁施政的重要基础。公共资金资源配置中有很多权力，如果缺失公平，就会滋生腐败。这些年，我国发展面临的国内外环境极其复杂严峻，特别是20〔…〕年遭遇新冠肺炎疫情严重冲击，经济增速一度大幅下滑。如何实施宏观调控，面临不少两难多难选择。如果仅仅依靠扩大投资、上大项目，不仅要花时间论证审批、见效慢，还会导致资金分配不科学、不公平；或者直接给居民发钱、拉动消费，这看似公平有效，但我们还是发展中国家，难以做到，做了也不可持续，而且地区之间发展不平衡、消费水平不一样，也会产生不公平。我们贯彻新发展理念，坚持不搞"大水漫灌"式强刺激，而是创新宏观调控方式，把宏观政策着力点聚焦到市场主体这个经济发展的根基上，持续实施大规模减税降费。实践证明，减税降费直接有效，公平普惠，把肥施到了根上。我们创设中央财政资金直达机制，"一竿子插到底"，过去资金层层下达到基层，平均用时超过120天，现在最快只用7天，不仅提高了效率、解了市场主体燃眉之急，也有效防止了资金"长途跋涉"中跑冒滴漏和腐败等问题。我们还大力发展具有直达性质的普惠金融，道理是一样的，促进了金融资源更加有效下沉，缓解市场主体特别是中小微企业、个体工商户的融资难题。这些都是制度性安排，减少了政府部门自由裁量权和寻租腐败。

从实践看，实施公平普惠、高效直达市场主体的宏观政策，实现了发展经济和反腐倡廉两促进。我国作为世界第二大经济体，持续保持中高速增长，去年经济总量已突破114万亿元，比十年前翻了一番。近些年，城镇新增就业平均在1300万人左右。减税降费等政策促进了市场主体发展壮大，进而涵养了税源，形成了"放水养鱼"、"水深鱼归"的良性循环。"十三五"以来累计减税降费超过8.6万亿元，而这些年新增的涉税市场主体纳税大大超过这个数，仅去年纳税就达到4.76万亿元、超过去年1万亿元的减税规模。去年全国财政收入超过20万亿元，十年翻了近一番。

二是以深化"放管服"改革促进政府职能转变，持续简除烦苛，从源头上压缩权力寻租空间。权力是把"双刃剑"，用得好利国利民，用不好害人害己。这些年，我们大力推进"放管服"改革，构建市场化法治化国际化营商环境，就是以敬民之心行简政之道，给权力安上"紧箍咒"，让权力不再"任性"。这既激发了市场活力和社会创造力，也成为预防腐败的釜底抽薪之举。前些年经常听到企业和群众抱怨，办个事、创个业要盖几十个甚至上百个章，不仅影响效率、贻误商机，也引发了一些腐败行为。大家想想，有多少公职人员被手中的审批签字笔"绊倒"在地？我们围绕促进有效市场和有为政府更好结合，把市场能办的放给市场、社会能做的交给社会，政府管住管好该管的事。这实际是以壮士断腕的决心削权限权，是刀刃向内的自我革命，从源头筑起了预防腐败的"防火墙"，减轻了政府工作人员的"权力负担"。改革是要触动利益的，而触动利益比触动灵魂还要难，但为了国家和人民利益，我们义无反顾。

政贵有恒。我们从20〔…〕年大力推进行政审批制度改革以来，累计取消和下放1098项行政许可事项，非行政许可审批彻底退出历史舞台，全面实施市场准入负面清单制度，以权力"瘦身"为廉政"强身"。强化政府监管责任，创新实施"双随机、一公开"监管、信用监管，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。持续压减各类证明，深化"互联网+政务服务"，90%的政务服务实现网上办。各地积极探索，推出了"一网通办"、"最多跑一次"等创新做法，方便了市场主体和人民群众。地肥自然苗旺。经过持续努力，我国营商环境大幅改善，全社会创业创新活力明显提升，新动能不断发展壮大，市场主体数量已达到1.57亿户，比十年前增加近2倍。规模庞大的市场主体不仅承载了数亿人就业，也撑起了中国经济大厦。

三是坚持倡俭戒奢，用政府"紧日子"助力人民"好日子"。非俭无以养廉，非廉无以养德。政府工作人员崇俭守廉，正己而后正物，这既是传世古训，也是为政箴言。我们坚持"约法三章"，这些年来一以贯之，始终用俭朴政府取信于民、造福人民，中央政府带头，一级做给一级看，效果总体是好的。违规兴建楼堂馆所得到有效遏制，即使前年面对疫情严重冲击也没有因为稳就业而大幅增加财政供养人员，中央部门去年"三公"经费预算比20〔…〕年减少50%以上。政府通过行政开支的"减法"，换来经济社会发展和民生福祉的"加法"，目前全国财政民生支出占一般公共预算的比重超过72%。

四是严格监督管理，促进公共资金资产资源安全高效使用。公帑不可靡费。财政性资金本质上是取之于民、用之于民，我们坚持把政府所有收支纳入预算管理，做到收入一个"笼子"、预算一个"盘子"、支出一个"口子"，打好"铁算盘"，该花的钱花出最大效用，该省的钱锱铢必较。打造"阳光财政"，强化预决算公开，所有使用财政资金的部门向社会公开预决算并细化公开科目。对工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让等公共资源交易，扎紧制度"篱笆"，整合建立了统一的交易平台，所有交易实现公开透明、全程留痕、在线监管，防止行政权力插手干预。严肃财经纲纪，瞪大审计的"火眼金睛"，哪里有公共资金资产资源，审计监督就到哪里，去年全国审计机关移送问题线索7400多件，促进增收节支和挽回损失4100多亿元。加大对重点领域和群众身边腐败问题的惩治力度，对腐败"零容忍"。[!--empirenews.page--]

五是坚持勤政廉政并重，务实重干，推动政风作风持续转变。党风政风体现在实际工作中。不懈地干，才有不凡的业绩。干一寸胜过说一尺，勤勉力行是政府工作的基本要求，不能搞坐而论道、凌空蹈虚那一套，这实际上是脱离群众。我们严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治"四风"特别是形式主义、官僚主义，下大力气整治政绩工程形象工程、脱离实际简单划一、文山会海、评比检查过多等问题。国务院部门的督查检查考核事项在前两年大幅压减95%的基础上，去年又进一步压减到32项。创新开展国务院大督查，采取随机暗访等方式，不要地方同志陪同、不给地方添负担，奖惩并举，真抓实干、成效显著的地方得到表扬和政策激励，不落实、乱作为的受到严肃问责。我们坚持依法施政，强调行政行为必须符合法律法规，政府要讲诚信、"新官要理旧账"，法治政府建设取得新成效。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。少数地方和部门在贯彻党中央、国务院决策部署上还有差距，落实全面从严治党要求还不到位，推动改革发展举措落地见效还存有不足。形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、侵害群众合法权益的事时有发生，重发文开会、轻落实现象依然存在，有的表态调门高、行动慢甚至弄虚作假，有的在政策执行中搞"一刀切"、"跃进式"、层层加码。少数干部不担当、不作为、乱作为，有的对严重侵害群众权益问题视而不见、工作严重失职失责。铺张浪费现象屡禁不止。不合理行政审批事项仍然较多，有的存在暗箱操作，公平公正监管仍有薄弱环节。有的政府工作人员权钱错用，一些行业和领域腐败问题比较突出。党风廉政建设和反腐败工作任重道远，必须坚持不懈向纵深推进。

二、坚持正风肃纪反腐与改革发展稳定一体推进，切实稳住经济基本盘

今年将召开党的二十大，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，深入落实全面从严治党要求，加强廉洁政府建设，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，推动勤政作为，继续做好"六稳"、"六保"工作，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。

经济工作是党治国理政的中心工作，推动经济社会发展是各级政府的基本职责，也是党风廉政建设的必然要求。去年中央经济工作会议和今年全国人大批准的《政府工作报告》，对经济社会发展工作作出了部署。从一季度经济运行情况看，前两个月总体平稳向好，但3月份以来，国际地缘政治复杂演变、国内出现新一轮疫情等一些超预期变化对我国经济造成影响，新的下行压力进一步加大，可以说恢复发展遭遇了"倒春寒"。3月份一些经济指标明显转弱，特别是城镇调查失业率上升到5.8%，居民消费价格指数同比涨幅比1、2月份扩大0.6个百分点。4月份以来实物量等指标反映经济遇到的挑战更趋严峻。中国经济体量大，确保这艘大船平稳航行至关重要。各地区各部门要提高政治站位，既看到我国经济的韧性和潜力，坚定信心，又高度重视面临的严峻挑战。要聚焦解决经济运行中的突出问题，把稳增长放在更加突出的位置，统筹稳增长、调结构、推改革，着力稳就业、稳物价，稳定产业链供应链，千方百计挺过难关，切实稳住经济基本盘。

一是以更强责任担当加快实施稳经济的宏观政策特别是支持市场主体纾困的政策举措，保持经济运行在合理区间。当前形势下，必须主动作为，应变克难。这既是对大局意识的检验，也是对执行力和工作作风的考验。保持经济运行在合理区间，主要是稳就业、稳物价。有就业就有收入，就能创造社会财富，就能支撑经济增长。所谓实现经济的潜在增长，很大程度上就是比较充分就业条件下的增长。前年面对突如其来的疫情冲击，我们没有提出经济增长目标，但提出了就业目标，结果实现了就业目标，经济也实现了正增长。价格是市场最灵敏的信号，物价不稳会严重扰乱市场预期乃至整个经济运行秩序，还会影响社会稳定，也容易导致囤积居奇、不正之风和腐败。已明确的各项政策举措都要靠前发力、加快节奏，上半年要大头落地。这实际上相当于加大了政策力度，是对一些不测因素的应对。还要密切跟踪研判国内外形势变化，研究制定新的应对措施和政策预案，该加力的加力，该推出的及时推出。

施政财先行，要切实管好用好财政资金。对今年经济运行面临的一些困难挑战，我们是提前作了考虑和应对准备的，一个重要举措就是决定动用特定国有金融机构和专营机构依法上缴的近年结存利润，规模达1.65万亿元。今年退税减税降费力度大，为支持地方落实政策和保民生，中央财政加大了对地方的转移支付，增长幅度达到18%，规模达到9.8万亿元，这是10年来最大增幅。同时，在增值税留抵退税上，中央财政通过专项资金对地方予以补助，承担了地方因新增退税而减收的82%，拿了大头。地方要和中央一起扛起责任，省级财政继续当好"过路财神"、不当"甩手掌柜"，主动下沉财力。新增财政资金要直达市县基层，退税减税降费的真金白银要直达市场主体。这么大规模的资金，运行管理必须以廉洁纪律和要求作保障。各有关部门要严密监测资金走向，强化审计监督和跟踪问效，防止在途占压、截留挪用，坚决查处虚支冒领、贪污侵占等以身试法行为。

要通力协作，以严实深细的作风提高宏观政策实施效能。当前，市场主体特别是中小微企业、个体工商户困难大，不少处于生存发展的重要关口，有些日清月结的企业说是"挨一日如过三秋"。要抢抓时间，落实落细退税减税降费、金融支持实体经济、支持企业稳岗等政策，通过稳市场主体来稳就业保民生。今年退税减税降费可为市场主体减负2.5万亿元，重头戏是增值税留抵退税，规模约1.5万亿元。退税比减税来得更快更直接，是助企纾困的关键举措，企业反映退税是下"及时雨"、送"雪中炭"。政策执行对各类市场主体要一视同仁，决不能打折扣或设附加条件，同时优化退税手续，做到即申即核即退。退税中可能会有企业"浑水摸鱼"，要依法打击骗退税，对不法企业与公职人员相互勾结骗退税更要严惩不贷，典型案件要公开曝光，形成有效震慑。还要加快落实其他帮扶企业纾困的政策。国家已明确对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业，实施暂缓缴纳养老保险费等政策，要尽快实施到位。当前企业现金流压力在加大，我们已经降低存款准备金率，还鼓励大型银行有序降低拨备覆盖率，要把这些政策举措落实到位，引导金融机构向市场主体合理让利、降低融资成本。近期拖欠中小微企业账款呈加重趋势，其中也有一些企业凭借垄断地位拖欠账款甚至搞寻租，要采取有效措施进行治理。要切实防止有的地方为弥补财政缺口在市场主体身上打小算盘，这是谋小利损大局，对顶风违纪、一犯再犯的要加重处罚。要进一步减免行政事业性收费，清理金融机构、中介机构不合理收费，鼓励降低房屋租金，运用市场化办法推动降低服务性收费、平台佣金，严肃查处各类乱收费、乱罚款、乱摊派。

要把握大局扛起保障国家粮食和能源安全的责任，维护产业链供应链稳定。当前外部环境日益复杂严峻，能源、粮食、原材料等大宗商品价格快速上涨，国际产业链供应链受到冲击。这种形势下，必须高度重视保障我们国家的粮食、能源稳定供应，这对稳物价、防通胀至关重要。我国粮食安全是有保障的，但农时绝对不能耽误，人误地一时，地误人一年。要下大力气保春耕抓春耕，确保全年粮食丰收。地方政府要切实承担起责任，确保播种面积高于去年，决不允许耕地撂荒，对发生明显撂荒的地方要严肃追责，该通报的通报，该处理的处理。主产区、主销区都要担负起保障粮食安全的责任，对此绝不能马虎，这也是党风廉政建设的要求。国家和地方粮食储备更要严管，决不允许"硕鼠"盗粮。要做好农资保供稳价，保障农资进村到户，保障在外的农民及时返乡种田，鼓励有条件的地方种植双季稻。要立足我国以煤为主的能源资源实际，尽快释放国内优质煤炭产能，该取消限产指标的要取消，成熟的新增产能项目要抓紧开工，并保障好安全生产。同时未雨绸缪加快建设新的发电项目。要统筹兼顾、强化协同，打通交通骨干网络、港口等"大动脉"，畅通"毛细血管"，确保国际国内物流畅通和生活物资供应，维护产业链供应链稳定和满足消费者需求。做好这些工作，也是对应对复杂局面和行政能力的检验。

二是持续深化"放管服"改革，规范行政权力，优化营商环境。当前，市场主体普遍预期不稳、信心不足，要继续深化改革减繁去苛，打造市场化法治化国际化营商环境。这既包括便利的审批、高效的监管，还体现在主动服务、靠前服务上。大道至简，有权不可任性。要完善行政许可事项清单管理，清单之外一律不得违规设立和实施行政许可，坚决消除审批中的"灰色地带"。我国跨省流动人口达1.2亿，要继续推动更多政务服务事项网上办、跨省通办，着力推进企业营业执照、居民身份证等证照电子化和互通互认。这也有利于常态化疫情防控和维护正常生产生活秩序。

"放"和"管"是并行的，放权不是放任。对食品药品等直接关系人民群众生命财产安全、公共利益的重点领域，要重点监管。对假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等违法行为，要严查重处。要抓紧明确透明稳定可预期的监管规则，支持和引导资本规范健康发展，推动平台经济健康持续发展。完善"双随机、一公开"监管和信用监管，规范行政执法，防止粗暴执法、选择性执法、多头重复检查，坚决惩处执法中以权谋利、吃拿卡要。

三是切实保障民生，确保民生资金廉洁安全使用，坚决惩治群众身边腐败和不正之风。人民生计，乃国之大计。要用心用情做好民生工作，加固民生资金"防盗门"、"安全锁"，对损害群众利益的违法违规行为和腐败问题严惩不贷。

就业是最大的民生，要切实担起稳就业责任。当前就业压力大，稳就业形势严峻。今年需要在城镇就业的新成长劳动力近1600万人，仅高校毕业生就达1076万人。各地区各部门一定要把就业这个民生之本保障好，落实落细各项稳就业政策，着力稳住现有岗位，努力拓展新岗位，特别要在帮助高校毕业生市场化社会化就业、增加农民工就业岗位上多下实功。今年各级政府的就业促进、技能培训、失业补助等资金超过3000亿元，必须管好用好，对侵吞挪用资金、搞虚假培训等坚决查处。

教育事关国家民族发展和亿万家庭未来，要提高教育投入效率。这十年来，我们一直保持国家财政性教育经费占GdP的比例不低于4%，很不容易。要着力优化教育支出结构，重点保障义务教育，加大向农村和边远地区投入力度。强化地方政府责任，全面落实义务教育教师工资待遇。

要保障群众基本医疗需求，加强医保基金监管。当前疫情防控任务重，要妥善安排，保障好群众看病用药特别是急危重症救治、基础病定期治疗、产检分娩服务等需求。近年来医保报销范围不断扩大，基金监管要及时跟上。对各种套取骗取医保基金的违法违规行为，要依法打击，护牢守紧老百姓的救命钱。

要压实养老金等按时足额发放责任。今年适当提高养老金，并启动实施养老保险全国统筹，但这不意味着养老金发放中央"全包"。地方政府必须担起保发放的主体责任，决不能拖欠养老金。还要全过程强化城乡低保、急难救助等资金监管，对贪污侵占、优亲厚友等行为要严厉查处。

四是坚持政府过"紧日子"，更好节用裕民。一钱之费，宜重宜慎。各级政府要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，把"过紧日子"作为常态化纪律要求，确保有限财力真正用到关键处。今年中央部门预算支出继续负增长，进一步压缩非急需非刚性支出，地方财政也要从严从紧控制支出。要加大力度盘活闲置的资金资产，对低效和沉淀资金按规定收回统筹使用。要强化"三公"经费预算管理，让公共资金始终在"探照灯"、"摄像头"下运行。对违规建设楼堂馆所、搞政绩工程形象工程、挥霍浪费公款的，一律严肃查处，使财经纪律成为不可碰触的"高压线"。

五是标本兼治，坚决惩处重点领域违法违规行为和腐败问题。腐败是人民政府的天敌。公共资源交易、金融信贷、国资国企等领域是腐败的高风险区，重点领域要重点抓，进一步健全制度规范，严惩各类腐败行为。把防控金融风险同惩治腐败结合起来，压实各方责任，对暴露出的风险问题，要在稳妥处置的同时，深挖背后的腐败。对各类腐败人员，该追赃的追赃，该移交法办的移交法办，不能肥了个人而坑了企业、群众和国家。

要加强公共建设资金使用管理。当前既要努力促进消费和进出口，又要重视发挥有效投资拉动经济的关键作用。我国"两新一重"等投资还有很大空间，要加快专项债发行和使用进度，用改革的举措、市场的办法，发挥政府投资"四两拨千斤"作用，带动社会投资，尽快形成更多实物工作量。要提高投资审批效率，推进网上审批、打捆审批。形势不等人，决不能批来批去耽误工期。当然，也不能"萝卜快了不洗泥"，该管的要管好，保证工程质量，防止盲目重复建设，严防腐败发生。

三、严格责任落实，坚持不懈把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向纵深

面对新形势新任务，各地区各部门要把全面从严治党要求贯穿于政府工作和自身建设各个方面，完善机制、狠抓落实，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。

一是强化政治引领和政治担当。政府系统要旗帜鲜明讲政治，深刻认识"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，推动党史学习教育常态化长效化，提升干事创业的动力、能力和成效。今年经济要爬坡过坎，保持经济平稳运行不仅是经济问题，也事关社会稳定大局。各方面都要着眼这个大局做好各项工作，制定实施政策注意听取市场主体意见，不出不利于稳定市场预期的政策。地方特别是基层离市场主体近，要结合实际拿出更多有针对性的助企纾困稳经济举措，形成促稳的合力。

二是落实全面从严治党责任。政府系统党组（党委）要坚持严的主基调不动摇，切实担负起全面从严治党主体责任，主要领导是第一责任人，领导班子其他成员要履行好"一岗双责"。要坚持把推进党风廉政建设与抓经济社会发展统筹起来，同部署、同推进、同考核，对履职尽责不到位的要严肃问责。

三是领导干部要带头廉洁自律。清贫耐得始为官，行政惟廉。人民政府头上顶着"人民"二字，政府公职人员清廉用权是本分也是天职。自古就有"为官发财，应当两道"，既然当公职人员、担负领导干部的岗位职责，就要定下为民服务的心，就不能再想发财，更不能为财忘义。公权不能私用，要时刻绷紧这根弦，尤其是领导干部要以上率下，知敬畏存戒惧，堂堂正正做人、干干净净做事。要正己率人，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。要始终如一坚持廉洁自律，才能坚守原则，坐得正站得直，坚持实事求是，使人民满意。走上公务岗位尤其是领导岗位，就要告诫家人廉洁齐家，严格要求亲属，做到事不欺心、坦然安宁，自觉遵守配偶、子女等经商办企业的有关规定。对身边工作人员要看得紧一点、管得勤一点，不能搞特殊、有例外。对腐败行为必须零容忍、严查重处。

四是锲而不舍纠"四风"特别是反对形式主义、官僚主义。搞形式主义、官僚主义，危害的是党和国家事业，损害的是群众利益，必须坚决反对。要严格执行中央八项规定精神，严肃整治作风漂浮、政策执行简单机械等突出问题，不能空喊口号、报喜不报忧，工作不能"运动式"、"一刀切"。要在为基层减轻"有形负担"、化解"无形压力"上下更大功夫，让基层有更多时间和精力服务人民群众，这是践行我们党根本宗旨的要求。解民忧如扑急火，去民患如除恶疾。要始终把群众利益铭记于心，心系百姓安危冷暖，察实情、办实事、解难题。要格外关心关爱特殊困难群体，对漠视群众合法权益的严重失职失责行为，要严肃查处、坚决追责。

五是勤政有为、真抓实干。面对复杂严峻形势，各级政府及其工作人员要牢固树立和践行正确的政绩观，各项工作都要往实里做，说到就要做到，承诺了就要兑现。对所承担的重点任务，要逐项明确责任人、时间表，结合实际创造性抓落实。要完善激励约束机制，为敢担当、善作为者撑腰鼓劲，让无为者有压力、思进取。基层人手紧任务重、干部很辛苦，要体谅他们的难处，想办法给予更多支持，保障履职所需的工作条件。

做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，以党风廉政建设新成效，推动做好经济社会发展各项工作，迎接党的二十大胜利召开。

海南省委常委、省纪委书记，省监委主任陈国猛署名文章：守正创新中不断提升正风肃纪反腐质量和水平

在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神，要深入思考清廉自贸港建设与落实"十四五"规划、自贸港总体方案同向发力的具体举措，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉自贸港。

捍卫"两个确立"、践行"两个维护"，确保正确政治方向。海南纪检监察机关必须牢记党中央和习近平总书记对海南的关心厚望，跟进监督、精准监督，确保党的领导贯穿自贸港建设全过程各方面。20〔…〕年，我们牵头推进粮食购销领域腐败问题专项整治，深化供销系统腐败治理，立案审查违反政治纪律案件45件，处分68人，以严明纪律监督推动习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实。一体履行协助职责和监督责任，协助省委制定对"一把手"和领导班子监督的分工方案，促进"关键少数"严格自律。今年，将坚定不移推进清廉自贸港建设，深化政治监督，保障党中央决策部署在海南落地见效。

坚持制度集成创新，持续深入正风肃纪反腐。我们紧紧围绕高质量发展这一主题主线，结合新形势新任务深入实践、总结经验，探索不敢不能不想一体推进抓作风建设的有效载体，牵头组织开展全省"作风整顿建设年"活动，突出"开门整风"，设立"作风整顿建设举报专区"等，推动作风建设常态化长效化;落实"三个区分开来"，出台并实施容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害和重新使用受处理处分干部典型案例定期通报发布制度，保护和激发党员干部干事创业积极性。今年，将扎实推进清廉金融和清廉园区建设;规范政商交往行为，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系;推进廉洁企业建设，探索对市场主体开展有针对性的廉洁教育等。

把严的主基调长期坚持下去，坚定不移把党的伟大自我革命进行到底。20〔…〕年，全省纪检监察机关坚决查处政策支持力度大、投资密集、资源集中等重点领域的腐败问题，做实受贿行贿一起查，彰显纪法的威严公正;开办"廉内助"家风教育专题班，并与"一把手"纪律教育专题班同步举行，推动组织监督、自我监督、家庭监督融合贯通、形成合力。今年，将继续坚持严惩腐败与严密制度、严肃教育紧密结合，扎实推进省委、省纪委领导班子专题民主生活会整改落实，持续督促开展土地利用、工程招投标、国土空间规划"三个领域"集中整治等。

河南省纪委书记、省监委主任曲孝丽署名文章："三不"一体推进提升纠风反腐综合成效

贯彻落实习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，一体推进惩治腐败和纠治"四风"，必须准确把握风腐一体的本质特征和风腐交织的演变规律，坚持"三不"一体推进方针方略，保持惩的有力震慑、强化治的综合效果、筑牢防的思想堤坝，不断提升惩治腐败和纠治"四风"的综合成效。

露头就打、反复敲打，坚决防止"四风"问题滋长蔓延、成风成势。党员干部蜕化变质往往起于吃喝玩乐，腐化堕落常常始于不正之风。去年河南省纪委监委查处的22起贪腐案件中，都存在"四风"问题，比如有的干部就是从一顿饭开始，最终利用审判权、执行权、人事权等收受巨额贿赂，突破纪法底线。要深刻把握党的作风建设历史经验，强化永远在路上的政治自觉，持续加固中央八项规定的堤坝，靶向纠治形式主义、官僚主义，对贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题紧盯不放、坚决查处；从严查处享乐主义、奢靡之风，坚守节日节点，紧盯薄弱环节，聚焦隐形变异，对违规吃喝、收送礼品礼金等问题露头就打、寸步不让，坚决防范由风及腐、成风成势。

深挖彻查、绝不放过，释放全面从严、一严到底的强烈信号。腐败和不正之风往往相伴而生，腐败问题的背后大多都有作风问题，在查处腐败问题的同时，要注重纠正伴生的"四风"问题。作风关乎党的形象、关乎事业成败，决不能认为作风问题是小事小节，就放过不查；决不能认为违法犯罪重于违规违纪，就对作风问题轻描淡写。要把严的主基调长期坚持下去，对腐败背后的作风问题紧盯不放、寸土不让、一抓到底、一律曝光，释放全面从严、严字当头、一严到底的强烈信号。

多管齐下、综合施治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。反腐和纠风是一体两面，不可偏废，必须坚持系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体严"惩"强化不敢腐，坚持党风党纪一起抓，对顶风违纪、屡教不改的重拳出击，让纪律立起来、严起来、执行到位。一体严"治"强化不能腐，加强对党员干部的日常监督，有针对性地健全完善制度，既监督检查作风问题、又从严治理腐败问题，让制度"带电"、监督"长牙"。一体严"防"强化不想腐，选取风腐一体的典型案例开展以案促改、以案促治。比如，同232名换届后的县委书记和新提拔的省管干部开展廉政提醒谈话、监督谈话，拍摄《贪欲之殇》《任性之缚》《枉法之痛》等警示教育片。在强大震慑和政策感召下，全省共有2243名党员干部主动投案、交代问题，充分彰显了多管齐下、一体推进惩治腐败和纠治"四风"的综合效应。

河南省周口市委书记，周口军分区党委第一书记张建慧同志在市政府廉政工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们一起收听收看了省政府第四次廉政工作会议，王凯代省长出席会议并作重要讲话。王凯代省长的讲话站位高远，紧密结合河南发展实际，对全省政府系统党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署，为我们做好全市政府系统党风廉政建设工作指明了方向、提供了遵循。平顶山市政府、省市场监管局分别就财政资金直达机制建立和"放管服"改革作了典型发言。平顶山市通过建立财政资金直达机制，使财政资金直达基层、直抵民生，确保了财政资金在关键时期关键作用的发挥，推动了国家、省援企稳岗各项惠民政策的落实。省市场监管局敢于打破部门利益，以坚定的信心和决心推进"放管服"改革，取得了明显工作成效。各县（市、区）、市直各单位要学习借鉴好的经验做法，进一步抓好工作落实。

在刚才我市召开的廉政工作会议上，民权县政府和市交通运输局作了发言。民权县在市纪委的帮助下，建立起了扶贫资金廉政直达查询系统，并将扶贫资产纳入系统管理范围，确保了扶贫资金安全和资金绩效。各县（市、区）要认真学习借鉴，进一步加强扶贫资产管理，确保每一个扶贫工程和项目有人管、有人抓，推动扶贫资产在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中发挥更大作用。市交通运输局在保证资金安全、加快工程项目建设等方面建立起了一套行之有效的制度。市交通运输局等市直单位每年的工程项目多、资金量大，是党风廉政建设的重点单位。各市直单位要学习借鉴市交通运输局做法，在推进建管分离、加强资金管理、保证资金安全、发挥资金效益、严防腐败行为等方面建立制度机制，确保工程在推进过程中不出现问题。下面，就贯彻落实国务院第四次廉政工作会议和省政府第四次廉政工作会议精神，抓好全市政府系统党风廉政建设工作，我讲三点意见。

一、提高政治站位，进一步增强对政府系统党风廉政建设的认识

（一）加强政府系统党风廉政建设，是新阶段推进我市高质量发展的重要保障。进入新时代新阶段，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党中央国务院、省委省政府重大决策部署落地见效，确保在经济社会高质量发展中不走弯路、不走偏路，就必须加强政府系统党风廉政建设。一是通过加强政府系统党风廉政建设，进一步强化以人民为中心的发展思想，把不断增加人民群众收入、让人民群众过上更加幸福美好生活作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动高质量发展与高品质生活互促共进，更好满足人民群众对美好生活的向往。二是通过加强政府系统党风廉政建设，推动全市各级各部门更加完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实把《中共中央　国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》落到实处，助力我市加快构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。三是通过加强政府系统党风廉政建设，进一步提高全市广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在全市营造风清气正的发展环境，为走好新时代高质量发展之路提供坚实保障。[!--empirenews.page--]

（二）加强政府系统党风廉政建设，是加快"放管服"改革、提高行政效率、优化营商环境的关键抓手。当前，我市工作中还存在一些问题和不足。比如，一些单位执法不规范，"三乱"尤其是乱罚款、乱收费问题时有发生。还比如，在推进"放管服"改革过程中，我们要求所有审批事项全部进驻行政服务大厅，行政事项单位要加强事中、事后监管，但有些单位基于部门利益、行业利益，贯彻执行党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署不到位，没有把所有审批事项集中在行政服务大厅统一办理，致使一些项目审批效率仍然较低。这些问题的存在，主要原因就在于党风廉政建设工作抓得不实。全市各级各有关部门要进一步增强深化"放管服"改革的思想自觉和行动自觉，持续加大"放管服"改革力度，切实以党风廉政建设促进行政效率提升和发展环境改善。

（三）加强政府系统党风廉政建设，是调动政府系统广大党员干部工作积极性、创造性的根本路径。省委省政府提出，要以党建高质量推动发展高质量。党建高质量就是要发挥每一位党员干部，尤其是党员领导干部在经济社会发展中攻难克艰、落实政策、率先垂范的先锋模范带头作用。能不能发挥好这个作用，能不能充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，关键在于党风廉政建设能不能落实到位。进入新时代，广大党员干部要切实通过党风廉政建设转变工作作风，深刻认识到服务好市场主体是加强党风廉政建设的应有之义，不断强化责任意识，勇于担当作为，充分发挥自身在服务市场主体中的作用，推动"吃拿卡要"、乱罚款乱收费、推诿扯皮和"遇事就躲、见难就避"等一系列问题得到有效解决。

二、明确重点任务，确保党风廉政建设各项举措见到实效

要认真学习贯彻党中央关于党风廉政建设尤其是党的纪律建设、作风建设的有关制度和规定，严格按照《中国共产党党组工作条例》履行职责，推进全面从严治党，确保党风廉政建设各项举措落到实处、见到实效。

（一）大力推进行政审批事项改革。当前，虽然我市营商环境纵向比有很大改善，但横向比在全省的排名还不够靠前。要通过行政审批事项改革，让老百姓实实在在感受到政府系统党风廉政建设的具体成效。要持续深化"双流程"审批，以"零材料、零接触"为目标，大力推行行政审批事项告知承诺制、容缺办理制，推进"一次不跑"的行政审批，尤其是工程建设领域的审批。要通过完善制度，规范审批行为，铲除滋生腐败的土壤。要加强审计监督，规范资金拨付使用行为，坚决防止"工程建起来、干部倒下去"。同时，要持续加快不动产证件办理，进一步压缩不动产抵押登记办理时限。

（二）大力规范行政执法行为。最近，市人大和市政府督查室在全市企业界进行了一次调研。从调研情况看，我市行政执法过程中还存在一些企业反映较为突出的问题。比如，以安全生产和环境保护由的不规范执法行为时有发生，一些地区和领域甚至还存在"一刀切"的现象。今天会后，全市各级有行政执法权限的政府组成部门要召开党组会，研究出台规范性文件，大力规范行政执法行为，打造公平公正的市场化、法制化发展环境。同时，各县（市、区）要认真倾听群众呼声，进一步规范小区物业管理，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）大力推行财政预算公开透明管理。一是要以高度的责任感和政治自觉，充分认识到保市场主体就是保就业、保就业就是保民生，切实把减税降费、援企稳岗、就业纾困和直达资金的政策要求落到实处。二是要及时将脱贫攻坚、乡村振兴、低保、社保等资金拨付到位，确保资金使用安全、发挥最大效益。三是要建立全流程的预算执行公开监管制度，坚决杜绝无预算支出，确保预算公开透明。当前，全国经济发展面临的外部环境依然复杂严峻，不稳定不确定性因素增多。要通过制度建设，对资金使用进行全过程监督，让政府过"紧日子"走向常态化，确保把有限的资金用在刀刃上、用在发展上。

（四）全面落实各级巡察巡视反馈问题整改。要以巡察巡视反馈问题整改检验党风廉政建设工作成效。一是要扛稳粮食安全重任。我市是农业大市、全国重要的粮食生产核心区，要坚持最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地"非农化"、严格管控"非粮化"。农业农村、自然资源和规划等部门要履职尽责，加强执法监管，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。二是要加强农田水利基础设施建设。刚才，王凯代省长在会上讲到中央广播电视总台《经济半小时》栏目报道的鹿邑县农田水利工程有关问题，强调全省各地可能都存在类似情况。各县（市、区）要落实好王凯代省长讲话要求，认真组织开展排查，抓好问题整改，确保农田水利工程专项经费拨付到位、各项设施管理到位，切实发挥好惠农工程的作用。三是要抓好农村改厕问题整改。各县（市、区）要高度重视农村改厕工作，深刻汲取有关教训，不断完善政策体系和服务措施，确保改的管用、改的能用、改的老百姓喜欢用。四是要抓好中央环保督察案件整改。环保督察是纳入国家巡察巡视范围和《党政领导干部考核工作条例》的一项重点工作。近日，习近平总书记在广西考察时再次强调，要坚持正确的生态观、发展观，敬畏自然、顺应自然、保护自然，上下同心、齐抓共管，把保持山水生态的原真性和完整性作为一项重要工作，深入推进生态修复和环境污染治理，杜绝滥采乱挖，推动流域生态环境持续改善、生态系统持续优化、整体功能持续提升。各县（市、区）要认真看待这次中央环保督察工作，以高度的政治自觉抓好中央环保督察案件整改，借势借力提升全市生态文明建设水平。五是要坚决贯彻落实好黄河流域生态保护与高质量发展要求和《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》，以党风廉政建设的实际工作成效，确保我市"十四五"开好局起好步。对于以上重点工作，各县（市、区）要成立专班，确保高标准、严要求将存在问题整改到位。

（五）重点抓好几项具体工作。刚才，王凯代省长对近期几项重点工作进行了安排部署。全市各级各有关部门要结合工作实际，认真抓好贯彻落实。一是要做好减税降费工作。各县（市、区）要贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，通过减税降费维护市场主体合法权益，激发市场主体活力，坚决制止"三乱"等不规范执法行为，落实好"放管服"改革各项措施要求。二是要扎实开展党史学习教育。要通过党史学习教育学出忠诚信仰、学出责任担当、学出发展动力，进一步强化思想自觉、增强行动自觉，落实好党风廉政建设各项措施，以强烈的责任感推动商丘经济社会高质量发展。三是要强力推进项目建设。各县（市、区）要高度重视项目建设，尤其是工业项目建设，既要抓龙头项目和关键核心零部件项目的引进，又要抓在建项目的推进，以制造业的高质量发展加快构建现代产业体系。四是要加快战略性新兴产业培育和特色产业发展。会后，各县（市、区）长要对此项工作进行再安排、再部署，以"五个五"项目为抓手，拉出今年重大项目尤其是工业项目清单，落实好今天省政府会议要求和工作部署。五是要做好项目谋划。各县（市、区）要积极谋划一批能够为商丘发展积蓄力量、增强潜力、厚植基础、引领发展的重大项目，进一步夯实高质量发展基础。六是要强化担当作为，加强能力建设，着力提升业务能力和专业化水平。要关心爱护基层干部，落实好文件"十不发"、会议"八不开"各项要求，以务实重干的作风确保各项工作落到实处。七是要推动安全责任落实。要以狠抓党风廉政建设推动安全责任落实，强化安全生产工作措施，严格落实"三管三必须"要求，保障人民群众生命财产安全。

三、抓好关键少数，坚持以上率下

各级政府系统党委（党组）成员要持续在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，带头贯彻党风廉政建设各项措施，带头履行党风廉政建设责任，进一步提高行政效率，优化发展环境。要敢管、善管、管出成效，通过抓好关键少数和以上率下的制度建设，以实际行动落实好全国、全省政府系统党风廉政建设的各项举措和要求，落实落细党中央关于推动中部地区崛起、促进高质量发展的决策部署，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局中展现商丘新的更大作为，以优异成绩向建党100周年献礼！

河南省资源环境调查二院院纪委书记徐绍杰在集体廉政谈话会上的讲话

在国庆节长假来临之际，根据院党委、纪委工作安排，今天召开全院中层以上干部年度集体廉政谈话会议，在座的各位党员干部都是经过党组织多年培养，自身长期努力，在各方面表现优秀，被职工认可，组织信任的党员干部，在各自的工作岗位上取得了一定的成绩。召开此次集体廉政谈话的目的既是提醒也是关爱。希望在今后的工作中，我们党员干部要始终保持头脑清醒，从严要求自己，绷紧廉政自律这根弦，干净干事不出事，清廉办事不出格，不因小节出问题，不辜负组织和职工群众的信任和重托。

下面，我讲三个方面的意见，供同志们参考。

一、加强学习，充分领会习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表的重要讲话精神，把思想认识统一到体制改革要求上来，抓好经营管理，增强反腐倡廉的主动性和实效性。

习近平总书记在党的十九大报告中提出，"必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力"。十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记强调，"全面从严治党必须持之以恒毫不动摇，党面临的风险挑战，长期性、复杂性、严峻性决定了全面从严治党必须一以贯之，坚定不移"。在党的十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记再次强调，要完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。党的十八大以来，经过十年全面从严治党战略布局的实施，全国党员干部腐败存量逐年递减，党员干部公众形象得以提升；同时，管党治党宽松软状况得到了根本性扭转，探索出依靠党的自我革命跳出了历史周期率的成功路径。取得这些成就的根本原因在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，作为党员干部，我们要不断加强学习习近平总书记在不同会议中发表的有关管党治党和廉洁自律的重要讲话精神，要不断增强捍卫"两个确立"的思想自觉和行动自觉。各级党组织要始终把整治群众身边腐败和不正之风摆在重要位置，坚持从以案促改典型案例中总结规律、治理分管领域、教育分管干部职工，以小数据形成大决策、以小切口解决大问题、以小制度养成大规矩，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。

8月28日，中央纪委国家监委公布了2022年7月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，今年7月，全国共查处违反中央八项规定精神问题5434起，批评教育帮助和处理8185人，其中，党纪政务处分5626人，这是连续第107个月公布月报数据。同时，中秋节前，中央纪委国家监委公开通报10起违反中央八项规定精神典型问题，各地纪检监察机关陆续通报曝光违反中央八项规定精神问题共86起，河南省纪委监委通报5起违反中央八项规定精神典型案例。密集通报敲响廉洁警钟，释放出作风建设全面从严、一严到底的强烈信号。我们二院正处在体制改革阶段，上半年我们下发了体制改革期间廉洁纪律的通知，大家做得都比较好，在此期间未出现什么问题，但这不代表我们可以有松松劲、歇歇脚的想法，仍存在着这样、那样不尽如人意的地方，我们在座的每位党员干部要时刻提高警惕，在做事之前先想规定、红线，防止出现一步错悔终身的事情发生。

平时，我们在写总结时，常说常有的就是理论学习不到位的问题，包括很多犯了错误的领导干部，在自己的忏悔书中也会提到学理论学习不够，那么，我们党员干部为什么不利用空闲时间，以对单位负责、对家庭负责、对自己负责的角度，站在坚定"四个自信"，增强"四个意识"的高度，践行"两个维护"，牢记"国之大者"，经常性地学习研读习近平总书记重要论述，悟透学懂，领会内涵，并自觉地运用到实际工作中去。善于学习，不仅要在范围内容上学全学到，还要在方法技巧上掌握要领，不能学而不实，学而不用，泛泛学是解决不了实际问题的，要把理论精髓拿到工作中去体会消化，在实践活动中吸收提高，不断总结学习经验，向先进人物看齐，对标找差距，不断完善自我，纠正自我，做新时代知性干部，切实把思想认识统一到党中央决策部署上来，争取在体制改革发展过程中，以身作责率先垂范，切实做到不违规不违纪，严格按照集团党委统一要求搞好生产经营活动，增强反腐倡廉积极性主动性。

二、加强自身建设，深刻领悟一体推进"三不腐"的重大意义，切实增强反腐败斗争必胜信心，提高反腐倡廉的能力和水平。

党的十八大以后，面对严峻复杂的反腐败斗争形势，习近平总书记强调，在保持高压震慑、强化不敢的同时，构建"三不腐"的有效机制；党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央确立"三不"一体推进是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。

2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中指出，"我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉"，"坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争"，"确保党不变质、不变色、不变味"。新时代的中国共产党人，要不断深化"三不"一体推进的新理念新实践，科学把握"三不"一体推进的基本内涵，努力厘清"三不"一体推进的逻辑关系，深刻把握全面从严治党和反腐败斗争趋势与规律。

根据习近平新时代中国特色社会主义思想，"三不"一体推进的基本内涵可从三个方面来厘清：其一，"三不"一体推进是不敢、不能、不想的一体推进。主要是"强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉"的一体推进，是惩治震慑、规制监督、教化内约的一体推进，是正风肃纪反腐各个层面不敢、不能、不想的一体推进。其二，"三不"各有指向和功用。不敢腐就是要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，让腐败分子收敛收手；不能腐就是构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善法规制度体系，强化权力运行制约监督，把权力关进制度的笼子里，从制度上消除腐败产生的土壤和条件，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制；不想腐就是讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，筑牢思想道德堤坝，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，抵御消极腐败和不正之风的诱惑、侵蚀和考验，形成知敬畏、存戒惧、守底线的自觉。其三，"三不"一体推进是不敢腐、不能腐、不想腐的统筹联动。不敢腐、不能腐、不想腐是贯通协调、同向发力的有机整体，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，综合发挥惩治震慑、规制监督、惩戒挽救、教育警醒的功效。

"三不"一体推进的方针方略和战略目标体现在全面从严治党和正风肃纪反腐的各个层面。"三不"一体推进，不仅是反腐败斗争的基本方针，是新时代全面从严治党的重要方略，同时是坚定不移推进反腐败斗争的战略目标。其一，体现在全面从严治党上，就是要求各级党组织遵循"三不"一体推进的重要方略和战略目标，切实履行好管党治党的主体责任，将不敢腐、不能腐、不想腐三者系统谋划、整体部署、统筹推进、全面落实，不能"单打一"、不能顾此失彼、不能避难就易，全面落实新时代党的建设总要求和管党治党的"严紧硬"要求，全面建成社会主义现代化强国和世界强党。其二，体现在作风建设上，就是要贯彻"三不"一体推进的方针方略和战略目标，既坚持抓早抓小、寸步不让，严查违反中央八项规定精神及其实施细则，通报曝光"四风"特别是官僚主义、形式主义问题，反对特权思想和现象，持续强化"不敢"的震慑；要建立完善作风建设制度体系，把作风治理的实践成果上升为法规制度，构建作风建设长效机制，扎紧"不能"的制度笼子；要加强教育塑造，构建以清为美、以廉为荣的核心价值体系，严明公私界限，明德不腐，化风成俗，筑牢"不想"的思想堤坝。其三，体现在纪律建设上，就是要按照"三不"一体推进的方针方略和战略目标，把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，把严的主基调坚持到底，严格执行六大纪律，违纪必究、执纪必严，使违纪者受到应有的惩治，强化"不敢"的震慑效应；完善党内法规制度和国家法律法规，用法规制度规范、调整、治理纪律行为，设定纪律规矩和纪律底线，做到纪法贯通、法法衔接，用纪律管住大多数，产生"不能"的制度效应；加强党性、党风、党纪教育，把纪律和规矩内化于心、外化于形，促进"不想"的自觉效应。其四，体现在反腐败上，就是要把握"三不"一体推进的基本方针和战略目标，坚持有贪必反、有腐必惩，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，发挥"不敢腐"的惩戒功能；开展以案促改、以案促治、以案促建，深化反腐败制度改革，强化权力运行制约和监督，完善监督体系和制度体系，用制度管权管事管人，构建"不能腐"的制度体系；注重党性教育、道德教育、法治教育，形成"不想腐"的定力和习惯。其五，体现在巡视巡察上，就是要坚持"三不"一体推进的方针方略和战略目标，精准发现问题、形成强大震慑，实现"不敢"的目标；抓好问题整改和成果运用，推动改革、完善制度、促进发展，实现"不能"的目标；增强"四个意识"，坚定"四个自信"，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，实现"不想"的目标。

通过对"三不"一体方法论的学习，作为党员干部，我们要严格要求自己，我们是单位骨干力量，是干部群众中的榜样先锋，要时刻保持清醒的政治头脑，始终和上级党组织保持高度一致，自觉同不良倾向做坚决斗争。勇于担当负责，积极维护和谐统一，带头遵守规章制度，一丝不苟地贯彻班子决定部署。在大是大非面前识大体顾大局，分得清轻重缓急，看得开利益得失，永远心存感激，思想纯正，内心干净，做一个行的正、立得直、坐得住的新时期担当作为的好干部。在权责调整、利益整合面前，胸怀坦荡，让利于民，还利于公。严格要求自己，一定要谨言慎行，有利于他人、有利于集体、有利于组织的事情多虑、多做，反之则不能做，一定要言行一致，不能当面一套背后一套，做阴阳人、两面派。凡事讲在当面，始终以包容、理解、大度、阳光的心态对待身边的工作、对待自己的同事。老话说，阳光的人不会猥琐，猥琐的人也阳光不起来。严格要求自己，一定要切断利益关系，斩利益链条。要自查自己的交际圈，梳理自己的关系网，一个紧盯物质利益的人一定不是让人受益的人，物以类聚，人以群分。看待一个同志，要善于把这个人的身边人看一翻，他的身边人纯正，他就错不了，他的身边人又贪又占，又比又攀，他一定也是自私自利的人，他的身边人小肚鸡肠，东家长西家短，他一定也是评头品足、议论人非之人。要纯净自己的朋友圈，如果哪个朋友想利用我们的公权谋利的话，我敢说，他就是我们的小人，对待小人的办法，就是群起而攻之，绝不姑息。要检点自己的行为，自己不敢做、不能做的事情，不能指使、诱导、蒙蔽他人去做，利用他人间接谋取好处。

三、要强化监管，确保每个部门、每个岗位、每名工作人员保持清廉本色，取得党风廉政建设整体实效。

我们承担着自上而下的繁重管理和经营工作任务，担负着管经营、管行风、管廉政多重工作职责，一刻都不能放松警惕。在历次的以案促改工作中，我们都认真讨论研究了各科室、实体管理工作的风险点，大家结合自身实际，量体裁衣，非常负责地提出了风险点隐患措施，各科室、实体有针对性地提出了一系列的整改措施，形成工作预案，在全院公布实施。请大家一定要在风险点监控方面多投时间和精力，管好自己的人，管好自己的事，哪个人出了问题，哪个环节出了问题，我们在座的各位都是主体责任人，难脱其咎。大家不要以为，自己所负责的科室、实体没有出现类似问题，就没有问题，这是一种错误倾向。一定克服侥幸心理，从根上抓好管控工作。要像管自己的钱物一样，管好科室、实体各项工作，对一些重点岗位，重点人员经常性地实施监督检查，建立常态化工作机制，对涉及资金、物资的使用和调配，要入心入脑、绝不含糊。要开展好廉政教育活动，向工作人员不间断灌输国家和省，特别是省局党组和集团公司党委党风廉政建设的规定和要求，通过座谈讨论、一对一交流、案例分析互动等有效形式强化廉政意识引导植入，在思想深处树立起反腐拒贪第一道防线，要注意发现和解决各类隐患和潜在问题，早提醒、早介入、早发现、早处置，将风险化解在萌芽状态。要努力克服麻痹大意思想，越是平淡越要引起重视。要学会冷静思维和创新思考，提高政治敏锐度和政治嗅觉力，善于在风平浪静中找到起浪处。

在党的二十大召开前夕，在国庆举国欢庆的时刻，我们组织这次中层干部集体廉政谈话，旨在提醒、在教育，是组织对在座各位党员干部的一种关心。从近期各级纪检监察机关通报曝光的86起典型案例看，有违规收受礼品礼金问题；有接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游及娱乐活动等安排，违规出入私人会所问题；有违规公款吃喝、违规使用公款购买月饼等礼品、违规报销、违规发放津补贴等违规使用公款问题；还有公车私用、私车公养、无偿借用管理服务对象车辆等违规使用车辆问题。这反映出"四风"问题顽固复杂，由风及腐、由风变腐的风险始终存在，必须保持定力、寸步不让，持之以恒纠治"四风"，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，确保节日风清气正。

节假日是"四风"问题易发多发的节点，是检验领导干部严守政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定精神的重要关口。要把"节点"当"考点"，以钉钉子精神加固中央八项规定堤坝，以具体问题的解决持续推动作风转变，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境提供坚强作风保障。

前段时间，被处分的领导干部中，全国政协原常委、社会和法制委员会原主任沈德咏"纵容默许亲属、秘书利用其职务影响充当司法掮（qian）客"；武汉市政府原党组副书记、副市长袁善腊"为官不廉，家风不正，利用职权或者职务上的影响力，为亲属谋取利益"等等。

从这些查处的腐败案件看，家风败坏是一些领导干部走向严重违纪违法的重要原因。有的领导干部利用职务上的影响力为亲属谋取利益；有的领导干部台前办事，纵容家属在幕后收钱敛财；有的亲属利用领导干部影响力经商办企业、大发不义之财......领导干部的作风往往决定着家风，而其配偶、子女等身边人的思想、行为，也会反过来潜移默化地影响领导干部的道德水准和价值取向。《中国共产党廉洁自律准则》规定，党员领导干部要廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。《中国共产党纪律处分条例》在多项条款中列出了党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教的处分措施。领导干部的家风具有示范性效应，不仅关系一家荣辱，而且关系一个地方、一个领域、一个单位的风气。各级领导干部应严格约束自己，时时、事事、处处带头抓好家风，同时还须严管家人，教育好身边人。

同志们，廉政工作是各项工作的保障和护卫，做好党风廉政建设事关事业兴衰、队伍稳定和干部成长，我们要站在全院的高度对待这项工作，以时不我待、舍我其谁的担当和使命维护好、发展好我院反腐倡廉工作，争当第一名和排头兵。让我们共同记住习近平总书记那句肺腑之言，"我将无我，不负人民"，从自身做起，从现在做起，大力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

衡阳市纪委书记丁芬署名文章：弘扬斗争精神凝聚奋进力量在加快中心化进程中展现作为敢于胜利

习近平总书记深刻指出："敢于斗争是我们党的鲜明政治品格。我们党依靠斗争走到今天,也必然要依靠斗争赢得未来。"作为党和人民的忠诚卫士、协助党委管党治党的重要力量，纪检监察机关和纪检监察干部必须发扬斗争精神，增强斗争本领，直面风险挑战，深入推进全面从严治党，凝聚起干事创业、攻坚克难的磅礴力量。

第一，要在斗争中锤炼绝对忠诚的政治品格。纪检监察机关肩负着"两个维护"的特殊政治责任，必须在捍卫政治纪律和政治规矩中敢于斗争、善于斗争。要聚焦重大战略、重要任务跟进监督、精准监督、全程监督，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事，对违反和破坏政治纪律和政治规矩的行为"零容忍"，以最强的政治执行力推动党中央重大决策部署"零偏差""零温差""零落差"在衡阳落实落地。

第二，要在斗争中守护坚定不移的人民立场。把是否有利于增进民生福祉作为一切斗争的出发点和落脚点，落实到党风廉政建设和反腐败斗争的全过程。要突出斗争重点，毫不手软惩治群众身边腐败和不正之风，结合实际"小切口"开展专项治理，全面排查、整治、消除各类风险隐患，持续纠治教育医疗、养老社保、执法司法等领域腐败和作风问题。要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化"一县一清单"监督，抓实"一领域一专题"治理，紧盯乡村振兴领域重点项目和关键环节，严肃查处"五心工程"建设中的腐败"黑手"。[!--empirenews.page--]

第三，要在斗争中强化护航发展的担当作为。切实履行监督"第一职责"，护航发展"第一要务"，与破坏衡阳形象、破坏衡阳团结、破坏衡阳发展的一切人、一切事、一切现象作坚决斗争。要在斗争中持续优化政治生态，不断压实管党治党政治责任，一体推进"三不腐"。要在斗争中持续优化干部作风，坚决防止歪风邪气反弹。要在斗争中持续优化发展环境，为衡阳高质量发展筑牢安全屏障。要在斗争中全域推进清廉建设，全力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

第四，要在斗争中锻造战无不胜的纪检铁军。把斗争精神寓于职责使命之中，在斗争一线学真本领、练真功夫。要不断强化斗争意志，当斗士不当绅士，立志做铁打的"打铁人"。要持续增强斗争本领，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，不断拓展纪法知识学习的深度和广度。要精准运用斗争艺术，根据形势变化及时调整斗争策略，合理选择斗争方式、把握斗争火候，在斗争中赢得主动、获得先机、取得胜利。

吉林省委常委、省纪委书记、省监委主任张忠署名文章：以全周期管理一体推进"三不腐"

习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习时发表的重要讲话，凝结了党的十八大以来管权治吏的宝贵经验，提供了一体推进"三不腐"方针方略的可靠路径。纪检监察机关要主动对表对标，全面贯彻落实，紧紧围绕监督惩治、深度治理和固本培元的工作链条，有效实施"全周期管理"，提高一体推进"三不腐"能力和水平。

要坚持政治统领、源头预警，把深度发现病原体作为"全周期管理"的前提。腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争。纪检监察机关要时刻保持强烈的政治敏锐和高度的政治警觉，坚持从政治上看，在各种消极现象和腐败问题中找出病原体，为下步工作有的放矢打牢基础。要做实政治监督。把落实习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署作为政治监督的首要任务，重点查找打折扣、搞变通背后的腐败和作风问题；把常态化政治生态调研作为政治监督的有效载体，综合运用监督调研、专项监督等方式，着力查找腐败的突出表现和困扰阻碍经济社会发展的突出矛盾；把实现制度化、规范化作为政治监督的基本保障，建立贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，制定全面加强政治监督的指导意见，为政治监督融入日常、做在经常夯实制度基础。要做深同级监督。压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是一把手第一责任人的政治责任，明确从党委内部、纪委对党委两个层面的监督要求，建立健全纪委主要领导与同级党政主要领导及人大、政协党组负责同志面对面交流，上一级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话，地方党委、同级党委管理部门党组书记述责述廉、接受评议等制度。要做强基层监督。因地制宜、科学设置县乡纪检监察机构，积极探索就近整合、联合协同，交叉检查、巡回监督等方式方法，变"分散作战"为"协同作战"，着力破解基层监督力量不足、覆盖不够、监督缺位等难题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，确保对基层问题"发现得了、调查得清、处置得好"。

要坚持力度不减、震慑常在，把精准清除污染源作为"全周期管理"的关键。纪检监察机关要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，既保持惩治腐败的力度不减、节奏不变，又精准出击，当好"狙击手"，抓住重点、"靶向"治疗，突出发挥办案的集束效应和震慑效应，全面清理污染源。要紧盯政治问题。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决清除对党阳奉阴违的"两面人"、不收敛不收手的腐败分子，办案首先从政治问题查起，既要查清经济问题，更要查透政治问题，始终保持政治敏感性、辨别力，高度警觉"七个有之"，严明政治纪律和政治规矩。要紧盯重点领域。严肃查处腐败问题易发多发的政法、金融、国企等领域，集中整治监狱、供销合作社系统，以及粮食购销、供热领域存在的腐败问题；围绕保障和改善民生，全力消除群众身边的腐败问题，要针对教育医疗、养老社保、公益事业等领域中的行业乱象，找准突出表现、关键环节，进行有针对性的集中整治，全力攻坚、务求实效。要紧盯背后风险。高度关注投资融资、国企改革、安全生产、地方债务等重大风险，重点查处利益输送、监管失守，以及对破坏监管秩序、市场秩序，造成国有资产重大损失甚至诱发风险事件的，重点关注疫情防控背后的违纪违法风险隐患等问题，一律从严查处、科学精准消除风险隐患。要紧盯关键岗位。重点查处一把手和关键岗位中层干部等"内鬼""蛀虫""害群之马"，以及多次行贿、巨额行贿人员，高度关注年轻干部违纪违法问题，对可能提拔重用人员存在的拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，发现一起、查处一起，对严重违纪违法的腐败分子决不饶恕、毫不手软，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。

要坚持标本兼治、综合发力，把系统消除风险点作为"全周期管理"的目标。当前，风险挑战和腐败问题高度关联，只有坚持标本兼治、消除隐患、化解风险，才能使"三不腐"深度融入治理，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要做好以案促改。针对案件背后的深层次问题，要切实强化以案促改、以案促治，统筹谋划案件查办、根源剖析、堵塞漏洞、推动改革等各项工作，并提出有针对性和治本效用的措施建议，健全纪检监察建议书送达、督办、反馈、回访和评估机制，强化督导落实，努力取得查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。要加强专项治理。专项治理系统性高、深入性强，有利于在短期内将风险隐患"清仓见底"。要紧盯政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，善于运用系统思维和统筹理念，将个案联系起来分析，对单一问题贯通起来审视，从中发现普遍性深层次问题和潜在风险隐患，集中开展专项整治，推动建章立制、堵塞漏洞、扎紧笼子。要用好巡视整改。巡视整改是检验"四个意识"的试金石，在推动化解风险隐患上具有高度权威和独特优势。要深入贯彻执行加强巡视整改和成果运用的意见，切实履行巡视整改日常监督职责，针对巡视发现的各类风险点健全反馈、督促、审核的工作闭环，一盯到底、对账销号、"颗粒归仓"，以高质量巡视整改推动高质量化解各类风险隐患。

要坚持固本培元、滋养身心，把持续筑牢防波堤作为"全周期管理"的根基。相比制度、管理上存在的漏洞，人心的漏洞才是危害最大的，只有通过强化思想教育、培育廉洁文化来堵住思想"管涌"、筑牢信仰"堤坝"，才能从根本上消除腐败动因，实现一体推进"三不腐"战略目标。要育先管早、从严从实。健全完善新入职党员干部系统教育培训机制，使党员干部从一进入队伍，就接受常态化规范化教育，把腐败思想消灭在萌芽状态，为年轻干部扎牢制度的藩篱，要健全完善新任职领导干部廉政勤政谈话制度，加强理想信念和廉洁从政教育，推动明大德、守公德、严私德。要分级分类、综合施教。要探索实施分级分类警示教育，区分党员干部身份、职级、领域开展"个性化教育"，更加注重用身边事教育身边人，推动入脑入心、激荡灵魂，不断提升教育针对性实效性。要不断丰富教育形式，综合运用警示教育展、警示教育片、忏悔录、廉政教育讲堂、清廉家风教育等载体，灵活运用、优势互补，不断提升综合教育效果。要融入家庭、汇聚合力。要探索组织党员干部家属开展主题廉政教育活动，积极争取党员干部家属的理解、信任和支持，充分发挥他们对党员干部润物无声的日常教育功能，做到同心同向、携手推动党员干部注重家庭、涵养家风，以身作则管好配偶、子女，做到公私分明、亲清有界、本分做人。

济南市长清区委常委、区纪委书记、区监委主任刘磊署名文章：涵养廉洁文化建设廉洁政治

长清历史悠久，人杰地灵，廉洁文化建设具有得天独厚的条件、资源和潜力。济南市长清区纪委监委把发展廉洁文化、推动清廉长清建设作为重要政治任务，大力弘扬传统文化，深入挖掘红色基因，推动廉洁文化建设向纵深发展。

一、提高政治站位，打造特色廉洁品牌

把学习贯彻中央、省、市新时代廉洁文化建设意见精神作为当前一项重要的政治任务，把廉洁文化建设工作纳入党风廉政建设和反腐败工作总体布局，建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委监委组织协调、相关部门各司其职、全社会共同参与的工作机制。结合长清区"七区联动"工作方案、"文化创新引领区"建设2022年"十项行动"，研究起草长清区《贯彻落实<关于高质量推进新时代廉洁文化建设的实施意见>的若干措施》，立足长清实际，深挖长清特色，打造廉洁品牌。健全廉洁文化建设考核机制，细化考评赋分细则和奖惩标准，对工作中涌现出的先进集体和个人典型，进行表彰，对责任不落实、工作不到位的，严肃问责。

二、坚持标本兼治，做实廉政教育工作

围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党的自我革命战略思想以及全面从严治党、党风廉政建设、廉洁文化建设重要论述等配档廉政教育计划。以监委向区人大常委会专项报告开展廉政教育工作情况为契机，总结工作、查摆问题、推动落实。打造过硬廉政教育队伍，将街镇、派驻纪检监察组的宣讲人才纳入廉政教育培训师资库，开展廉政教育示范课、说课比武、街镇纪委书记讲课等活动。聚焦重点领域、关键岗位，深刻剖析典型案件，编印忏悔录、摄制警示教育片，组织参观警示教育基地、旁听职务犯罪案件庭审，做实做细同级同类干部警示教育。跟进"回访教育"，避免一"处"了之，深入开展"暖冬行动"，对受处分的公职人员进行回访，消除思想顾虑，放下思想包袱，增强投身全区事业发展的动力和信心。坚持对新入职、新提拔的年轻干部开展任前廉政谈话制度，及时掌握思想动态，帮助其树立正确的权力观、责任观、利益观，自觉抵制错误思想和腐朽思想的侵蚀，拧紧思想"总开关"。

三、深化校地合作，盘活廉洁文化资源

充分利用大学城12所高校、20万师生优势，系统梳理长清历史文脉，提炼"铁御史"李纲、张纲"一路青天"等名士廉吏清廉思想，积极打造名士文化IP，创作一批以传统文化为主题、以廉洁文化为内核的文艺精品、文创产品。与山东中医药大学深入合作，将扁鹊"治未病"理念充分融入廉洁文化建设中，把"望闻问切"中医四诊法与监督执纪四种形态深度融合，通过制度监督和文化约束相结合，持续深化"三不"一体推进。深入挖掘长清独具特色的黄河文化、齐长城文化、孝德文化中蕴含的廉洁元素，高标准规划建设黄河国家文化公园、齐长城国家文化公园等公共设施和重大项目，打造孝堂山孝廉教育基地，推动文化资源与廉洁教育、旅游等融合发展，推出廉洁教育精品旅游线路，培育"孝堂书院文化讲堂""黄河文化非遗体验"等研学项目。用好大峰山党性教育基地、王尽美与中国共产党创建史展陈馆等阵地场馆，邀请相关专家学者，高层次、高标准举办以挖掘研究长清红色历史、讲述长清革命故事为主题的红色文化论坛，在红色教育中传承廉洁基因。组织开展"大学生廉洁文化节"，广泛动员驻区各高校师生深度参与，在文化节期间组织视频抖音大赛、我为长清廉洁文化代言等系列活动，发挥廉洁文化的教化、育人功能。

江西省抚州市委常委、市纪委书记、市监委主任刘玉椿署名文章：提升风腐一体纠治综合效能

不正之风和腐败问题互为表里，正风肃纪不可分割，必须匡正风气、严肃党纪。日前，江西省抚州市纪委监委梳理总结查办风腐一体案件的经验成效，不断深化对由风及腐、风腐一体腐败行为的规律性认识。

通过对查办案件分析总结来看，由风及腐、风腐一体的案件存在以下四方面特点。一是风腐一体问题多发于重点领域、重点行业。有油水的地方，干部最容易滑倒。重点领域风腐一体问题易发多发高发，近年来查办的由风及腐案件涉及建设、金融、粮食、经济开发区等政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域。二是风腐一体案件多出于一把手和关键岗位。一把手主政一方、掌管一域，往往被不法分子视为拉拢、腐蚀、围猎的重点对象，易受不良风气影响。近三年来查办的由风及腐案件中，查处对象为一把手或违纪违法时为一把手的占比为42%。三是风腐一体起因多始于享乐主义、奢靡之风。2021年，全市查处"违规吃喝""违规收受名贵特产和礼金礼品"问题数量占享乐主义、奢靡之风问题的78%，占全年查处"四风"问题的32%。个别党员干部沉溺于觥筹交错、热衷于组局建圈，被庸俗的酒桌文化侵蚀内心。四是风腐一体里的"围猎"多起于不法企业老板及黑恶势力。案例显示，一些不受约束管控的利益集团和黑恶势力，为了快速牟取巨额非法财富，妄图长线投资"洗白"自己、"弄脏"干部。

不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风、甚至催生新的作风问题。由风及腐问题具有严峻性、复杂性，"四风"问题具有顽固性、隐蔽性。当前，紧盯风腐交织突出问题一体推进正风肃纪，必须准确把握风腐同源、由风变腐、风腐一体的特征，坚持风腐同查、纪法同施，以严明纪律一体推进纠治"四风"和惩治腐败，推动作风建设向纵深发展。

江西省抚州市在风腐一体问题专项治理中，定期组织专项检查组对餐饮、旅游、商超等场所进行监督检查，严查"四风"背后的腐败问题。图为7月5日，专项检查组深入相关景区特产经营店进行监督检查。黄红梅摄

以强化政治监督为统领。查处案例表明，只惩治腐败不纠歪风，腐败就得不到有效清除；作风堤坝不牢固，腐败治理成果就无法巩固。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。对此，要坚持从政治上看作风问题，力戒"小节论""影响发展论""已经严到位严到底"等错误思想，紧扣党中央"三新一高"重大战略，深挖"四风"和腐败案件背后的政治问题，坚决防止和治理"七个有之"。要以整顿不良作风为关键，从人民群众反映强烈的作风问题抓起，对"四风"问题露头就打、反复敲打，对顶风违纪、屡教不改的依规依纪依法从重处理。

紧盯重点领域重点人员开展治理。坚持全面从严、一严到底，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，着力发现并打击利益勾兑、团团伙伙现象。深入研究"影子公司""期权腐败"等新型腐败、隐性腐败，提高及时发现新问题新动向的能力。要加强对一把手和领导班子的日常监督，重点关注贯彻执行民主集中制、依规依纪依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况。

坚持系统施治提升治理效能。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进，建立健全风腐同查、同审、同析、同治工作机制。注重分析腐败案件中的作风新动向，在查"风"的同时坚持前进一步深挖"腐"，有针对性地进行整治。加强同财政、审计、税务等部门的协作，推动监督信息联通共享，提升工作合力。深化以案促改、以案促治，对反复出现、普遍发生的问题进行深入分析、找准症结、健全制度，完善通报曝光机制，不断增强震慑效应和社会效果。

以专项治理破除风腐一体勾连纽带。坚持受贿行贿一起查，注意甄别脱离实际定政策、违反程序作决策、审查审批走过场等问题线索背后是否存在权钱交易行为，着力查处资本无序扩张、平台垄断行为，落实行贿人"黑名单"制度，斩断权钱交易的利益链条。加强新时代廉洁文化建设，以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、关系学、潜规则等陋习，斩断糟粕文化的代际传递。

江西省委常委、省纪委书记、省监委主任马森述的署名文章：加强新时代廉洁文化建设高效释放一体推进"三不"叠加效能

清正廉洁是中国共产党人的政治本色，我们党从成立之初就高度重视廉洁文化建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把廉洁文化建设摆在更加突出位置，习近平总书记就加强廉洁文化建设发表了一系列重要讲话，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，为我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。我们要认真学习贯彻，把加强廉洁文化建设作为贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命战略思想的重要举措、作为一体推进"三不"的基础性工程，全力抓紧抓实抓好，不断培厚良好政治生态土壤。

江西省纪委监委机关党员干部参观主题展览《光耀"赶考"路》。洪超胜/摄

廉洁文化是一体推进"三不"的重要基础

新时代廉洁文化是党内政治文化的重要组成部分，也是中国特色社会主义文化的重要组成部分。党中央高度重视廉洁文化建设，强调反对腐败、建设廉洁政治是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。党中央提出将廉洁文化建设作为"必须长期抓好的重大政治任务"，充分凸显了廉洁文化建设的战略地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面从严治党取得压倒性胜利并全面巩固。

全面从严治党，既要治标，也要治本，"不想"是根本。近年来，"不敢"的震慑效果充分显现，越来越多有问题的党员干部选择主动投案；"不能"的制度笼子越扎越紧，各项法规制度日趋完善；"不想"的"治本"作用也不断显现。但是，廉洁文化建设还不能适应纵深推进全面从严治党的时代要求，少数党员领导干部廉洁从政思想根基不牢，抵制腐败的定力不足。20〔…〕年，江西全省各级纪检监察机关处分人员中，党的十八以后仍不收敛不收手的占96%；受处分人员中首次违规违纪违法行为发生在十九大以后的约占61.9%；全国占比分别是92.4%、54.4%。"四个任重道远"的新阶段特征警醒我们，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须保持清醒头脑，永远吹冲锋号，打好反腐败攻坚战、持久战，把严的主基调长期坚持下去。

"不敢""不能"本身就是廉洁文化建设的重要组成部分，要全面准确地把握新时代廉洁文化建设的内涵要求，不能把"不敢""不能""不想"三者割裂开来，把廉洁文化建设片面化，单纯就"不想"抓"不想"，就文化谈文化，而是要让"不敢"的强大震慑、"不能"的刚性约束与"不想"的教化作用相得益彰，有效促进"三不"贯通融合，释放一体推进"三不"的叠加效能，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。

不断探索廉洁文化建设新实践

加强新时代廉洁文化建设，要坚持思想建党和制度治党同向发力，坚持依法治国和以德治国相结合，以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。纪检监察机关肩负着党风廉政建设和反腐败的重要职责使命，在保持反腐败斗争高压态势、把住惩治震慑这一手的同时，要在加强廉洁文化建设上作表率、立标杆，不断探索实践，推动廉洁文化建设实起来、强起来。要强化理论武装，不断增强党员干部信仰信念信心。

在江西这片红土圣地上，方志敏、陈赞贤、伍若兰、刘伯坚、刘仁堪、江善忠、刘启耀等无数革命先烈用鲜血和生命启示我们，理想信念是党员干部安身立命之本，也是共产党人经受住任何考验的精神支柱。从近年查处的案件看，很多党员领导干部腐化变质，归根结底是没有做到真学真懂真信真用党的创新理论，导致理想信念的"总开关"出了问题。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，反复在"真"上下功夫，在"真"上较较真，不断检视自己在政治认同、思想认同、情感认同上存在的差距，不断增强对马克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心，以务实担当的行动诠释对党的忠诚。

"一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。"革命文化、社会主义先进文化、中华优秀传统文化是中国特色社会主义文化的三大支点，是新时代廉洁文化建设的重要源泉。传承优秀文化，是加强新时代廉洁文化建设的题中应有之义。中华传统文化提出"仁、义、礼、智、信"等做人做事的基本要求，目的是增强自律自省意识、从思想根源上抵御腐朽堕落思想的侵蚀，增强做人的志气、骨气、底气，必须加以汲取弘扬。加强新时代廉洁文化建设，不能仅仅停留在不贪不占的低标准上，必须用更高的政治标准来要求，教育引导党员干部在守住廉洁底线的同时，履行好党和人民赋予的职责使命，做到忠诚干净担当。要用好用活红色文化资源，常态化开展党史学习教育，党员领导干部带头学习和弘扬革命先辈的光荣传统和优良作风，永葆公仆本色。

江西以全面建设"勤廉江西"为抓手，将加强廉洁文化建设作为重要内容。开展全省"3?23"警示教育活动，利用展览、专题片以及新媒体平台大力宣传勤廉典型，增强对廉洁文化的情感共鸣、心理共鸣和思想共鸣。案件是最好的反面教材，也是最好的"清醒剂"。要创新警示教育，深入剖析不同职级、不同领域、不同类型的典型案件，找准问题根源，分级分类开展有针对性的教育，让震慑更直观、警醒更深刻、整改更有力。近年来，江西探索形成了一套警示教育"组合拳"，包括编印警示教育材料、摄制忏悔短视频和警示教育专题片、召开警示教育大会或全面从严治党座谈会等，取得了明显成效。宜春市、抚州市警示教育大会之后，有数百名党员干部主动投案或向组织交代问题。

庸俗腐朽落后的政治文化，是产生顽瘴痼疾的土壤，严重污染和破坏政治生态。要以积极健康的党内政治文化引领廉洁文化建设，同步加强思想道德建设和党纪国法教育，督促党员干部认真学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪，准确把握其中关于廉洁文化建设的重要要求，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的共产党人价值观，不断培厚风清气正政治生态的文化土壤。

合力推动廉洁文化建设走深走实

习近平总书记强调，领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。抓好廉洁文化建设，推动责任落实是关键。加强廉洁文化建设是一项系统工程、长期任务，需要各方齐抓共管、合力推进，做到驰而不息、久久为功。

各地各部门要担负起廉洁文化建设的政治责任，认真抓好学习宣传，将学习宣传过程变成推动广大党员干部强化廉洁意识、激励勤廉作为的过程；加强谋划部署，把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划，结合实际作出重点工作安排部署，研究解决实际问题；把廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制考核、精神文明创建考核中，并根据实际情况及时优化考核机制，以考核倒逼责任落实。

纪检监察机关要积极落实好组织推动的职责，推动组织部门抓好党员干部这个重点群体的廉洁教育；推动宣传文化教育部门统筹各类媒体资源积极传播廉洁理念，创作推广廉洁文化精品力作，在公共服务整体规划中统筹抓好廉洁文化阵地建设，把廉洁教育纳入学校课程、从娃娃抓起，更好发挥教化功能，形成崇尚廉洁的社会环境和氛围；要聚焦工程建设、自然资源、生态环保、教育医疗、开发区等腐败问题易发多发的重点领域，有针对性地开展廉洁教育，一个领域一个领域推进，一个系统一个系统扎实开展，使廉洁理念入脑入心；充分发挥基层党组织和群团组织作用，大力推进廉洁机关、廉洁企业、廉洁学校、廉洁村居、廉洁家庭建设，让廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家成为党员领导干部的自觉行动，让廉洁文化在广大人民群众内心深处真正扎根。

抓好廉洁文化建设，强化日常监督是保障。纪检监察机关要立足监督职能，将《意见》贯彻落实情况作为政治监督的重点内容，发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督"四项监督"的合力，督促各级党组织和领导干部把抓好廉洁文化建设作为履行管党治党责任的重要内容，推动各地各部门拿出务实管用的实招和举措，久久为功将目标任务落到实处。

泸定县县长王蕾在泸定县十七届人民政府20〔…〕年度廉政工作会议上的讲话

同志们：

经县人民政府研究，报请县委同意，决定今天召开县第十七届人民政府20〔…〕年度廉政工作会议，主要任务是：深入贯彻落实国家、省州相关会议精神，总结回顾20〔…〕年全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署20〔…〕年工作任务，在全县政府系统努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明的浓厚氛围。刚才，县财政局、行政审批局、冷碛镇就做好党风廉政和反腐败工作作了很好的交流发言，特别是旷伟同志就做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，语重心长的提出了明确而严厉的工作要求，我都完全赞同，希望大家下来之后务必认真领会并抓好贯彻落实。下面，结合县政府工作实际，我再讲三点意见。[!--empirenews.page--]

一、充分肯定成绩，认真查找不足，切实增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感

20〔…〕年以来，全县政府系统深入贯彻党中央关于全面从严治党的决策部署，以"转作风、提效能、重执行、守规矩"为抓手，深化各项改革，坚决惩治腐败，全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）主体责任压得更实。全县政府系统各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，持续巩固深化"三严三实"专题教育以及"两学一做"学习教育、"不忘初心，牢记使命"主题教育成果，进一步严肃党内政治生活，严明政治规矩和政治纪律，党的政治建设得到全面加强，党风廉政建设责任制各项工作得到有效落实。20〔…〕年，县政府班子通过党组会、常务会、全体会等形式，传达学习党风廉政建设相关会议精神、规章制度30余次；县政府领导班子成员累计下沉联系乡镇、分管部门召开全面从严治党专题会议30次，以实际行动和工作成效体现了党组织履行主体责任"不松手"、书记履行第一责任"不甩手"、班子成员履行分管领导责任"不缩手"的要求。

（二）行政效能更加高效。全面深化"放管服"改革，办事不求人、不见面，最多跑一次的理念和"亲清"政企关系逐步形成。20〔…〕年，我们累计清理行权事项253项、公共服务事项259项、中介服务事项34项、"最多跑一次"事项527项，企业开办时间最短压缩至1个工作日以内；完成公共资源交易项目246个，节约政府采购和工程建设资金1408万元；严格落实减税降费各项政策，加快推进中小企业、民营企业拖欠账款清偿进度，为企业减税降费1.43亿元，降低社会保险费1575万元，清偿账款1175万元。全面推行"多证合一、一照一码"登记制度，办理"多证合一"1380户，通过"一窗通"注册企业527户，实现企业开办"零成本、零跑路、日办结"。

（三）法治建设加快推进。认真贯彻落实《泸定县贯彻〈法治政府建设实施纲要（2016-20〔…〕年）〉实施方案》，制定出台《县政府"三重一大"事项集体决策制度实施细则（试行）》，依法行政水平全面提升。20〔…〕年，共清理重大行政决策事项3项、规范性文件制定主体6个；在政府门户网站公开行政许可347件、行政处罚148件、行政检查728件；办理人大代表建议60件、政协委员提案（社情民意）41件，面商率、回复率和满意率均达100%；开展法治宣传81场次，发放各类宣传资料4万余份，解答法律咨询400余人次。

（四）资金管理不断规范。以"集中、统一、高效、规范"为目标，全面实施财政预算绩效管理，全力盘活存量资金，集中财力办大事、办实事，有力确保了各项审批和财政资金在阳光下运行。20〔…〕年，共开展绩效评价项目20个，涉及资金1.87亿元；清理盘活财政存量资金7858万元，并统筹用于教育、卫生、水利等重大项目缺口资金和"三保"等刚性支出；压缩和控制"三公"经费等一般性支出，全县"三公"经费同比下降9%；完成审计项目133项，节约政府投资2208万元。

（五）政风行风明显好转。深入贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则和省州相关规定，紧盯"四风"问题反弹回潮和形式主义、官僚主义的"十种表现"，以省委第十一巡视组反馈问题整改为契机，大力开展政府系统干部作风、工程项目、水电移民、脱贫攻坚、意识形态领域专项整治，作风转变持续向好。同时，坚决支持纪委监委开展监督执纪问责工作，坚决以"零容忍"的态度惩治腐败，全年给予政府系统政务处分22人次、党纪处分47人次，严肃查处了任朝礼、袁熙洪等一批政府领域严重违纪违法案件，净化了干部队伍，形成了强烈震慑，政治生态更加清明。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府系统廉政建设和反腐败斗争仍然存在一些问题和不足。一些部门和单位全面从严治党责任落实不到位，党纪政纪法纪意识淡薄。一些部门还有懒政怠政，不作为、慢作为、乱作为问题。一些党员干部不收手、不收敛，贪污腐败形势非常严峻。全县各级政府和部门务必深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性艰巨性，进一步增强抓好廉政建设的责任感和使命感。

二、突出工作重点，强化担当作为，全力推动全县经济社会实现高质量发展

今年一季度，我们按照县委"1336"发展思路，聚焦"一年有起色、三年大变化、五年换新颜"工作目标，以"红色泸定宣传年""建设泸定推进年""重塑泸定夯基年"为指引，坚持稳中求进总基调，努力化解后疫情时代冲击影响，保持了经济持续健康发展的良好势头。但当前全球部分国家和地区疫情仍然呈现蔓延扩散的态势，国内疫情反弹风险依然存在，经济下行压力还在加大，巩固脱贫攻坚成效任务还很繁重，规模以上工业增加值等主要经济指标未达到预期目标，全社会固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等经济指标完成年度占比均居全州"中下游"序列。各项工作时间紧、任务重，这可以说是对政府执行力和工作作风的重大考验。我们必须按照县委十三届十次全会精神，按照《政府工作报告》责任分工，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

第一，要继续扎实做好"六稳""六保"。扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务是我们当前经济社会发展的重中之重，每一样都要做好，但不能平均用力，要突出重点。一要保就业。要进一步加强与团县委、县工会、县妇联等群团组织的沟通联系，对全县各类劳动者就业情况和各行业空岗情况开展一次全面排查，切实掌握好就业"供需"，积极拓展就业新渠道，特别是高校毕业生、就业困难人员、农民工、贫困劳动力的就业问题要摆在更加突出的位置，切实加以解决。二要保民生。要加大民生领域投入，切实保障好特困人群、弱势群体的基本生活，进一步简化、优化办理低保、临时困难救助等政策措施的申领流程，特别是对无法独立经营导致生活困难并符合低保申领条件的要及时纳入城乡低保范围。三要保市场主体。要严格落实省州减税降费、金融社保支持、帮扶中小微企业等各项措施，保障政策宣传到位、执行到位。要增强亲商意识和服务意识，把为客商提供全过程服务、全天候服务融入每一名干部的思维之中，把细节做到位，通过转变作风带动营商环境的转变，促进更多的市场主体入驻泸定投资兴业。在招商引资问题上，决不允许违规违法招商。

第二，要提升经济社会发展水平。当前，州内各县市竞争发展激烈，泸定在全州的优势正在慢慢缩小，同内地相比差距也在越拉越大。如何保住"稳居'发展第一阵营'"的地位，是值得我们在座一班人应该认真思考的问题。一要加速产业结构调整，多轮驱动经济发展。农业产业方面,要以高半山农业综合开发为抓手，正视农业农村"现代化水平低、转型升级难、脱贫奔康艰巨"三大差距，着力抓好产业提档升级、基础设施不断完善、农村改革不断深化"三大工作"，实现农业、农村强基础、调结构、抓改革、优发展、建新村、夯基层的发展目标;工业产业方面，要大力发展以"水电、建材、药业、加工"为主的工业，推进"工业强县"战略，力促优势产业提速升级，培育成长型企业发展升规，提升规上工业规模，优化工业结构，壮大第二产业，发挥稳定县域经济的"磐石"作用；文旅产业方面，要打破定势，以全面开放的姿态，做大全域旅游，因地制宜，走农旅融合发展的道路，打造"春赏花、夏避暑、秋品果、冬沐阳"、"康养泸定"的旅游新品牌，以旅游为龙头和支点迅速带动交通、通讯、商贸、物流、文化、康养等行业的发展并以此幅延整个第三产业，激活其蓬勃发展，发挥县域经济"引擎"作用。二要坚持项目统揽续力攻坚，奠定发展基础。要坚持"项目就是生产力"的理念，强势推进项目攻坚。抓续建突重点方面，要加快泸石高速、硬梁包电站、川藏铁路、牛背山景区开发工程等重点项目，进一步夯实我县重大基础设施建设，为经济社会发展奠定良好基础；抓开工促落地方面，要全面加快年度新开工而未开工建设的政府性投资项目各项工作，强力推进项目落地开工，增大投产的总量和规模；抓清理保入库方面，要完善、规范项目管理及考核办法，加强对项目业主单位、施工单位的监管、督促，积极做好项目开工后的入库申报工作，确保投资数据的及时统计、应统尽统。三要广开税源强化征管，增加财政收入。相关部门要切实加大招商引资、移民安置、城乡提升、扶贫开发力度，找准结合点和切入点，切实有效推进大型建设项目的投资进度，顺利实现建安税的征收入库；财税部门应按照税收征管的相关管理办法，加大征管力度，增添有效的征收措施，提高税收入库量，填补营改增后税收收入减少所留空缺，切实增加财政收入。

第三，要切实加强资金管理使用。县政府各部门和各乡镇人民政府要牢固树立"过紧日子"思想，进一步压紧非刚性、非重点支出公用经费、三公经费，并将压减的资金更多的用于保就业、保民生、保市场主体等急需方面，确保财政资金真正的用在刀刃上。要进一步严肃财经纪律，严格审核把关，加强绩效评估，确保财政资金使用安全、规范、高效。要全面加强国债资金的管理使用，完善资金快速使用的长效机制，防止资金沉淀、闲置、挪用，确保资金尽快发挥作用，形成有效投资。要充分发挥审计监督"利剑"作用，全面做好重点领域、重点行业的审计工作，推进审计监督全覆盖。同时，县财政局要全面盘点国库款，及时调整，规范使用，特别是债券资金使用一定要符合用途，绝不能挤占、挪用。要不断完善防范化解债务风险机制和措施，牢牢守住不发生系统性风险底线。

第四，要持续加强法治政府建设。要落实法治建设第一责任人制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督，县监察委的行政监察。加强行政执法监督，继续全面推行"三项制度"工作机制，加强信息化建设，进一步提高行政执法水平。继续推动公共法律服务平台建设，加大智慧法律服务终端投放，促进基本公共法律服务全覆盖。加强行政复议应诉办案质量，提高司法公信力。深入开展政法队伍专项整治，着力提高政法队伍专业化水平。

第五，要切实抓好"四防"工作。即防疫、森林草原防灭火、防汛、防地灾工作。防疫工作方面，必须把防范境外及辽宁、沈阳等地区疫情输入作为重中之重，强化流动人口管理，切实做到人员摸排、信息登记和健康监测"三个全覆盖"，特别是对进县返县入境人员，要严格执行"14+7+7"健康管理措施；要把疫苗接种工作作为当前重大的政治任务，细化工作举措，深入宣传动员，科学设置点位，做好接种保障，加快符合接种条件人群全员接种,实现"应接尽接、愿接尽接、应快尽快"，确保接种工作整体平稳、高效、安全、有序，按时完成各阶段接种任务，尽快形成人群免疫屏障。森林草原防灭火工作方面，要坚决杜绝"汛期即将来临"的麻痹大意思想，坚持以习近平总书记"四问"为核心，对相关应急管理预案进行再研究、再完善，始终压紧压实党政领导责任、林草主管部门预防责任、应急管理部门扑救责任、公安部门火案侦查责任、经营单位防火主体责任，把"十户联保""联户联保"责任逐级压实到户头、人头、山头，严格逗硬实名登记、扫码认证、清缴火源、重点监控、宣传教育等卡点管控措施，以铁的执行把牢关口、看住人员、管住火源。防汛工作方面，要提前安排部署防汛减灾各项工作，按照"雨前排查、雨中巡查、雨后核查"的要求，全面排查及时整治风险隐患，坚持会商调度机制，精细化做好监测预警避让，进一步健全抢险救援救灾体系，加强全时段检查排查和巡查值守，做好转移避险、抢险救灾等工作。地灾防治工作，要对所有已查明的地质灾害隐患点，要逐点明确基层村社干部以及专职监测人员的防灾及监测责任，明确预警预报方式、应急撤离路线和安全避险场所，逐点编制完善预案；对重点村组和重点学校、重点区域，要开展"每月一跑""每周一讲"等常态化应急疏散演练，引导形成"小脑记忆"。

三、加强自身建设，持续正风肃纪，不断开创政府系统党风廉政建设和反腐败工作新局面

面对发展环境更加严峻复杂的形势，全县政府系统要进一步加强正风肃纪，强化求真务实，做到施政为民，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

第一，要在落实主体责任上持续发力。县政府领导班子成员要牢固树立"抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职"的理念，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治责任，牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上，绝不能让"责任田"成为"撂荒地"。要认真履行好"一岗双责"，既要挂帅又要出征，定期到分管部门和联系乡镇研究推动全面从严治党工作，定期调度风险隐患排查整改情况，发现问题及时督促纠正。县政府各部门和各乡镇人民政府主要负责同志作为领导、执行、推动主体责任的第一责任人，要带头执行党风廉政建设各项规定，切实管好班子、带好队伍，把廉政纪律和规矩融入业务工作之中，内化于心、外践于行，筑牢拒腐防变的坚强防线。同时，要充分运用监督执纪"四种形态"，经常跟干部谈心谈话，积极帮助出现苗头性、倾向性问题的同志及时"刹车"，真正使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，各乡镇、各部门要积极探索抓工作带队伍新思路新举措，认真研究怎么样提高工作效率，怎么样管好、用好干部。

第二，要在推进依法行政上持续发力。县政府各部门和各乡镇人民政府要严格落实"法无授权不可为、法定职责必须为"的基本要求，进一步强化法治思维、法治理念建设，提高依法行政工作水平。一要依法履职尽责。要聚焦自身的法定职责，结合"三定"方案以及行业底线和属地责任，做到"在其位、谋其政、尽其责"。要认真贯彻《四川省重大行政决策规定》和《泸定县人民政府重大行政决策程序规则》，严格按照政府工作规则和程序进行议事决策，深入推进决策科学化、民主化、法治化，坚决杜绝"拍脑壳决策""拍胸脯保证""拍屁股走人"的"三拍主义"。二要规范行政执法。去年，县政府印发了《关于全面落实行政执法公示制度、执法过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》，并配套制定了《行政执法监督投诉举报制度（试行）》，全县各级行政执法部门要把严格落实行政执法"三项制度"作为基准点，确保在法定权限和幅度范围内作出执法决定。三要充分简政放权。要扎实深入开展营商环境提升年活动，在保障行政审批合法合规的前提下，继续精简行政审批流程，进一步优化"互联网+政务服务"便利化举措，推进"一网通办"，做到减时间、减材料、减跑动，提效率。要落实"营商环境红黑榜"和"政务服务好差评"制度，进一步打造办事不求人、审批不见面、最多跑一次的政务环境。要严格执行"双随机、一公开"监管机制、行政执法全过程记录等制度，依法履行告知义务，切实提高行政执法人员文明执法水平，确保涉企检查行为规范进行。

第三，要在重点领域监管上持续发力。近年来，全县各级纪检监察部门在资源领域和重点行业查处多起腐败案件，全县政府系统要引以为戒，强化源头廉政防控，抓实重点领域监管，规范行政审批行为，决不能发生"项目建起来、干部倒下去"的情况。在土地管理方面，要严守耕地保护红线，严控项目占用耕地资源，加快农村村庄规划和用地规划，严查乱占耕地建房行为，在分类分步处置存量问题的基础上，狠抓负面典型，坚决遏制新增乱占耕地建房问题。要严格落实土地招标、拍卖、挂牌、出让制度和土地储备由各级土地储备机构具体负责的规定，严肃查处非法低租出卖土地和少批多建、未批先建、越权审批、规划用地执行不严格等行为。在矿产资源管理方面，要进一步加强对全县矿产资源的管理，强化矿产资源易产生腐败环节的源头封堵，涉及矿产资源配置的重大事项必须严格执行集体决策制度和审批程序，进一步规范矿产资源开采，实行规范管控下的有计划投放，促进全县矿产资源健康发展。在项目建设方面，要强化项目建设重点环节的全过程监管，通过健全完善规章制度，堵住重点环节风险，特别是工程建设环节要精打细算，在保证工程质量和使用不受影响的前提下严格控制成本，确保每一样工程都是优质工程。在房地产开发方面，要严格执行城乡规划，严把项目入口关，不得突破控制性强行规划要求及规划设置条件违规做出规划许可。

第四，要在提高行政效能上持续发力。县政府各部门和各乡镇人民政府领导干部要敢于担当、主动作为，始终把干事创业谋发展、抓落实、惠民生作为重大责任，在执行力上再使劲，下大力气整治为政不为，不断提升行政效能。一要坚持领导带头。县政府领导班子成员要以上率下，到一线发现问题、研究问题、解决问题，对重要工作做到亲自谋划、亲自抓办和亲自验收。县政府各部门和各乡镇人民政府"一把手"要清楚自己的"责任田"，勇于"担担子"、勤于"钉钉子"，带头把任务抓好、把底线守好，在保证政府高效运转的同时，防范化解各类风险。二要善于识人用人。州委副书记、政法委书记冯发贵同志在分管负责泸定全面工作期间，曾要求我们要认真践行新时代好干部标准，鲜明"三个特别"要求，把严格政治标准、突出事业为上和干事导向贯穿选人用人始终，确保谁有本事谁来、谁有潜力谁干、谁先成才谁先上，让在"四个一线"干得出色、干出成绩的干部有舞台、有前途、有奔头，做到优者上、庸者下、劣者汰。要对诬告陷害、"泼脏水""下绊子"的行为敢于亮剑、严肃查处，切实为干事者、创业者打起一把"伞"，为探索者、创新者撑起一片"天"。三要严肃督查问责。精准聚焦年初既定的目标任务和县委、县政府重大决策部署，加强对中心工作、关键环节、重点部门的统筹协调，强化督导督办，确保政令畅通、落实落地，特别是在重点项目建设方面，要全面实行"周会商、月通报、季奖惩、年考核"机制，要充分结合项目"大拉练"活动，对重点项目实行台帐式管理，做实建设单位责任，形成项目推进倒逼机制，用最严格的责任制度及问责机制来倒逼推动各项目标任务完成，做到既要干好事、又要不出事。

第五，要在加强作风建设上持续发力。要深入贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则和省、州相关规定，驰而不息反"四风"，对苗头性倾向性问题要早发现早解决，防止不正之风反弹回潮。特别是对干部"八小时"以外的管理，县政府各部门和各乡镇人民政府务必要加强对干部廉政和作风方面的警示教育，引导干部自觉遵守纪律规定。要严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，严格按照党中央、国务院及省州党委政府和县委的统一安排，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设等领域，进一步压实责任，纵深推进，确保取得实实在在的实效。

同志们，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作责任重大，任务艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全面从严治党政治要求，筑牢"不想腐"的思想防线，扎紧"不能腐"的制度笼子，营造"不敢腐"的高压态势，营造更加风清气正干事创业氛围，坚定信心、保持定力，奋力夺取统筹疫情防控和经济社会发展双胜利，为全面建设美丽繁荣幸福社会主义现代化新泸定而努力奋斗！

宁波市发改委张文杰主任在市发改委党风廉政建设大会上的讲话：充分发挥全面从严治党引领保障作用推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展

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中央纪委和省、市纪委全会精神，大家一定要认真学习、深刻领会、抓好落实，始终坚持"严"字当头、"实"字为要，切实把党风廉政建设工作抓实、抓好、抓出成效。同时，要与政治"三力"的提升有机结合起来，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"；要与履行"一岗双责"有机结合起来，既要把业务工作抓好，也要把党风廉政建设抓好；要与党史学习教育有机结合起来，从党的发展历史中汲取精神力量，砥砺意志品格，提升党性修养；要与落实重大目标任务有机结合起来，始终胸怀"国之大者"，积极为"十四五"开局谋篇布局，牢记中央和省委赋予我市的重大使命，圆满完成各项工作任务；要与纪律作风的转变有机结合起来，当好为民服务、无私奉献的孺子牛，创新发展、攻坚克难的拓荒牛，艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛。

过去一年，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面从严治党的各项决策部署，坚持以党的政治建设为统领，持之以恒正风肃纪反腐，政治生态持续向好，为推动发改事业高质量发展提供了坚强保障。一是政治属性在机关建设中得到明显强化。充分认识发改委首先是政治机关，不断强化思想淬炼、政治历练，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，对标对表全面抓好落实。精心提炼"忠诚、善谋、务实、创新"发改精神，在机关营造了浓厚的政治氛围。二是能力担当在大战大考中得到充分展现。在"两战赢"的斗争中，坚定扛起使命职责，全委上下奋发有为战疫情，全力推进复工复产，为全市经济发展做出了积极努力和突出贡献，在大战大考之年交出了一份高分答卷。三是作风形象在为民服务中赢得良好口碑。我委在市第十一轮民主评议机关中继续保持经济服务与管理部门单位第一名，我市入选国家20〔…〕营商环境标杆城市，全国城市信用状况监测排名上升至第6位。四是反腐倡廉在从严防控中收到显著成效。认真落实党风廉政建设责任制，坚持定期形势分析、排查风险，严格落实"三书三查两报告"、"三交底"廉政谈话、"四必谈"等制度，注重运用"四种形态"，加强对党员干部的管理和监督，全年未发现干部职工违法违纪情况。

过去的一年，我们在党风廉政建设和反腐败斗争上，做了大量工作，也取得了令人满意的进步和成绩。但是，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到工作中的不足，比如，落实责任和压力传导还不够到位，对党员干部的全方位监督管理还缺乏有效的机制，个别党员干部的工作作风还不够实，对廉政风险的警惕性还不够高，等等。对此，必须引起高度重视，下力气整改解决，切实推动我委党风廉政建设和反腐败工作迈上一个新台阶。

一、始终把政治建设摆在首位，切实保证事业发展的正确方向

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保"十四五"时期目标任务落到实处。中央和省、市纪委全会部署年度工作任务时，都把加强政治建设、做到"两个维护"放在第一位。我们也经常强调，发改委首先是政治机关，我们只有强化政治意识、坚定政治立场，提高政治"三力"，把政治建设贯穿各项工作始终，才能与党中央保持高度一致。

一要保持理论清醒。政治上的坚定来源于理论上的清醒。政治能力的提升，要有足够的理论素养支撑。因此，必须把学习放在十分突出的位置，作为安身立命之本。要持之以恒把学习新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，在学懂弄通做实上下功夫、见成效；要深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神以及对宁波工作指示批示精神，准确领悟政治内涵、政治要求，确保领会无偏差、落实不走样；要大力弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，深入调查研究，化理论为方法，以此指导推动工作、解决矛盾问题，实现新思想、新理论到实际工作的转化。

二要加强政治历练。政治能力的提升，是一个长期培养锻炼的过程。我们要经常同党中央精神对表对标，向党中央看齐，向党的理论方针政策看齐，坚定做到"两个维护"；要不断强化党性修养，坚定信仰信念，不断提升自身政治觉悟；要始终胸怀"国之大者"，站在战略全局高度把握形势变化、精准判断形势；要勇于面对各种风险挑战，保持政治敏锐，分清是非、明辨方向；要强化斗争精神，敢于斗争、善于斗争，不断提升驾驭复杂局面、防范化解风险的本领；要在严肃的党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力，严守政治纪律、政治规矩，以纯净的政治生态促进政治能力的提升。

三要强化政治担当。今年是"十四五"开局之年，发展改革任务艰巨而繁重，千钧重任在肩头。我们要继续保持强烈的政治担当，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，围绕落实"六个新突破"和"五个更大担当作为"的要求，全力以赴做好发展改革各项工作，在锻造硬核力量、唱好"双城记"、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市中体现发改担当和工作水平。同时，要瞄准落地见效，主动对标中央和省、市委一系列新部署、新要求，时时查漏补缺，及时校准偏差，切实把上级精神领悟透彻，把工作抓紧抓实，努力实现新进展、新突破。发改委的工作性质偏向顶层设计，主要包含综合、规划、项目三个方面的工作。我们要履行好职能作用，首先要把上级赋予的使命任务领会透彻，然后把任务分解好，把任务的进度安排、考核办法制定好、管理好。在具体实施和执行中，影响全局的重大项目，要抓在手里，其他一般性项目，要充分激励和发挥各部门、各地区的作用。

二、扎实推进机关党的建设，不断夯实事业发展的组织基础

发改委机关党的建设，一直走在市直机关前列，也得到了上级领导和市直机关工委的充分肯定。尤其是在去年统筹抓好疫情防控和经济社会发展中，积极发动广大党员冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。今年是建党100周年，面对新形势新任务，我们要继续按照"走在前、作表率"的要求，努力把各级党组织建设的更加坚强有力，为事业发展提供坚实基础。[!--empirenews.page--]

一要加强规范化建设。发改委党组织类型多样，有机关支部，有委属事业单位党组织，有企业党组织，还有临时党支部；组织构成也不一样，有的书记不是行政负责人，有的仅有一个书记，没有班子成员。对此，机关职能部门要切实加强分类指导，深入调查研究，拿出行之有效的方法措施。要选准配强书记队伍和党务干部队伍，加强党务培训，提升抓党建的具体能力。要严格落实"三会一课"、民主评议党员、谈心谈话等制度，不断增强党内政治生活"四性"。要持续深化"站前列创一流当先锋"党建品牌建设，精心筹划开展庆祝建党100周年系列活动，积极开拓思路视野，创新组织生活具体形式，切实提高党建水平。一个单位党建工作抓好的好不好，主要看三个方面：一是党员的政治理论水平有没有提高；二是党员的政治觉悟、大局意识、奉献精神有没有提高；三是单位相互关心、团结协作、共同奋斗的良好氛围有没有形成。

二要抓好常态化教育。要持续巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，按照上级通知精神，研究出台具体实施意见，切实建立不忘初心、牢记使命的长效机制。要根据党中央部署要求，认真组织开展党史学习教育，把党史学习教育作为政治生活中的一件大事来抓，围绕学习要求、学习任务，推进内容、形式、方法的创新，不断增学习教育的强针对性和实效性。要推进学习教育常态化制度化，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为。各级领导干部要发挥引领示范作用，带头抓学习，带头讲党课，注重灵活方式方法，不断提高教育的吸引力感染力。

三要提升凝聚力向心力。我来到发改委，就经常讲，要提高大家的凝聚力向心力，要强化归属感。这方面，我们还要努力做很多工作。要大力弘扬"忠诚、善谋、实干、创新"的发改精神，让发改委的优良传统得到很好的继承和发扬。要加强文化阵地建设，利用各种载体，大力宣传社会主义核心价值观，不断传递正能量、培育新风尚。要充分发挥机关工会、共青团、妇委会等群团组织桥梁纽带作用，开展形式多样的文化体育活动，增强人文气息，丰富机关文化内涵。要大力推进暖心工程，积极为干部职工办实事、解难题，积极开展人文关怀，常态化开展心理专题辅导、心理疏导，营造暖心、舒心的工作氛围。

三、持续强化作风建设，营造风清气正的干事创业氛围

在任何时候，事业的发展都是与良好的作风紧密联系在一起的。作风建设是党的建设的永恒主题。我们必须始终贯彻严和实的要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，坚持不懈、久久为功，切实在作风建设上取得的实实在在的成效和变化。

一要强化纪律约束。作为公职人员，一言一行、一举一动都应该落实到纪律和规章制度上，容不得打半点折扣。要常态化抓好纪律教育、家风教育、警示教育，将铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要严格落实中央八项规定、省市委36条办法和40条具体措施，力戒形式主义、官僚主义，针对新问题新表现，常态组织查纠整改。要健全干部日常监督机制，盯紧重点岗位、重点人，强化教育提醒、监督检查。要强化党员干部"八小时"以外的监督管理，严格落实请示报告、个人有关事项报告、干部出国（境）管理等制度，常态纠察，严肃处置。这里要提醒一下，有的同志填报个人有关事项存在疏漏，有的落实请销假等制度还不够到位，这虽是小事小节，单大家也要从遵守政治纪律、政治规矩的高度重视起来，认真做好做到位。

二要坚持担当实干。总的来说，我们发改委的干部都是敢担当、肯实干、能吃苦的。当前，在宁波"标兵渐远、追兵已近"的紧迫形势下，更需要广大党员干部讲大局、讲奉献，讲担当，面对发展改革中的困难和矛盾，不回避、不退缩，敢于动真碰硬、攻坚破难。要忠实履职尽责，围绕建设现代化滨海大都市，为市委市政府当好参谋助手，积极为"十四五"发展谋篇布局，尤其在前瞻谋划、政策储备、推进落地等方面，都必须进一步下功夫、见成效。要始终保持争先创优的意识，主动对标先进城市，在对接重大战略、谋划重大平台、推进重大项目等事关全局的大事要事上，要跑得快、想得全、抓得早、干得好，切实以一流的工作质量和效率，创造一流的工作业绩。各级党组织要坚持正确的选人用人导向，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，大力营造良好的干事创业氛围。

三要树牢为民宗旨。广大党员干部要牢固树立"以人民为中心"的发展思想，不断强化宗旨意识，提升为民服务本领。要抓好巡视反馈问题、民主评议机关问题的整改落实，要高度重视、大事大抓，逐条逐项落实到位，真正做到事事有着落、件件有回音。要持续开展"三服务"活动，真心实意解决企业和群众关注的痛点、难点、堵点问题，不断增强人民群众获得感、幸福感。前段时间，市委彭书记就讲到，在"三服务"活动中，有的领导干部把到过了当成做过了，把做过了当成做好了，企业、群众、基层根本不认账，我们发改委切不可这样，一定要真正下基层走一线、送服务破难题。要持续优化营商环境，以数字化改革为牵引，推进更深层次改革，努力实现更加便捷的服务和高效的管理，不断激发市场活力和社会创造力。要积极构建亲清新型政商关系，在与服务对象的交往中，大家一定要坚守原则底线，保持清清爽爽的关系，绝不能发生违规违纪行为。

四、坚持惩防并举不松懈，着力打造人民满意的清廉机关

清廉机关建设是清廉宁波建设的题中之义、内在要求，也是重中之重、关键所在。我们要紧密结合发改委实际，持续深化"清廉发改"建设，以扎实有效措施，推动党风廉政建设和反腐工作落地见效。

一是责任落实要到位。各级党组织要强化党要管党、全面从严治党的政治意识，落实好党风廉政建设主体责任，进一步健全责任体系，创新清廉建设载体，推进清廉机关创建活动，引领全体干部崇廉倡廉促廉。主要负责同志要对本单位、本部门党风廉政建设负全责、负首责、负总责，落实好"第一责任人"责任，既要以身作则、管好自己，又要坚持原则、真抓敢管，该提醒的及时提醒，该处理的果断处理。班子成员要"不放手"，认真履行"一岗双责"，抓好本条线上、分管部门的党风廉政建设，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就跟到哪里。每个党员干部都是责任主体，要增强廉洁意识，始终把加强党风廉政建设作为重要政治任务，抓紧抓实抓到位。要建立健全科学有效的责任监督机制，坚持半年听取"一岗双责"履职情况汇报、年底党风廉政建设巡察等制度，同时加大日常监督检查力度，切实督促各级认真履行责任。

二是思想认识要到位。发改委各个单位、各个处室，手中或多或少都有一定权力，千万不要认为不管钱、不管物、不管经费、不管项目，就没什么廉政风险。反腐败是一场旷日持久的斗争，思想上放松了警惕，就容易受到腐蚀，大家对此要有足够的警惕。要树牢底线思维，算清政治账、利益账、良心账，架好"高压线"，筑牢"防火墙"，净化朋友圈、生活圈，管好家人、身边人，做到不越雷池一步，不碰红线一下，维护清正廉洁的良好形象。要树牢齐抓共管的意识，发改委业务领域很宽，哪里有漏洞，哪个环节有风险，相关处室领导和干部是最清楚的，不要被动地靠纪检来监督，要积极主动排查风险，做到防患于未然。

三是防控措施要到位。要严格落实廉政风险排查、经济责任审计、"三书三查两报告"、"三交底"廉政谈话、处级干部任前廉政考试以及"四必谈"等制度，强化监督问责，保持党风廉政建设和反腐败工作的高压态势。积极支持配合驻委纪检监察组开展工作，综合运用谈话话函询、履责汇报等方式开展日常监督，深化运用"四种形态"，尤其是第一种形态，对苗头性问题要及时提醒敲打。要突出重点领域，紧盯干部人事、项目安排、行政审批、招标采购、经费使用等廉政风险点，进一步建立健全权力制约和监督机制。要加强党风廉政教育，打造廉政文化品牌，营造学廉、倡廉、赞廉、爱廉的良好氛围，经常开展警示教育活动，常打"预防针"、常敲"警示钟"，引导党员干部筑牢思想防线，做遵规守纪的明白人。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的生死仗，必须寸步不让、寸土必争。我们要始终不忘初心、牢记使命，勤勉尽责、敢于担当，坚定不移地推进全面从严治党，推动我委党风廉政建设不断取得新成效，为宁波建设现代化滨海大都市作出新的更大贡献！

宁波市委常委、市纪委书记、市监委主任叶怀贯署名文章：让清廉成为企业发展新名片

政商关系是否"亲清"，不仅关系营商环境品质，也在很大程度上反映党风、政风、社风。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，需要大力构建亲清新型政商关系，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记关于构建亲清政商关系的重要论述，坚持以精准监督护航，以严厉惩治震慑，以交往清单规范，以廉洁文化涵养，不断提升政商交往廉洁度、干部作风亲和度、营商环境美誉度。

做实监督首责，优化营商环境

构建亲清政商关系，需要通过强有力的监督，加强对权力行使的约束，推动构建公平公正、高效透明的营商环境。纪检监察机关要立足自身职责，围绕党中央关于推进民营经济发展重大决策部署落实，聚焦减税降费等一系列惠企政策落地，锚定堵点痛点，精准跟进监督，整治形式主义、官僚主义问题，防止政策空转、措施虚化，积极为市场主体纾困解难。要正确认识把握资本特性和行为规律，督促有关职能部门履职尽责，切实发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用，为资本设置"红绿灯"。要积极推进政企分开，减少政府对微观经济干预。督促反垄断、反不正当竞争有关政策落实，推进全链条监督，保护中小微企业公平参与市场竞争。切实保障民营企业及企业家的合法财产不受侵犯，合法经营不受干扰，尤其在对涉案企业财产采取查封、扣押、冻结措施时，防止超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结，最大限度减少对民营企业正常生产经营的不利影响，让亲清政商关系更加有温度。

加大惩治力度，强化震慑效应

政商关系亲清不分，会破坏经济主体对规则的敬畏，影响市场发育和企业成长的预期，污染政治生态和社会风气。纪检监察机关要保持高度警惕，深入整治领导干部家属违规经商办企业、利用"一家两制"搞利益输送等问题，严肃查处领导干部与企业交往中非法利益输送、权力设租寻租等违纪违法问题以及服务企业中不担当、不作为等行为。要密切关注隐形变异、曲线敛财、翻新升级的新型腐败手段，做到精准纠治、精准打击，防止权钱交易、贪污贿赂等行为损害政商关系和营商环境。要加大受贿行贿一起查力度，严肃查处多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿行为，完善行贿联合惩戒机制，探索建立行贿人"黑名单"制度，拓展反"围猎"的战略纵深。

完善制度机制，厘清交往界限

政商关系边界模糊、规范缺失，往往容易成为腐败滋生的土壤，必须从制度层面进一步破题。要做好案件查办"后半篇文章"，针对案件暴露出的问题，查"病灶"、挖"病根"，及时向地方或有关职能部门制发纪检监察建议书，推动构建优化营商环境长效机制。要严格落实关于规范领导干部廉洁从政从业行为、防止利益冲突等相关规定，建立健全领导干部接到请托事项登记报告制度，加强对领导干部辞去公职后从业情况的监督管理，防止违规兼职或从事营利性活动。要进一步完善亲清政商关系的正负面清单，使政商交往有更清晰、更高标准的参照和红线，让党员干部和民营企业家交往时心中有数，做到有交集而不搞交换、有交往而不搞交易。近年来，在宁波市纪委监委督促推动下，相关职能部门立足实际，进一步健全完善政商交往行为正面清单和负面清单。其中，正面清单列出经贸交流、外出考察、纾困解难等内容，鼓励党政干部与企业家正常接触、阳光交往；负面清单则严格要求在政商交往中必须遵守中央八项规定及其实施细则精神等，将政商交往始终放在"台面上"、置于"阳光下"。

培育廉洁文化，突出价值引领。加强新时代廉洁文化建设，对于构建亲清政商关系具有重要意义。要加强党员干部思想教育，坚持以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，重点加强对领导干部、公职人员廉洁从政从业教育，引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，增强拒腐防变能力，真正做到以诚心与企业家交往，以公心帮助企业家解决问题。要大力开展廉洁宣传教育，培育互联网廉洁文化品牌、清廉指数品牌、廉政文化首倡地品牌和融媒体传播平台，积极弘扬新时代浙商精神，让以清为美、以廉为荣蔚然成风。要提升民企清廉软实力，探索制定清廉民企建设引导清单和标准范式，激发民营企业清廉建设内生动力，指导企业完善内控机制，强化典型引领，选树一批标杆企业，积极倡导以"廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚"为核心的企业文化，使清廉成为企业发展的重要竞争优势和形象"新名片"。

山东省纪委监委网站刊发巩洪波署名文章：注重品牌引领厚植廉洁文化根基

滨州是黄河文化和齐文化的发祥地之一，文化灿烂、底蕴深厚。近年来，滨州市把开展廉洁文化建设作为推进全市党风廉政建设的基础性工作，坚持因地制宜，以品牌建设指引发展路径，以阵地建设搭建传播载体，以精品创作满足文化需求，以机制创新作为根本保障，在全市上下积极开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉洁文化建设活动,推动廉洁文化建设走出一条靠实践引领、在实践中深化的发展之路。

注重品牌引领作用。品牌最能展示一个地方的廉洁文化特色和理念。推进廉洁文化品牌建设，就是要以廉洁理论为统领，以廉洁思想为核心，以廉洁制度为基础，以廉洁文化作品为载体，在全社会形成浓厚的廉洁文化氛围。具体实践中，滨州市特别重视发挥廉洁文化品牌的引领作用，采取多种措施，不断深化廉洁文化品牌内涵。提升品牌高度。近年来，滨州市加大理论与政策研究力度，强化廉洁文化品牌建设的理论指导，进一步充实丰富了服务保障现代化富强滨州建设的廉洁文化内涵，重塑了廉洁文化品牌价值，逐步形成了"廉洁滨州"品牌。增强品牌深度。在探索廉洁文化建设的过程中，通过创新载体、拓宽渠道，丰富形式、优化活动，从刚性教育、刚柔并济到柔性教育、深入人心，使廉洁文化建设更具吸引力，将文化润心的渗透力作用在人的行为自觉上。提高品牌广度。实施廉洁文化品牌矩阵战略，开展"一县（市、区）一品"工程，组织各县（市、区）重点培育富有地域特色和历史传承的廉洁文化品牌，鼓励开展各具特色的廉洁文化活动，宣传展示廉洁文化建设成果。各县（市、区）围绕各自历史文化资源和工作实际，开展各类文化创建活动，形成了"梁邹清风""梨乡廉韵""枣乡清风"等一系列廉洁文化品牌。将廉洁文化融入基层组织建设、社会管理、村居环境，推动形成崇廉尚实良好氛围，打造"清廉村居"品牌。在廉洁文化品牌引领下，近年来，滨州全市共举办各类廉洁文化演出活动200余次，举办廉洁文艺晚会40余场、廉洁演讲比赛30余次，各县（市、区）充分发挥民间文艺骨干的创造力，选取廉洁素材，自编、自演、自画了大量的廉洁文艺作品，创作书画作品1200余幅，受到群众的普遍欢迎。

注重加强文化阵地建设。廉洁文化阵地面向全社会，营造或引导形成崇廉尚洁观念，是弘扬廉洁文化的"助推器"，涵盖"有形阵地"与"无形阵地"。加强"有形阵地"建设。滨州市注重挖掘各类历史文化名胜当中的廉洁资源，充分发挥杜受田故居、范公祠、吴式芬故居、渤海革命老区机关旧址、杨柳雪党性教育基地等教育基地的示范引领作用，与教育基地管理单位共同研究如何突出历史资源中廉洁思想、廉洁文化的内涵教育人、影响人，用历史教育干部群众"廉兴家，贪败族"，使之成为弘扬廉洁文化的重要场所。同时，加强廉洁教育基地的建设管理和使用，命名一批富有优秀内涵的廉洁教育示范基地，及时总结和推广开展廉洁文化阵地建设的经验。近年来，全市各教育基地有组织地专题接待和开展廉洁教育共计45万余人次，很好地发挥了历史文化资源的教育作用。比如，无棣县充分挖掘吴式芬家族清廉文化，运用文字、图片等展陈方式重新布展，展示"海丰吴氏"家风家训，今年以来共接待参观团体50多批次，受教育人数达4000人次。创新"无形阵地"建设。在建好建强"有形阵地"基础上，积极开辟新平台，加强信息技术运用，充分发挥"廉洁滨州"微信公众号作用，开展"党史中的纪律""滨州历史上的清官廉吏"专题宣传，增强廉洁文化宣传的深度与厚度。各县（市、区）也做了不少有益探索。比如，博兴县综合运用5G网络、VR直播、AR互动、多媒体视频播放系统等现代科技手段，建设5G廉政文化广场，群众通过手机即可进行网上参观浏览，达到"步步是课堂，时时学廉洁"的效果。

重视文化精品创作。廉洁文化要源远流长、根深叶茂，必须坚持贴近大众，向社会基层不断延伸；廉洁文化建设要获得群众认同和支持，必须要不断推出廉洁文化精品以满足群众的文化需求。春风化雨、润物无声的内化效果一直是廉洁文化建设所追求的一个目标，而审美的、艺术的方式在廉洁文化的传播中具有特殊的、其他方式不可替代的重要作用。具体实践中，滨州市立足地方实际，从群众需求出发，彰显艺术特色，认真抓好廉洁文化精品创作。用好红色资源开展创作。滨州是渤海革命老区，在抗日战争和解放战争年代留下了许多军民团结一心、共同战斗的动人故事。今年，结合党史学习教育，全市纪检监察系统开展了"党史中的纪律"廉洁文化作品征集活动，从渤海革命老区抗战历史中收集整理廉洁故事，拍摄了《纺车背后的故事》等10余部微视频在社会公开展映。运用典型案例加强宣传。注重发挥正反两方面典型的教育作用，以真实、生动、鲜活的视频影像，讲述发生在党员干部身边的故事，先后策划拍摄了《一封信》《美好家风世代传承》等微视频，收到良好效果。积极创作廉洁文化剧目。滨州是吕剧、扽腔、渔鼓戏、东路梆子等戏曲的发源地，依托这些传统文化资源，各县（市、区）利用本地历史传统戏剧演唱方式创作编演廉洁剧目，起到了很好教育作用。比如，沾化区挖掘清官廉吏的典型事迹，创作东路梆子《打朝》、渔鼓戏《审衙役》《追龙缸》等反映古代廉洁文化的戏剧作品。博兴县编排《廉政灶》《扶贫风波》《罚镇长》等吕剧、扽腔剧目，获得国内多个奖项，举行多场演出，在寓教于乐、潜移默化中把廉洁思想传达给广大干部群众。

注重廉洁文化长效机制建设。廉洁文化建设是一项长期工作，构建廉洁文化长效机制是这项工作健康发展的根本保障。将廉洁文化纳入纪检监察重要工作日程，实现经常化、制度化，才能获得深入持久的发展。从近年实践看，滨州市从建设廉洁文化长效机制着眼，建立健全四项机制，对拓宽工作思路具有实际指导作用。建立组织协调机制。整合各类资源，调动各方力量，形成市委统一领导、纪委牵总负责、部门协同推进、群团共同参与的廉洁文化发展合力。规范工作运行机制。重点强化业务部门主体责任，着力构建业务部门齐抓共管的工作局面。2020年市纪委监委牵头与市委组织部、市委宣传部、市妇联等六单位联合在全市开展"倡清廉家风创最美家庭"活动。通过举行专题讲座、家风征集、经典诵读等系列活动，号召党员干部、公职人员和家属牢固树立家庭廉洁意识，做好反腐倡廉的宣传员、监督员和守门员，当好守廉、倡廉、助廉的表率。完善考核奖惩机制。把加强廉洁文化建设与贯彻落实党风廉政建设责任制结合起来，制定廉洁文化建设工作目标考核制度，对工作推进快、工作效果好的予以表彰奖励，对工作进展慢、效果不理想的进行通报，推动全市廉洁文化建设顺利进行。健全资金保障机制。加大对廉洁文化阵地投入力度，引导鼓励企业、社会组织及个人注资建设相关项目，调动全社会共同参与廉洁文化建设的积极性。

山东省纪委监委网站刊发姜传政同志署名文章：深挖"本土元素"打造特色廉洁文化品牌

廉洁文化，是在社会历史发展过程中以廉洁从政为载体的文化沉淀，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是党内政治文化和社会主义先进文化的重要组成部分。进入新时代，廉洁文化建设要紧扣经济社会发展步伐，紧贴党风廉政建设和反腐败斗争实践，坚持走特色创新之路，让党员干部群众于潜移默化中感悟廉洁文化内涵，在寓教于乐中接受熏陶，在传承与发展中催生行动自觉，形成地域特色。

聊城是国家历史文化名城和革命老区，文化积淀厚重，历史悠久深远，清廉名人荟萃，在廉洁文化建设上具有得天独厚的资源禀赋。近几年来，聊城市各级党组织和纪检监察机关主动探索新时代廉洁文化建设新路径，充分发掘地域文化、红色文化等蕴含的廉洁元素，精心打造识别度高、特色鲜明的"廉润水城"廉洁文化品牌，实现了"廉洁之声"沁润心灵、"廉洁园地"群英荟萃、"廉洁故事"触动心灵、"廉洁精品"佳作迭出、"廉洁家风"吹遍万家的初步目标，有力推动了廉洁文化资源创造性转化和创新性发展。但从总体来看，聊城市的廉洁文化品牌建设与新时代文化事业和文化产业发展要求，与人民群众日益增长的精神文化需求，还有不小的差距，存在思想重视程度不够，品牌建设缺少特色，精品力作创作乏力，廉洁文化辐射面小等问题。　

廉洁文化建设是一个长期的动态的融入经济、政治、文化、社会和生态文明建设各方面、全过程的系统工程，不可能一蹴而就、一劳永逸。不断深挖"本土元素"，努力打造"源洁而流清文道而润心"的地方特色廉洁文化品牌，才能实现廉洁文化建设全过程、深层次、广覆盖的推进。

一、完善机制聚合力。廉洁文化建设由"虚"变"实"、由"隐"变"显"，是以健全完善的体制机制为保障的。通过体制化平台来培育干部群众的廉洁意识，才能彰显廉洁文化的预防功效进而夯实腐败治理的思想基础。一是不断完善机制。建立党委统一领导，纪委组织协调，有关部门齐抓共管、各展所长，广大干部群众积极参与、上下联动，形成发挥整体合力的工作机制。党委坚决扛起廉洁文化建设的政治责任，把廉洁文化建设纳入"两个责任"考核，作为市县巡察、监督检查、述职述廉和政治生态报告的重要内容，确保有人管有人问，有措施有考核。二是加强组织协调。纪委监委在廉洁文化建设工作中，既是具体组织落实部门，更是牵头协调部门，要健全和依托联席会议制度、领导小组制度，廉洁文化建设成效纳入一体推进"三不"体制机制的重点督查内容，定期协调、强化约束、适时推动。聊城市在"廉润水城"廉洁文化品牌建设过程中，围绕完善机制、组织协调、凝聚合力谋篇布局，构建市县乡三级联动的工作机制。市纪委监委一方面抓好市一级廉洁文化资源挖掘和宣传，增强廉洁文化辐射力、感召力；另一方面牵头抓总，加强对县乡两级的统筹协调和督促指导，推动形成工作合力。各县（市、区）纪委监委、市属开发区纪工委监工委、乡镇（街道）纪（工）委挖掘基层特色，融合廉洁元素，采取各种群众喜闻乐见的方式宣传、倡导廉洁文化。三是凝聚发展合力。各部门单位在全面从严治党的大局中，在党风廉政建设和反腐败工作大局中，在社会主义文化建设和精神文明建设的大局中找准角色定位，结合各自实际，开展丰富多彩的廉洁文化创建活动，积极作为，抓出成效。

二、打造亮点促提升。孔繁森同志是聊城人民的骄傲，是无数优秀共产党员的典型代表、党员领导干部的学习楷模。孔繁森精神博大精深，居官自律、清正廉洁，一心为公、恪尽职守，是最具特点的内容，也是当前在深入推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的历史进程中，广大党员干部应有的精神风貌。打造独具特色的廉洁文化品牌，要突出孔繁森一生清正廉洁这个亮点，将其与治理实践、工作实践相融合，促进政治生态净化和社会风气向上向善，使廉政成为人们的思维习惯和价值取向，升华为从政从业的道德操守，转化为拒腐防变的实际行动，为实现不想腐提供强大的内生动力。一是充分发挥孔繁森精神党性教育基地作用。聊城市纪委监委与孔繁森同志纪念馆合作，认真收集，精心提炼，编辑制作了反映孔繁森廉洁奉公事迹的视频，组织全市党员干部学习收看，收效良好。继续深入挖掘、运用孔繁森同志先进事迹廉洁文化教育功能，进一步充实孔繁森严以律己、廉洁奉公方面的教学内容，开设相关教学课程，教育引导广大党员干部正确看待权力、谨慎使用权力，始终保持艰苦奋斗的作风，自觉抵制各种诱惑，知敬畏、存戒惧、守底线。二是充分挖掘新时代孔繁森精神内涵。加强理论研究，举办孔繁森廉政思想研讨会，邀请国内知名专家等围绕相关主题，深刻阐述孔繁森清正廉洁精神的时代价值和实践内涵，形成一批高质量研讨成果和相关论文。把孔繁森清正廉洁相关题材纳入文学艺术创作、舞台艺术生产、电视节目制作等计划，充分发挥各类文艺团体、文艺队伍、文艺工作者的作用，推出更多群众喜闻乐见的精品力作。三是充分用好用足各类文化形式和载体，以群众喜闻乐见的方式弘扬孔繁森精神。在这个信息爆炸的时代，如何创新宣传形式，丰富宣传手段，让孔繁森精神中的廉政思想家喻户晓、深入人心，是需要重点研究的课题。以"我心中的孔繁森"为主题，向全社会广泛征集廉洁公益作品，制作以孔繁森廉洁自律为主题的廉政主题公益片；与各级各部门开展的廉政教育与警示教育紧密结合，建设布局合理、各具特色的宣传渠道，形成全方位、立体式宣传格局。[!--empirenews.page--]

三、突出特色抓精品。特色是廉洁文化品牌的灵魂，只有个性鲜明，才能拥有鲜明形象，才有生命力和竞争力。一是梳理文化资源。把本土元素与廉洁元素巧妙融合，整合创作题材，创新传播形式，创造一批具有地方特色的廉洁文化精品力作。比如，聊城以"江北水城·运河古都"著称，水是城市特色，在"清廉如水"上大做文章，不断完善"廉润水城"品牌内涵，扩展品牌外延。二是用活历史元素。剖析腐败成因、制定惩治措施都必须尊重历史规律，提炼历史精华，用好历史元素，否则廉洁文化就会沦为无源之水、无根之木。聊城市纪委监委在官方网站、"廉洁聊城"微信平台及聊城日报同步开设"清风聊城"专栏，5年来已编发221期，共计612篇文章、85万余字，汇总编辑《清风聊城》四册。内容既有违纪违法典型问题公开通报曝光，也有深入挖掘的聊城历史上的清官廉吏故事，还有各县市区深入挖掘地域特色廉洁文化元素的经验做法等等。下一步将继续立足本地清廉人物、清官脸谱、格言警句等题材，创作文艺作品，通过走进历史文献、走进文学作品、走进专家学者、走进家族后代等方式，深度挖掘故事，坚持内容为王，还原历史细节，赋予人物以生动的生活气息，真正让廉洁文化"飞入寻常百姓家"。三是传承红色基因。加强廉洁文化建设，就是要传承红色基因的营养和力量，端正党员干部的理想信念和价值取向，提高拒腐防变和抵御风险的能力。聊城红色故事遍布各县市区，充分挖掘、宣传、利用好本地丰富的红色资源，让广大党员干部从中汲取砥砺前行、勇担使命的强大精神力量。

四、注重创新谋长远。文化发展的规律表明单一的史料、深奥的话语往往难以打动人，难以被大众熟知和传诵，丰富多彩的形式、通俗易懂的方式往往易于被接受并得到广泛传播。在廉洁文化品牌推广的过程中，需要以更丰富多彩的形式、喜闻乐见的方式，来推动创新性发展。因此要认真分析廉洁文化建设对象群体，重点抓好载体革新、内容创新、阵地延伸，综合运用各种文化阵地、艺术表现形式和现代传媒手段，增强廉洁文化品牌建设的针对性有效性。一是传播载体不断革新。注重发挥新媒体优势，打造技术先进、传播快捷、覆盖广泛的新媒体廉洁文化平台。在成熟运用传统媒体的同时，不断加强微信、微博、短视频、客户端等新媒体阵地建设，增强廉洁文化阵地的渗透力，实现受众覆盖面的最大化。聊城市茌平区纪委监委充分利用全国民间剪纸艺术之乡的优势，把廉洁元素融入剪纸艺术作品，创新推出"坚定不移全面从严治党"主题剪纸空中课堂，以H5动画的形式在微信公众号推广传播。二是传播内容推陈出新。注重分析传统媒体和新媒体各自的受众群体，针对其不同心理特点和接受习惯来准确制定廉洁文化品牌的传播策略和传播内容。将廉政教育与红色文化教育、传统文化教育相融合，通过丰富方式让广大党员干部受到潜移默化的廉政教育，力求达到润物无声的效果。高唐县纪委监委在国画大师李苦禅的故乡李奇村建设家风文化馆，通过声、光、电、网等的结合，将家风的内涵全面、立体的展现出来。讲好发生在身边的纪律故事，引导党员干部深切体会发展成果的来之不易，深刻认识党对纪律一以贯之的要求，不断营造不想腐的思想自觉。三是传播阵地延伸扩展。坚持面向社会、面向基层、面向群众，把廉洁文化辐射到社会、学校、企业、家庭，与社区文化、校园文化、企业文化融为一体，夯实群众基础。聊城市东阿县纪委监委选取陈集镇张楼村作为"廉洁村居"试点村，规划建设了廉洁文化长廊、廉洁文化广场、家风家训广场、廉政楹联长廊，将廉、孝、礼、谦、义等内容"搬"上了墙，开设"清风讲堂"，使广大干部群众在潜移默化中受到廉洁文化的熏陶与教育。对廉洁文化建设需要重点关注的对象群体加以分析，从新生代群体的精神诉求和文化诉求出发，重点抓好内容创新、载体革新，综合运用各种文化阵地、艺术表现形式和现代传媒手段，增强廉洁文化建设的针对性有效性。

山西省委常委、省纪委书记王拥军署名文章：全面推进廉洁文化建设筑牢清廉山西思想根基

习近平总书记强调，全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。廉洁文化是反对腐败更基本、更深沉、更持久的力量，对建设廉洁政治具有潜移默化的影响。山西各级纪检监察机关坚持站在勇于自我革命、保持党的先进性和纯洁性的高度，深入学习贯彻习近平总书记关于廉洁文化建设的重要论述，认真贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》要求，创新统筹联动的协调协作机制，调动系统内外的宣传教育资源，发挥正反典型的示范警示作用，把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，为深化全面从严治党、推进清廉山西建设提供重要支撑。

牢牢把握新时代廉洁文化建设正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。全面推进廉洁文化建设，必须首先从政治上看，用党的创新理论武装头脑，以党内政治文化建设为引领，融通党的理想信念、价值理念和优良传统，不断增强党员干部廉洁自律的政治清醒和政治定力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。全面落实党委（党组）会议第一议题、中心组学习第一任务制度，深入学习领悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示，坚持把日常理论学习与学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和廉洁文化建设的重要论述结合起来，学懂弄通做实，真学真信真用，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以理论上的自觉坚定保证行动上的自觉坚定。大力践行社会主义核心价值观。督促各级各部门把理想信念、思想道德、党纪国法教育作为干部教育培训的重要内容，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，传承对党忠诚、敢于善于斗争、艰苦奋斗等优秀品质，不断提升党员干部的思想觉悟和道德水准。发挥纪检监察机关惩恶扬善功能，让违背社会主义核心价值观的不正之风和腐败行为受到惩治、付出代价，让符合社会主义核心价值观的行为得到肯定和鼓励。发展积极健康党内政治文化。认真贯彻落实党中央《关于加强党的政治建设的意见》及我省《关于加强党内政治文化建设的意见》《完善党内政治文化建设的具体措施》，弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，研究制定"亲""清"新型政商关系正面、负面清单，积极构建帮扶有为、交往有度的政商关系，以正气充盈的党内政治文化培厚良好政治生态的土壤。

运用区域红色文化、革命文化资源涵养廉洁文化。山西是一片有着光荣革命传统的红色热土，孕育了太行精神、吕梁精神、刘胡兰精神和右玉精神在内的一系列红色文化、革命文化。这些文化资源，天然带有廉洁基因，是涵养廉洁文化的宝贵精神财富。山西坚决贯彻落实习近平总书记考察山西时关于"要继承和弘扬老区优良传统，坚持用革命精神滋养激励广大党员、干部"的重要指示要求，加大宣传教育和理论研究力度，贯通传承党的红色文化、革命文化特别是三晋红色血脉，提炼廉洁思想、丰富廉洁内容，为清廉山西建设提供强大精神力量。深入开展红色廉洁教育。充分利用中共太原支部旧址、平型关大捷纪念馆、八路军太行纪念馆等红色文化遗址及爱国主义教育基地、党性教育基地，开办主题展览、研发专题党课，设立红色课堂，组织党员干部常态化接受红色教育、传承廉洁基因。注重发挥革命先辈廉洁示范作用。以革命先辈的廉洁事迹和廉洁品格为素材，充分利用现代新媒体技术，创新贴近生活、融入日常的文化载体，讲好党的故事、革命的故事、廉洁的故事，整理编印《山西革命烈士家书》等读本，教育党员干部切实把革命精神廉洁品格内化于心、外化于行。不断加强廉洁文化理论研究。通过撰写论文、专题调研、交流研讨等方式，深入挖掘红色文化、革命文化中的廉洁因素，发挥以文化人、以廉润心作用。注重总结历史上党反对腐败、建设廉洁政治的实践经验，深入把握廉洁文化建设的规律性认识，丰富发展廉洁文化的思想内涵和时代价值。

着力构建廉洁文化培育工作体系。全面推进廉洁文化建设，解决的是思想问题，作用最基础，难度也最大，必须做深做实、久久为功，通过构建以丰富实践为主体、以打造阵地为支撑、以发掘优秀传统文化为依托、以廉洁教育为基础的廉洁文化培育工作体系，全方位多角度持续厚植为政清廉、秉公用权的廉洁文化土壤。丰富廉洁文化建设实践。广泛开展廉洁文化活动，建设网上廉洁文化展馆，在山西日报、山西广播电视台开设"全面建设清廉山西""清风晋韵"廉政专栏，举办"清风廉韵"摄影展暨微电影展，办好"好干部在线""三晋先锋"等网络学习平台廉洁文化专题专栏，把廉洁教育纳入文明创建测评体系，不断加大廉洁文化产品供给力度。打造弘扬廉洁文化阵地。把廉洁文化阵地建设纳入公共文化服务总体布局，出台《山西省廉洁文化场所培育和廉洁文化景观建设2022年工作方案》，建成启用山西党风廉政教育基地，提升八路军太行纪念馆、右玉精神展览馆、平顺西沟展览馆等廉政教育基地展陈质量，因地制宜规划建设一批与城乡环境相协调、与自然生态相融合的廉洁文化场所和景观，丰富拓展廉洁文化教育功能。发掘优秀传统文化中的廉洁内涵。发挥于成龙、裴氏家训等廉吏廉政文化资源优势，编辑出版《山西传统家规家训》，创作廉政精品话剧《于成龙》，制作家风文化纪录片《家国裴氏》系列廉政视频，从历史遗存、文化经典、文物古迹中挖掘克己奉公、清廉自守的廉洁思想、廉政故事，增强文化自信和价值观自信。坚持运用案例警示教育培育廉洁文化。制定统筹推进"不想腐"的实施意见，分级分类开展有针对性的党性教育、警示教育，省四套班子领导带头参加"牢记初心使命"大型党风廉政教育主题展，带头参加全省国有企业领导干部警示教育大会，从太重集团腐败案件中汲取教训、引以为戒；召开全省领导干部警示教育大会，省市县三级领导干部集中观看《镜鉴》警示教育片；运用金融、粮食、政法、国企和开发区等重点领域反腐成果，摄制《金蠹》《失重》等系列警示教育片；在全省推进组织警示教育会、印发案件通报、组织阅读忏悔录和反思录、召开专题民主生活会、在党校干部培训主体班次开设典型案例警示教育课等"五步式"警示教育，推动以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责常态化长效化。

健全贯通协同推进廉洁文化建设的工作格局。全面推进廉洁文化建设，是一项系统性工程，是全党的政治责任，必须推动各方面责任主体有序衔接、紧密配合、贯通协同，形成党委统一领导，纪委监委组织推动，组织、宣传、文化等部门发挥职能作用，各行业各领域共同参与的工作格局，在更高层次、更深程度、更广范围共建共享、协同共治。压实主体责任。协助省委出台《关于全面建设清廉山西的行动方案》，把廉洁文化纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划，细化分解任务，完善制度机制，定期向党委报告进展情况、提出对策建议。通过传导压力、约谈问责、考核评价等，督促各级党委（党组）落实主体责任，督促"一把手"亲自上手、带头深入、加强指导、常态推动，督促领导班子成员履行好"一岗双责"，落实好分管领域内的工作任务。强化组织推动。赋予纪委监委宣传部加强廉洁文化建设统筹协调的职责，探索建立宣传部与监督检查、审查调查、巡视巡察等业务部门日常沟通、联合把关、信息反馈机制，以及与同级组织、宣传、文化、网信等部门的协作机制，增强廉洁文化建设整体合力。用好问责利器，把各级各部门廉洁文化建设情况作为日常监督、巡视巡察的重要内容，及时发现问题、纠正偏差。坚持示范引领。研究制定机关、企业、学校、医院、村居等清廉单元建设实施方案，把廉洁文化建设作为重点，分类作出安排部署，鼓励探索创新，总结推广经验，着力打造一批廉洁文化建设标杆，通过抓重点带全局、抓局部带整体，为全过程、全方位、全领域建设清廉山西营造良好文化环境。

陕西省委常委、省纪委书记、省监委主任王兴宁署名文章：培养廉洁操守坚守为政之本夯实"三不"一体推进的思想根基

加强廉洁文化建设是贯彻落实习近平总书记关于自我革命的战略思想，一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标的重要举措。"三不"一体推进，不想腐是根本，也是难度最大的，扭住这个根本，靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化。陕西认真贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，发挥红色资源和优秀传统文化优势，以廉洁文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，教育引导党员干部保持高尚精神追求，培养健康生活情趣，守住底线、不碰红线、筑牢拒腐防线，为纵深推进全面从严治党提供重要支撑。

发扬延安精神，传承红色基因，教育引导党员干部坚定信仰信念、坚守初心使命，修好对党忠诚的大德

红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的历史见证，是最宝贵的精神财富。党的十八大以来，习近平总书记高度重视红色资源的保护、管理和运用，反复强调要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，为新时代加强廉洁文化建设指明了方向。党中央在延安十三年，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，领导中国革命事业从低潮走向高潮、实现历史性转折，培育形成的延安精神是中国共产党性质和宗旨、传统和作风的集中体现，是中国共产党人精神谱系中的华彩乐章。近年来，陕西认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，发挥红色资源优势，大力弘扬革命文化，教育引导党员干部传承红色基因，自觉从百年党史和伟大建党精神中汲取智慧力量、增强历史主动。大力开展忠诚教育，省委举办市厅级主要领导干部"弘扬延安精神、净化政治生态"专题研讨班，省纪委监委领导班子成员集体到照金、马栏接受思想洗礼，把红色教育作为新提拔处级领导干部任前廉洁教育"第一课"，坚持不懈用延安精神教育党员干部。重视廉洁教育资源挖掘整合，抓好延安时期中央党务委员会历史发掘研究工作，总结延安时期管党治党历史经验，把中央党务委员会旧址打造成党员干部廉洁教育和现场培训教学的重要基地，拍摄的纪录片《我们，从延安走来》，阐释我们党在延安的奋斗史及其现实启示，传承其中蕴含的信仰之美、理想之光、真理力量。我们深刻体会到，党的事业薪火相传、红色江山永不变色，必须守护好传承好得天独厚的红色资源，讲好红色故事，在历史和现实的对照中，淬炼信仰信念，坚守初心使命，始终对党忠诚，心怀"国之大者"，时时事事同党中央对标对表，坚决捍卫"两个确立"、做到"两个维护"，为推动陕西新时代高质量发展汇聚强大奋斗意志和精神力量。

挖掘历史资源，弘扬传统文化，教育引导党员干部克己奉公、清廉自守，滋养严于律己的品德

优秀传统文化是中华民族的"根"和"魂"，也是加强党员干部廉洁教育的精神文化因子，更是夯实党员思想根基的重要文化载体。陕西历史遗存丰富，文化积淀深厚，清廉佳话众多，形成了独特的廉洁文化。近年来，省纪委监委把廉洁文化作品创作列入重大文艺创作计划，深入挖掘优秀传统文化中的廉洁因素，培育试点、打造亮点，创作廉洁文化精品，以文化人、以文育人、以文培元，推进廉洁教育入脑入心、走深走实。紧跟时代步伐，打造大型反腐倡廉现代剧《芝兰花开》，诠释党员干部在利益与原则、亲情与法律、坚守与放弃间产生的激烈矛盾冲突，塑造廉洁奉公、心怀大爱、坚持原则的人民公仆形象，使党员干部在潜移默化中铭记初心、纯洁党性、增强本领。紧贴地域特色，创作秦腔廉政历史剧《关西夫子》，以陕西历史名人、东汉大儒、著名的"清白吏"杨震为原型，采用陕西地方剧种秦腔这一艺术形式，展现了杨震在知天命之年临危受命，从潼乡学馆赴任荆州惩贪救灾的故事，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。紧扣厚重历史，拍摄廉政文化纪录片《廉鉴》登陆央视，以数个王朝命运的起伏为线索，跨越三千年历史时段，将"廉"娓娓道来，展示陕西优秀传统文化中蕴含的廉洁思想。紧盯受众需求，编辑出版《三秦廉话》等书籍，举办廉政文物展等，让廉洁教育看得见、听得到、摸得着。我们深刻体会到，实现不敢腐不能腐不想腐一体推进战略目标，必须深入挖掘传统文化中的廉洁因素，丰富廉洁文化优质产品和服务供给，增强吸引力、感染力、穿透力，充分发挥廉洁文化教育教化、正心正行、成风成俗的作用。

融入日常监管，筑牢拒腐防线，教育引导党员干部敬畏法纪、守住底线，锤炼造福人民的公德

清正廉洁是党内政治文化的价值追求，也是从严教育管理监督党员干部的重要目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，健全完善党和国家监督体系，以严明的纪律管党治党，以零容忍的态度惩贪治腐，在激浊扬清中让纪律和规矩立起来，教育引导干部始终保持共产党人的政治本色。近年来，陕西坚持把廉洁要求融入日常教育管理监督中，突出对"关键少数"和领导班子的监督，组织下级党委（党组）书记在省纪委全会上述责述廉，连续14年举办省直部门关键岗位处长党风廉政教育培训班，做到管在关键处、管在关键时。坚持抓在经常、严在日常，综合采用批评教育、谈心谈话、函询抽查、追责问责、督促整改等方式，抓早抓小、防微杜渐，20〔…〕以来全省运用"四种形态"33.7万人次，其中第一、第二种形态占比分别为65%、31%。健全纪法教育制度，连续四年开展纪律教育学习宣传月活动，深化以案促改和同级同类警示教育，举办"殷鉴不远、警钟长鸣"等警示教育展，促使党员干部以案为鉴、汲取教训，强化纪法敬畏、守牢底线红线。我们深刻体会到，随着全面从严治党越来越严，各种诱惑、"围猎"纷繁复杂，必须把警示震慑和示范引领结合起来，在日常教育监督管理上下足功夫，加强对干部秉公用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，教育引导党员干部增强政治定力、道德定力、纪律定力、抵腐定力。

用好家规家训，涵养良好家风，教育引导党员干部尚俭戒奢、向上向善，培养修身齐家的美德

家风是家庭的精神内核，家风连着党风，家廉才能政廉。重视良好家风建设是中华民族传统美德，也是我们党的一贯要求和优良作风。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视家庭、家教、家风，要求各级领导干部带头抓好家风、广大家庭弘扬优良作风。近年来，陕西把家风建设摆在重要位置，从领导干部这个关键抓起，在全省开展"德润三秦"家风建设活动，推出"我的家风故事"线上分享等一系列丰富多彩的主题活动，引导党员干部立家风、践家风、书家风、议家风、诵家风、扬家风，不断培育崇廉尚洁家庭氛围。从优秀传统家规家训中汲取营养，拍摄张载家训家规《立心立命惟德惟规》《陕西韩城党家村：刻于砖铭于心的家训》《正心正笔正世间--柳氏家训》等10余部家规专题片，编辑出版《三秦家规》《经典家训品读》，举办好家风好家训作品征集展，推动廉洁家风融入党员干部日常生活。从百年党史中传承红色家风，开展"聆听英雄故事、感悟红色家风"暨党史教育宣讲等活动，打造红色家风馆，展播《薪火相传寻找信仰之根》等微视频，发挥良好家风春风化雨、润物无声的育人作用。我们深刻体会到，加强家风建设是培养廉洁自律道德操守、营造清朗社风民风、推动全面从严治党的重要任务，必须持续加强经常性家风教育，丰富方式载体，弘扬勤俭持家、严谨治家、德善立家等家风文化理念，教育引导党员干部以身作则，廉洁修身、廉洁齐家，以良好家风建设幸福家庭、助推全社会风气向善向好。

坚定不移推进纪检监察工作高质量发展奋力书写塔城全面从严治党党风廉政建设和反腐败斗争新篇章

--在20〔…〕年地区党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

塔城地区纪委书记、监委主任赵翠芳

一、20〔…〕年工作回顾

20〔…〕年，在以习近平同志为核心的党中央正确指引下，在自治区纪委监委和地委的坚强领导下，全地区各级纪检监察机关聚焦主责主业，持续巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展道路上迈出坚实步伐。

（一）践行"两个维护"，政治监督取得新成效

一是夯实管党治党责任。协助地委扎实推进全面从严治党，督促各级各部门认真落实主体责任，将党风廉政建设责任制检查考核完善为履行全面从严治党责任检查考核，加大问责力度，以精准问责倒逼责任落实。20〔…〕年，全地区共实施党内问责42起，问责党组织18个、党员领导干部26人。二是切实强化政治监督。紧紧围绕党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落实情况开展监督检查，发现并督促整改问题1088个，下发纪检监察建议书116份。统筹抓好脱贫攻坚监督检查和纠治盲目合村并居、人防系统腐败、农村乱占耕地建房问题专项整治工作，开展生态环保专项监督，对中央环保督察组反馈问题整改落实情况"回头看"，持续推进违建别墅清查整治和林草系统净化政治生态专项整治。三是全力投身疫情大考。坚持把做好疫情防控监督作为践行"两个维护"的重大实践检验，深入防控一线，督促各级党委政府落实属地责任、主体责任，督促各有关部门落实监管责任、工作责任，全力抓好封闭管理、核酸检测、流调溯源和群众生活保障等工作，扎实推动疫情防控各项部署和措施落地落实。

（二）深化专项整治，执纪为民展现新担当

一是持续深化扶贫领域专项治理。深入开展扶贫领域问题线索清零行动，采取"挂牌督战+协同督查+上下联动"模式加强监督检查。督促脱贫攻坚重点地直部门（单位）和县（市），开好中央脱贫攻坚专项巡视"回头看"反馈意见整改和扶贫领域"以案促改"专题民主生活会，巩固提升巡视整改工作成效。做好查办扶贫领域案件"后半篇文章"，分级分类开展扶贫领域警示教育9场次，通报扶贫领域腐败和作风问题典型案件13批51件。二是持续深入整治侵害群众利益问题。开展民生领域"微腐败"专项整治，结合实际分别在教育医疗、食品药品、保障性住房、社保民政等领域突出问题开展重点治理，健全问题线索转办督办、直查直办和"一案双查"机制，推动解决了一批群众反映强烈的热点难点问题。加强对林草系统专项整治监督，督促扎实开展"以案促改、净化政治生态"专项整治，对问题线索、信访案件大起底、大排查。持续开展扫黑除恶专项斗争"惩腐打伞"工作，对专项斗争开展以来反馈的意见、办理的案件、查否的线索逐人逐件开展案件评查和"回头看"，实现线索清仓、案件清结。

（三）聚焦精准有效，监督治理释放新效能

一是强化"关键少数"监督。紧盯"关键少数"、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准有效问责机制。通过加强党委（党组）日常监督、纪委专责监督、民主生活会监督、巡察监督、班子成员相互监督等方式，强化对"关键少数"干部的监督，督促其带头做到"两个维护"。强化"关键少数"人员问题线索管理，严肃查处"一把手"违纪违法问题。二是做深做细日常监督。强化主动监督、精准监督、跟进监督，通过个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等，抓实近距离常态化监督。推进检举举报平台建设，强化信访监督。围绕落实管党治党主体责任，多种方式联动强化党员干部日常教育管理，让红脸出汗成为常态。20〔…〕年，督促指导党委（党组）运用"第一种形态"处置2965人（次）。三是精准运用"四种形态"。坚持"惩前毖后、治病救人"方针，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合，推动"四种形态"从监督执纪向监察执法拓展。全地区各级纪检监察机关运用"四种形态"批评教育帮助和处理3434人次，使"管住大多数"成为监督执纪常态。

（四）坚持问题导向，政治巡察探索新路径

一是坚守政治定位。按照"三个聚焦"要求，紧扣被巡察单位职责使命，紧盯"关键少数"，聚焦"两个维护"开展政治监督，巡察党组织35个，督促指导县（市）巡察党组织233个，推动解决了一批从严治党"不力"、责任落实"不严"、工作作风"不实"的突出问题。二是创新巡察方式。坚持上下联动，对14个乡镇（街道）巡察时开展"巡乡带村"；对2个地直部门（单位）巡察时，抽调县（市）巡察组，同步对相应的6个县直单位开展提级交叉巡察。建立健全巡察与纪检监察、组织、宣传等部门的协调配合机制，开展选人用人和意识形态责任制专项检查，采取"巡察监督+纪律监督（监察监督）"的方式开展脱贫攻坚专项巡察和落实惠民政策"机动式"巡察，凝聚监督合力。三是强化整改落实。压实整改责任，纪检监察机关和组织部门自反馈之日启动巡察整改日常监督。巡察机构建立问题线索台账，对账销号，整改率达95.73%。强化巡纪互动、巡纪联动，紧盯问题整改情况开展专项督查，对落实巡察整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题突出的单位和个人予以立案审查。

（五）从严正风肃纪，作风建设实现新提升

一是深入整治形式主义、官僚主义。坚持把整治形式主义、官僚主义纳入监督检查、审查调查、巡察等工作重点，聚焦疫情防控、经济发展、脱贫攻坚、维护稳定等方面开展监督检查，着力纠治政策执行不到位、维护群众利益不担当不作为乱作为、增加基层负担等问题，全地区查处形式主义、官僚主义问题250件271人，给予党纪政务处分202人。二是坚决纠治享乐主义、奢靡之风。紧盯党政机关、企事业单位和县乡基层，以及重点部位、重点环节、重点岗位，统筹各级监督力量，开展多频次专项监督、联合检查和明察暗访，严查违规收送礼品礼金、公款吃喝、发放津贴补贴、配备使用公务用车等问题。把贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委有关作风建设规定作为监督检查重点任务和经常性工作，抓住年节假期重要节点，紧盯隐形变异新问题，驰而不息正风肃纪，对不收敛不收手者一律严查重处，典型问题一律点名道姓通报曝光。[!--empirenews.page--]

（六）注重标本兼治，一体推进"三不"取得新成效

一是始终保持高压态势。坚定不移贯彻"严"的主基调，坚持"老虎""苍蝇"一起打、受贿行贿一起查，持续形成强大震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。充分发挥反腐败协调小组职能作用，健全完善协调、互通、协作等日常沟通联系机制，持续增强反腐败工作合力。强化安全保障，严肃办案纪律，加强对留置和"走读式"谈话安全抽查检查，加强办案场所疫情防控，确保"双安全""零事故"。二是全力做好"后半篇文章"。结合"以案促改"深入分析自然资源、住建、卫生、扶贫等领域的腐败案件，查找制度漏洞，及时总结审查调查、巡察中发现的制度机制问题，有针对性地提出纪检监察建议，督促相关部门完善制度措施30余项。深入开展警示教育，建立地区"以案促改"警示教育案例库，拍摄5部警示教育片，增强办案综合效果。协助地委召开警示教育大会2场，5000余名党员干部在主会场和分会场同步接受教育。组织5000余名党员干部参观警示教育基地，指导各级各部门（单位）召开警示教育大会100余场次。扎实开展回访教育，在党员干部中营造知错思进、干事创业的良好氛围。

（七）严抓自身建设，干部队伍呈现新气象

一是加强政治建设。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九届四中、五中全会和十九届中央纪委四次全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，专题学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深入学习贯彻习近平法治思想，在学思践悟中把握"国之大者"，掌握科学立场观点方法，坚定正确政治方向。二是增强履职本领。制定实施20〔…〕年纪检监察干部全员培训竞赛练兵方案，着力锻造纪法皆通的"专才"，结合疫情防控要求，地县两级因时因地制宜开展各类培训，组织"一周一考"、在线测试、"一月一练""一年两赛"等各类学赛活动43场次，培训纪检监察干部1.03万人次，实现地县乡三级纪检监察干部培训全覆盖。三是强化内部监督。以违纪违法反面典型在全系统开展警示教育。完善内部督查机制，完成第二轮2个县（市）纪委监委的内部督查，针对普遍性问题开展专项整治。建立特约监察员制度，聘请11名特约监察员参与监督。发挥纪检监察干部监督机构作用，制定《地区纪检监察干部监督工作办法》，对失职失责的严肃问责、违纪违法的坚决查处。

二、20〔…〕年主要工作

20〔…〕年，是中国共产党成立100周年，是"十四五"规划开局之年，我国将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神、特别是习近平总书记重要讲话精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，按照自治区纪委九届六次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，以纪检监察工作高质量发展为主题，以建设高素质专业化纪检监察干部队伍为支撑，聚焦精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持运用法治思维法治方式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党取得更大成效，为"十四五"开好局、完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供坚强保障。

（一）更加强化政治监督，全力保障"十四五"开好局、起好步。加强政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出抓好党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神学习贯彻，进一步巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果。突出政治监督，认真落实"地州市纪委监委政治监督清单"，精准有效发挥监督保障执行、改进完善发展作用，把"两个维护"作为根本政治责任，聚焦贯彻落实党的十九届五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会和习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线、保护生态环境等重大决策，聚焦实施"十四五"规划、解决好"三农"问题、加快农业农村现代化、建设塔城重点开发开放试验区等决策部署落实情况开展监督检查，督促全地区各级党组织和广大党员干部自觉把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央部署要求上来，一贯到底抓好落实。

（二）更加注重"三不"一体，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。聚焦"十四五"规划和塔城重点开发开放试验区建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域，聚焦招投标等关键环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、土地出让、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，特别是政治问题和经济问题交织的腐败案件，以及"雅贿""影子股东"等隐性腐败问题。推动扫黑除恶常态化，加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。准确把握政策和策略要求，对恶意围猎党员干部、态度恶劣、多次行贿、巨额行贿的果断处置、严肃查处，坚决斩断利益输送链条，坚决破除权钱交易关系网。把思想政治工作贯穿执纪审查和监察调查全过程，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，以任华等严重违纪违法典型案件为镜鉴，扎实开展以案促改、以案促治，着力解决积弊沉疴，扎紧制度笼子，完善监督体系。

（三）更加突出培树新风正气，推动作风建设化风成俗、形成习惯。一贯到底抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，对餐饮浪费行为长期监督，督促各级党政机关勤俭节约、过紧日子；对违规收送礼品礼金、公款消费、发放津贴补贴、配备使用公车公房等享乐主义、奢靡之风露头就打，对侵占公共利益以及由私营老板为个人消费行为埋单等特权思想、特权现象时刻防范，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。常态化开展干部作风监督检查，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞"包装式"落实、"洒水式"落实、"一刀切式"落实等形式主义、官僚主义突出问题，盯住不放、精准施治。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。坚持纠"四风"和树新风并举，教育引导党员领导干部自觉加强党性修养，养成良好家教家风，促进社会风气向上向善。

（四）更加有力推动监督下沉、监督落地，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。持续纠治扶贫领域腐败和作风问题，重点围绕脱贫政策连续性稳定性，特别是脱贫摘帽后"四不摘"等情况强化监督检查，督促保持现有帮扶政策总体稳定，做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量，保障脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。坚持问题导向，紧盯群众反映强烈的难点问题，社会、舆论、媒体等关注的热点问题，深挖、彻查热点难点问题背后的责任、腐败、作风问题，加强对群众反映强烈问题的集中整治，坚决惩处涉黑涉恶"保护伞"，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要和不作为、乱作为等行为，保障各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落地落实。进一步推动监督向基层延伸，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，提升小微权力腐败问题治理成效，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（五）更加凸显政治定位，提升新时代巡察工作质效。聚焦落实党的理论方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，紧盯党委（党组）履行职能责任特别是领导责任，盯住领导班子和"关键少数"，精准落实政治巡察要求。认真贯彻落实党中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，立足常规巡察安排，有针对性的开展专项巡察、"机动式"巡察、提级巡察、交叉巡察、巡乡带村和巡察"回头看"等，高质量完成届内任期巡察全覆盖。制定巡察反馈问题整改责任清单，强化党委（党组）整改主体责任、纪检监察机关和组织部门整改日常监督责任，建立党委、政府分管领导参加巡察反馈制度，对整改落实情况进行督查，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。协助地委抓好自治区党委第一巡视组反馈问题整改落实，同步抓好自身问题整改。推动巡察与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，继续探索开展"巡察+N"与其他监督贯通融合，形成监督合力。

（六）更加聚焦监督重点，进一步夯实监督治理效能。积极履行协助职责，协助地委制定党委（党组）履行全面从严治党主体责任清单、书记第一责任人清单、班子成员"一岗双责"责任清单以及纪委（纪检监察组）监督责任清单，发挥专责监督推动作用，压实各级党委（党组）管党治党政治责任和"一把手"第一责任人责任。提升监督治理效能，统筹衔接"四项监督"，制定党内监督与其他监督贯通协调的具体措施，细化党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的具体内容和要求，推动党内监督与其他各类监督贯通协同。加强对同级党委和下级党组织的监督，突出对领导班子特别是"一把手"的监督，着力完善对各级主要领导干部、领导班子内部监督和重点领域监督制度，抓好《关于加强和改进同级监督工作的意见》落实，着力破解"一把手"监督和同级监督难题。做实做细日常监督，发挥职能优势，定期开展政治生态分析研判，综合运用走访、调研、督查等方法开展下沉监督，推动派驻机构进一步发挥近距离、全天候、常态化优势，改进对非常驻部门的监督工作，加强对各个行业主管部门履行主管责任情况的日常监督。

（七）更加深入推进自身建设，以过硬的素质保障纪检监察工作高质量发展。加强政治建设，切实加强地县两级纪委监委领导班子建设，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从严从实加强自我监督和约束。加强作风建设，坚持实事求是，注重调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。持续开展向加思来提·麻合苏提和李淼同志学习活动，在纪检监察系统营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。加强基层队伍建设，通过公开面向地区内遴选一批、招录一批、交流调整一批等形式多渠道充实队伍，解决"空编缺员"、选调难、结构不合理等问题。巩固拓展全员培训成果，持续深化练兵竞赛活动，积极拓宽培训渠道，依托新疆纪检监察学院等优势资源，采取跟班培训、跟案锻炼、跟组巡察、跟组督导和结对帮带等方式，着力提升政治素质和专业化能力。加强特约监察员队伍建设，注重发挥监督促进、参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。坚持铁面无私清理门户，持续整治"灯下黑"，自觉接受最严格的约束和监督，以铁一般的纪律作风锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。

塔城地区纪委书记、监委主任赵翠芳在2022年地区党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话：立足新发展阶段坚定不移正风肃纪反腐以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

地委对召开这次地区党风廉政建设和反腐败工作会议高度重视，会前地委委员会议深入学习十九届中央纪委六次全会、特别是习近平总书记重要讲话精神，认真学习自治区纪委十届二次全会精神，专题听取地区纪委工作汇报，研究部署2022年党风廉政建设和反腐败工作。刚才，地委魏建国书记的讲话紧紧围绕全面贯彻习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十届二次全会精神，充分肯定了20〔…〕年地区党风廉政建设和反腐败工作取得的成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期工作总体要求和主要任务，彰显了地委坚持全面从严治党的坚强意志和坚定决心，对深入推进地区党风廉政建设和反腐败工作具有很强的指导性和针对性，地区各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、20〔…〕年工作回顾

20〔…〕年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是塔城地区发展历程中极为关键、极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在自治区纪委监委和地委的坚强领导下，全地区各级纪检监察机关突出把高质量发展作为价值理念、目标指向、衡量标准，促进正风肃纪反腐更加精准、更加科学、更加有效，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用，全地区纪检监察工作在高质量发展上迈出新步伐、取得新成效。

（一）以强有力的政治监督践行"两个维护"。聚焦重点做实政治监督。聚焦党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、聚焦新时代党的治疆方略和第三次中央新疆工作座谈会精神、聚焦重点工作任务落实，紧盯责任落实、措施落实、作风纪律落实，横向联合、纵向联动及时跟进监督。协同助推政法队伍教育整顿。强化与政法机关协作配合，精准运用"自查从宽、被查从严"政策，将政法队伍教育整顿与常态化"打伞破网"、治理"微腐败"、基层"拍蝇"、换届纪律和换届风气监督等结合起来。深入整治粮食领域腐败问题。及时启动涉粮问题专项巡察，对地直涉粮单位和国有粮食企业、各县（市）开展"提级交叉"巡察。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，紧盯粮食收购、储存、销售和粮食企业资产管理等环节存在的腐败问题，严查粮食安全责任落实等腐败问题和不正之风。

（二）以强有力的办案引领一体推进"三不"。以有力惩治强化不敢腐的震慑。坚持严的主基调不动摇，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，突出重点持续加大查办案件力度。做实做细思想政治工作，制定《关于加强监督检查审查调查思想政治工作实施办法》，对受处分人员开展回访教育，激励受处分党员干部知错善为。以制度完善扎牢不能腐的笼子。坚持以案促改、以案促建、以案促治，深入发现个案背后的系统性风险问题，建立边查处案件、边发现问题、边剖析原因、边提出建议、边督促整改工作机制，针对查办案件暴露出的问题，督促主责单位查找风险漏洞1863个，完善制度措施129项。以教育警醒增强不想腐的自觉。加强党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育，推进处分决定"一张纸"到警示教育"一堂课"的深化，精准开展同级同类干部警示教育，升级改版地区反腐倡廉教育基地。20〔…〕年全地区共组织各类警示教育大会626场，接受教育党员干部超过1.2万人次，在纪法威慑和政策感召下，7人主动投案、29人主动交代违纪违法问题。

（三）以强有力的正风肃纪全力净化政治生态。靶向纠治形式主义官僚主义。聚焦疫情防控、经济发展、维护稳定、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等重点方面，紧盯党中央决策部署只表态不落实、加重基层负担以及不作为、乱作为、慢作为等形式主义官僚主义不良风气，全地区共查处问题56件、处理77人，给予党纪政务处分69人，通报曝光典型案例3批8件11人。从严查处享乐主义奢靡之风。坚守重要节点、紧盯薄弱环节，聚焦隐形变异，针对"四风"问题新动向新表现，看住"关键少数"，及时调整监督方式，直插重点单位"现场查"，组织纪检监察机关"交叉查"，依托"大数据"对隐形变异问题"线上查"，对突出问题开展专项巡察"深度查"，与审计、税务等部门沟通配合"协作查"，夯实"节假日必查、工作日抽查、分事项督查"的专项检查机制，对奢靡歪风露头就打、寸步不让，全地区共查处问题63件、处理78人，其中给予党纪政务处分76人，通报曝光典型案例21批63件68人。扎实开展作风专项整治。聚焦党员干部纪法意识淡薄、不守规矩，不敢担当、推诿扯皮，拖拉低效、工作不力等六个方面突出问题，自去年11月12日起在全地区开展为期半年的干部作风专项整治。紧盯营商环境作风建设。采取"室+组+地（县）+巡"联动监督模式，常态化、高频次、全覆盖开展优化营商环境监督检查，打通营商环境的中梗阻。

（四）以强有力的专项整治切实维护群众利益。统筹抓好过渡期专项监督。聚焦重点领域、难点热点，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作与整治"微腐败"、常态化"扫黑除恶"惩腐"打伞"结合起来，细化措施31项，督促各县（市）纪委监委制定"一县一监督清单"，派驻机构制定"一部门一监督清单"，常态化对乡村振兴、基层减负等工作开展监督检查。深入开展民生领域专项整治。坚决贯彻以人民为中心的发展理念，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，开展惠民惠农财政补贴资金"一卡通"发放管理问题专项治理、供热领域漠视侵害群众利益问题集中整治。扎实推动监督向基层延伸。探索监督新模式，开展集体"三资"提级监督试点，通过建好"三张清单"、突出"四个重点"，做深做实基层监督，为乡村振兴提供坚强保障。

（五）以强有力的政治巡察深化利剑作用。科学谋划部署，高质量推进全覆盖。紧扣"三个聚焦"，紧紧盯住"关键少数"，强化政治体检，地县两级完成对1703个党组织的一届党委任期内巡察全覆盖，巡察利剑作用充分彰显。推进上下联动，构建系统集成、协同高效监督格局。用好巡察与纪检监察机关、组织、政法等部门协调配合机制，以"巡察+纪检监察"模式，对2个县（市）公安局开展提级巡察、对5个县（市）法院开展交叉巡察。通过巡乡带村，巡察乡镇（街道）13个、村（社区）25个，推动解决了一批局域性、普遍性问题。坚持标本兼治，推进巡察整改和成果运用。把中央巡视新疆、自治区党委巡视地区和地县（市）巡察发现问题整改一体推动，建立完善《地委巡察整改工作成效评估办法》等8项制度，落实地县党委、政府班子成员参加巡察反馈会制度，压实整改责任。

（六）以强有力的日常监督坚守职责定位。贯通"两个责任"形成监督合力。协助地委制定《全面从严治党主体责任清单、第一责任人责任清单、"一岗双责"责任清单、监督责任清单》，进一步深化"四责协同"，组织开展全面从严治党主体责任检查考核，开展述责述廉评议，不断压实管党治党主体责任。聚焦"关键少数"强化监督。贯彻落实《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》，研究制定监督的具体措施，配套出台《领导干部插手干预重大事项记录、报告规范》《党政领导干部与企业政商交往行为规范》《党政领导班子"一把手"问题直报规范》等4个工作规范，把"一把手"和领导班子监督落细落小到具体举措上。健全完善谈心谈话制度，通过驻点调研、专项督查等方式，推动"主体责任""第一责任""一岗双责"落实落地。精准把握政策策略。各级纪检监察机关运用"四种形态"批评教育帮助和处理2662人次，其中第一、二、三、四种形态分别占比58.1%、34.2%、3.5%、4.2%。坚持惩前毖后、治病救人，认真落实"三个区分开来"要求，建立健全容错纠错、澄清正名机制，制定《关于失实检举控告澄清工作的实施办法》，核查错告诬告问题线索2件，为2名受到不实举报的党员干部澄清正名。

（七）以强有力的改革创新推动构建监督体系。加强机关纪委建设。以标准化、规范化建设为目标，督促和指导10个地直单位完成机关纪委组建工作，制定《地直部门机关