林乃平：在2018年市政府第三季度防范重特大生产安全事故会议上的讲话

在2018年市政府第三季度防范重特大生产安全事故会议上的讲话

林乃平

同志们：

今天，我们在这里召开第三季度防范重特大生产安全事故会议，主要任务是分析我市当前安全生产形势，全力推进下阶段安全生产工作的开展。刚才，市安办主任、安监局邱宝清局长分析了我市1－6月份安全生产形势，部署了下阶段安全生产重点工作，我都同意，请同志们认真抓好落实。

下面，我强调几点意见：

一、安全生产形势严峻，务必要有政治上的清醒认识

从刚才邱宝清局长的通报，可以看出我市安全生产形势相当严峻。1-6月，全市共发生各类生产安全事故17起，死亡12人，事故起数同比虽然下降了，但是死亡人数增加却增加了6人，上升100%，我市的事故死亡人数占了宁德市的40%，7月3日上午宁德市第三季度例会上，虽然说的是"个别县事故多发频发"，其实就是点名福鼎，说明当前安全生产领域存在不少问题和隐患，才会导致事故居高不下。死亡的12个人中，道路交通领域占7个，占一半还多；说明什么？说明道路交通领域已经到了非整治，非打击不可的程度了，道路交通领域的主管单位，务必要有清醒的认识，不要再找各种理由强调客观原因，要从你们采取了什么措施？措施是否有针对性？做了什么有效的工作？多找找原因，不能再无动于衷了。我们的乡镇主官，更应该有清醒的认识，道路交通领域再多的安全措施，最终都要依靠属地责任单位来落实。道路交通领域死亡7个中，都是乡镇农村摩托车、三轮车事故造成的。我们乡镇的干部一定要认真分析原因，是道路原因？还是标志标识原因？或者是驾驶人原因？还是安全意识原因？要多反思一下，我们乡镇是否集中整治过，宣传过？隐患整治到位了吗？还是凭着运气在管安全生产工作。下阶段，安全生产事故多的乡镇，以及道路交通领域的主管单位负责人，市安办根据事故起数、死亡人数提出约谈名单，发出安全生产约谈通知书，第三季度，整体形势没有改变，直接按照相关规定，启动问责。

从前段时间的安全生产形势看，问题很多，总体上表现在：一是安全生产基础比较薄弱，有些乡镇和部门安全红线意识不够强，安全生产工作有所懈怠，属地和部门监管责任落实不到位；二是企业安全生产主体责任没有落实到位，安全管理制度不健全，内部安全管理混乱，违章指挥、违规操作等现象屡见不鲜，安全投入欠账严重，安全培训教育工作不到位；三是安全隐患排查治理和专项整治工作开展不够深入、不够扎实，走过场，应付性强，隐患排查到了，却没有整改到位；这些都增加了安全生产形势的严峻性和复杂性。安全生产形势不容乐观，特别是进入下半年，企业生产经营进入活跃期，安全隐患的增多必然导致事故发生几率的增大。对此，各级各有关部门不能有任何懈怠和侥幸，要时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强安全生产的红线意识和底线思维，强化整改，坚决遏制安全生产事故上升势头，扭转被动局面。

二、务必把安全整治列入第三季度安全生产首要工作。

（一）全面开展安全生产大排查大整治大检查。第三季度，正处于汛期、台风、暴雨、高温等极端天气，以及旅游旺季和学生暑期等安全生产事故多发高发时节，安全生产工作面临的形势愈加复杂严峻。各级各部门针对当前气候条件下安全生产特点，按照各级安全生产大检查和大排查大整治工作要求，认真分析研判本地本行业领域安全生产面临的风险因素，突出暑期汛期易受灾害影响的重点地区、重点领域，紧盯重大问题重大风险，加强督查检查，深入排查管控安全风险，及时消除事故隐患。一要强化隐患"清零"，深入开展交通运输、消防、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、特种设备、电动自行车、出租房和"三合一"等事故多发易发领域的安全专项治理。要加强学生暑期安全教育，严防学生溺水。二要综合运用法律手段、行政措施、市场机制，督促各类生产经营单位依法履行法定职责，严格落实安全生产主体责任，迅速开展自查自纠，对关键环节、重点岗位要逐一检查，全面落实安全防控措施，严防重特大事故发生。

（二）突出抓好重点行业专项治理。防汛防台方面：根据气象部门预测，今年将有5-6个登陆或影响我市的台风，各级各部门要切实把防范、响应工作做在前面，加大病险水库、地质灾害点、低洼地带等隐患排查和治理，全力以赴做好极端天气应对和防汛防台抢险救灾准备，做到思想、责任、组织、预案、措施"五到位"，确保安全度汛。交通运输方面：今年道路交通事故多发，占了全市事故死亡人数的58.3%。交通有关部门接下来要把各项防范措施不折不扣落实到位，重点加强车辆尤其是"两客一危"车辆的安全检查，加强日常路面管控，以及对桥梁、边坡、临水临崖路段等重点水域、重点渡口的检查，严禁带病车辆上路，及时消除危及车辆、船舶通行安全的隐患，做好恶劣天气和险情应对，持续加大对非法营运的打击力度，狠抓电动自行车、摩托车行车规范，严厉查处各类交通违法违规行为。建筑施工方面：全面排查建筑工地、厂房宿舍和临建设施的风险隐患，严格落实高空作业设备设施的防风加固措施，对存在滑坡、垮塌和泥石流等威胁的营地、工棚、仓库，要提前进行有效防范或者搬迁，还要全面对照建筑施工安全规范标准排查整治各类隐患。旅游安全方面：重点加强对景区风险区域和设施项目的排查监测，控制好景区、游乐场所高峰时段游人总量，特别是遇到台风暴雨等极端天气，对存在洪水、泥石流、滑坡危险的要及时封闭，对不能保证安全的要停止运营。危险化学品：要突出抓好重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。要针对当前季节特点，加强企业防雷检测及验收工作，建立常态化隐患排查治理机制，提前采取防范措施，确保危化企业的安全。消防安全方面：夏季消防也是重点，高温天气极易发生各类火灾，要吸取古田"5·27"火灾事故教训，深入开展"利剑行动"和老、弱、病、残、幼等弱势群体居住场所、大型商业综合体等消防安全专项整治，突出体育场馆、宾馆饭店、餐饮娱乐等人员密集场所，以及高层建筑、城乡结合部、易燃易爆品生产仓储、劳动密集型企业、"三合一""多合一"场所等重点防控对象，加强消防安全管理和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患。气象部门要做好对局部、短时强降雨天气的监测预报，及时报送通知各单位，并加强与相关部门的信息会商，有效服务安全生产。此外，要有针对性地开展油气管道、城镇燃气、烟花爆竹、冶金、特种设备、水上作业等重点行业领域的专项检查，建立问题隐患清单台账，落实闭环管理，抓好整改落实，建立长效机制，坚决防范遏制重特大事故发生。

(三)强化值班值守和应急管理。各级各部门要针对当前暑期、防台防汛和旅游安全生产工作特点，进一步加强台风高温暴雨等灾害性天气、地质灾害预测预报和人流车流监测预警，通过互联网、广播电视和短信，微信微博、电子显示屏等多种方式，及时发布气象、交通、旅游等信息；要强化应急意识，严格执行关键时期领导带班和24小时值班制度，完善应急预案，加强应急准备，发现险情或出现突发情况，要及时、准确上报，确保第一时间响应、最快速度出发，有序有力有效应对处置；要加强安全生产宣传教育，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传教育，指导企业和社会公众落实相关防范应对措施。

三、持续强化责任落实

（一）落实安全责任制。7月4日，市委理论中心组（扩大）学习会召开《地方党政领导干部安全生产责任制规定》专题讲座，各级各部门要落实《地方党政领导干部安全生产责任规定》，强化安全红线意识，坚持生命至上、安全第一，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，强化"一把手"安全第一责任人的责任，切实把安全责任抓在手上、扛在肩上，真正担负起"促一方发展，保一方平安"的政治责任。

（二）加大宣传教育力度。各级各部门要继续深入开展"安康杯"竞赛、青年安全生产示范岗、道路运输平安年、安全生产宣传教育"七进"等具有行业领域特色的群众性安全生产共建共享活动，加强安全生产知识、技能和经验典型宣传，引导公众把"生命至上、安全发展"的思想转化为强烈的自觉意识和自觉行动。

（三）严格工作督查。市安办要牵头，会同相关主管单位，有针对性的对交通运输、建筑施工、工贸运行、旅游安全等领域，选择安全生产事故多发的乡镇、单位进行联合督查，查责任制落实情况，查安全制度落实情况，查履职监管情况，查隐患排查整改情况。

同志们，当前我市安全生产形势十分严峻，下半年安全生产工作任务极其艰巨，请同志们务必提高认识，进一步落实责任，严格履职，强化措施，有效整治，坚决遏制和防范安全生产事故发生，进一步遏制生产安全事故发生，确保我市安全生产形势稳步向好，为我市社会经济持续健康发展创造良好的安全环境。