关于进一步加强新形势下党风廉政建设的若干意见

关于进一步加强新形势下党风廉政建设的若干意见

为深入贯彻〔…〕政治工作会议精神，切实把全面从严治党、依法从严治队的要求落到实处，努力建设一支忠诚、为民、公正、廉洁的〔…〕队伍，根据〔…〕部党委有关文件精神，现就进一步加强新形势下〔…〕队伍党风廉政建设提出如下意见。

一、加强新形势下〔…〕队伍党风廉政建设的重要性和紧迫性

（一）充分认识〔…〕队伍党风廉政建设的地位作用。在〔…〕队伍建设中，党风廉政建设始终处于基础性、战略性地位。近年来，〔…〕队伍认真贯彻落实部党委一系列决策部署，始终把党风廉政建设放在突出位置，不断加大工作力度，为有效履行职责使命提供了强有力的政治保证和纪律保障。实践充分证明，加强〔…〕队伍党风廉政建设，对于全面提升队伍战斗力和队伍正规化水平，努力打造一支现代化公安〔…〕铁军，圆满完成以〔…〕监管、灭火救援为中心的〔…〕安全保卫任务具有重要意义。

（二）充分认识〔…〕队伍党风廉政建设面临的新形势新任务。当前，随着"四个全面"战略布局的深入推进，〔…〕执法环境发生深刻变化，〔…〕队伍履行职能任务面临前所未有的挑战，党风廉政建设还存在与新形势新任务不相适应的问题。有的党风廉政建设抓而不实、责任虚化；有的执纪不严，失之于宽、失之于软，队伍"三松"问题突出；〔…〕执法腐败问题易发多发，大案要案时有发生，少数领导干部腐败案件造成很坏影响。面对新形势新任务，〔…〕队伍党风廉政建设只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对。各级党委要进一步增强忧患意识、责任意识，下大力气解决本单位党风廉政建设存在的问题。

（三）以更大的决心力度务求取得党风廉政建设新成效。各级〔…〕队伍必须贯彻从严治党、从严治警要求，坚持领导带头、以上率下，坚持问题导向、立行立改，坚持标本兼治、综合施策，坚持久久为功、善作善成，努力实现党风廉政建设根本好转。部〔…〕局党委制定出台。各级党委要以抓手，从具体问题抓起，敢于较真碰硬，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，让人民群众和基层干部群众看到新气象新成效。力争通过3年努力，使队伍不想腐的保障机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制有效运行，违纪违法案件明显减少，人民群众和基层干部群众满意度明显提升。

二、聚焦聚力突出问题，从严从实正风反腐

（四）坚决严明政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻党章，不断强化党员意识和纪律观念，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。把严守政治纪律和政治规矩放在首位，抓好铸魂育人战略工程，确保广大干部群众在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。决不允许有令不行、有禁不止，对上级决策指示打折扣、搞变通；决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派；决不允许违背组织决定，跟组织讨价还价；决不允许违反组织程序，对重大问题不请示、不报告；决不允许跑风漏气，泄露党内秘密；决不允许利用互联网、手机编造、传播政治谣言和小道消息。加强经常性监督检查，对违反政治纪律、政治规矩的人和事从严查处，对集体违纪的首先追究党委书记、副书记的责任。

（五）坚决遏制〔…〕执法腐败问题发生。深化〔…〕执法规范化建设。严格〔…〕执法流程，明确各个环节的办事程序、办理标准、办结时限，压缩自由裁量空间。严格执行网上执法制度，加强对行政许可受理、法律文书送达等环节的监督，防止违法设置门槛、刁难勒卡等问题发生。加大阳光执法力度，推行〔…〕行政许可结果和法律文书在互联网公开。聘请特邀廉政监督员，定期组织开门评警，落实〔…〕执法人员述职述廉制度。

严格〔…〕执法人员纪律约束。总队要定期开展〔…〕执法案件交叉检查，着力发现和查处违规审批、"体外循环"、伪造法律文书等问题。支队要结合本地实际，适时开展指定〔…〕工程、产品、服务问题专项整治。建立领导干部和〔…〕执法人员近亲属从业档案。加强对〔…〕执法人员"八小时以外"的管理监督，及时发现和纠正交往不正常、行为不检点等问题。

从严纠治损害群众利益突出问题。加大乱收费、乱摊派、乱罚款问题整治力度，凡是违法增设〔…〕行政许可前置条件，向基层摊派检测、培训等任务指标，在〔…〕技术服务机构审批管理中乱设门槛、乱收费的，〔…〕局纪委对总队有关负责人进行约谈，并视情给予纪律处分。凡是〔…〕部门违规经商办企业或拉赞助的，对单位主要领导一律免职。

（六）坚决纠治选人用人上的不正之风。坚持党管干部原则，规范党委、领导和政治机关在选人用人中的权责，严肃纠治违反编制、政策、程序选人用人的行为。完善竞争性选拔机制，强化组织选人功能，注重工作实绩，防止简单以票取人、以分取人。落实干部任用书面征求纪委意见、干部选拔任用工作记实制度。结合总队、支队级领导班子考核开展选人用人满意度调查，对干部群众满意度较差的不得评为好班子。严肃整治选人用人不正之风，决不允许打招呼、递条子，干扰选人用人问题；决不允许任人唯亲、任人唯利；决不允许不同单位领导之间互换安插子女亲友，在选人用人中搞隐形腐败。对跑票拉票的，严格按照有关规定进行处理；对买官卖官的，坚决查处、决不姑息，已经提拔或到重要岗位任职的予以纠正；对带病推荐、带病提拔的，围绕提名、推荐、考察、决定等各个环节实行责任倒查。

（七）坚决堵塞经费物资管理漏洞。加强对工程建设的可行性研究和经费使用的科学论证，严格落实工程建设、装备物资采购立项审批制度，开展经费使用绩效评价，防止铺张浪费。建立装备物资联署调拨机制。加大对经费物资管理情况的检查力度，总队、支队每年至少对下属单位开展1次检查，加强同级审计，着力发现和查处虚报冒领、公款私存、截留克扣挪用、私设"小金库"等问题。制定装备物资采购和招投标监督管理办法，强化需求论证、标书编制、合同签订、资金拨付等关键环节的监督制约。开展空余房地产管理情况清查整顿，切实纠正擅自出租、越权审批、资产流失等问题。

（八）坚决防止"四风"问题回潮反弹。建立领导干部改进作风示范机制，落实领导和机关干部当兵蹲连制度。严格控制和压缩会议、差旅、出国考察、公务用车、公务接待等费用支出，及时公开三公经费，队伍内部公务接待一律不饮酒，严禁用公款大吃大喝或购买、赠送礼品。严格执行干部工作生活待遇规定，决不允许违规发放津贴补贴、奖金实物，决不允许违规占房、用车、使用公勤人员，决不允许超标准建房、超面积使用办公用房、用公款装修个人及家庭住房。对瞒报谎报、拒不腾退多占住房或违规多购政策性住房的，按照《严格党员领导干部纪律约束的若干规定》进行严肃处理。各级领导干部要严格遵守和执行廉洁自律规定，不准利用过节、住院、婚丧嫁娶等时机收敛钱物，不准为配偶子女和近亲属谋取不正当利益。

三、坚持严格教育、严格监督、严格查处，形成全面从严治警的机制和氛围

（九）大力提升干部群众拒腐防变能力。持续抓好理想信念、执法为民、党纪国法和纪律作风教育，深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述，引导广大干部群众特别是党员干部切实打牢廉洁从警的思想基础。将廉政理论教育纳入党委中心组专题学习、〔…〕院校课程设置和各级各类培训的重要内容。开展经常性的示范教育、警示教育、岗位廉政教育，加强日常提醒谈话教育，建设有〔…〕特色的廉政文化，营造拒腐防变浓厚氛围。

（十）突出领导干部教育、管理和监督。以大队级以上领导干部为重点，深入开展专题教育整顿，使各级领导干部受警醒、明底线、知敬畏。完善领导干部个人有关事项报告制度，各级纪委、政治机关每年按不低于20％的比例开展抽查核实，对不如实报告的不予提拔或取消后备干部资格。建立上级党委或纪委约谈下一级党委主要领导及班子成员制度，坚持上级党委成员定期参加下一级党委领导班子民主生活会，对领导干部出现的苗头性问题早教育、早提醒。建立领导干部能上能下工作机制，对不胜任、不称职、不廉洁的干部及时进行组织调整。

（十一）切实加强制度刚性约束。对在规定期限内主动如数上交、如实报告组织的，给予从轻或免予处理。建立〔…〕行业不良行为黑名单制度，对有行贿〔…〕干部、充当职业掮客等不良行为的〔…〕工程公司、〔…〕技术服务机构，会同有关部门将其纳入黑名单处理。

（十二）强化对权力运行的监督。强化党内监督。严格落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，制定出台军政主官职责分工有关规定，防止搞家长制、一言堂。完善议事决策机制，推行支队级以上党委讨论决定重大事项票决制、军政主官末位表态发言制、军政主官不直接分管后勤工作等制度。

强化群众监督。对选人用人的政策规定、选拔程序，经费使用的金额标准、开支明细，工程建设的招标投标、预算执行，物资装备采购的操作流程、合同履行等情况，按照相关规定进行公示；对干部调动、士官选取、入党考学、评功评奖、住房分配等事务，做到指标、条件、程序、结果公开。规范各级办事公开程序，通过建立公告栏、设置公示网页等形式，做到日常性事务定期公开、阶段性事务适时公开、临时性事务及时公开。

强化审计监督。加大对工程建设、装备物资采购的专项审计力度，实行重大建设项目审计派驻监督。完善经济责任审计制度，对负有经济责任的领导干部坚持先审后离、先审后用，防止带病提拔。强化审计结果运用，对经济责任审计评价为"一般"或"差"的，一律不得提拔使用或列入后备干部。

（十三）以零容忍态度惩治腐败。坚决破除"影响政绩论"，对各级敢抓敢管、主动查处的腐败案件，在领导班子考核时不作