于保叙：在全县投资和项目建设暨招商引资推进会上的讲话

在全县投资和项目建设暨招商引资推进会上的讲话

于保叙

同志们：

今天这次会议的主要目的是：深入贯彻落实省、市投资和项目建设暨招商引资推进工作会议精神，动员全县上下以攻坚的态势、决战的士气，大干四季度，高限完全年，为经济社会发展提供更多新动能。

刚才，姬鹏同志宣读了《重点项目建设百日会战攻坚方案》；海平同志宣读了《招商引资工作决战第四季度攻坚方案》；两个单位作了典型发言，大家要认真学习、抓好落实。

下面，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，矢志不移地把招商引资和项目建设作为一号工程来抓

今年以来，全县上下深入贯彻落实市、县决策部署，坚持把招商引资和项目建设作为"绿色发展、跨越提升"的重要抓手，狠抓有质量的投资，招引优化结构的项目，活跃带动经济发展全局，工作成效值得肯定。可以概括为"四个进一步"：

一是招商的质效进一步提高。1-9月份，全县共洽谈项目350余个，达成合作意向100余个；红星美凯龙、信和商业广场、泰通物流、桐和源食品等10个超亿元项目签约；服装产业园、蓝猫饮品、忠旺汽车、英虎机械等23个项目达成合作意向，形成了持续跟进的良好态势。二是开放的层次进一步优化。通过不断完善招商平台建设、加大宣传推介力度，开发区平台优势正在显现，外出招商和来临考察正在呈现"双向互动"局面，一批知名上市公司和龙头企业选择投资临漳，产业结构日趋优化。三是建设的速度进一步加快。今年争列的12个市重点项目完成投资21.2亿元，占年度计划99.1%；完成投资占总投资57.6%，全市排位第3位。钜洋管业、三丰无人机、城乡供水管网扩建工程等项目提前实现竣工投用。四是推进的力度进一步加大。围绕年初确定的"2153"工程，京冀科技产业孵化器、源宏高频焊管生产等39个超亿元项目实现开工在建，47个项目谋划储备。上半年全市重点项目观摩拉练中，我县取得了东部县第5名，全市第9名的好成绩。

肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县项目建设和招商引资工作中还存在一些突出问题，主要表现为"四不、三少"："四不"，一是进展不平衡。单位主要领导与主管领导时间分配不均，很难"走出去"，甚至没有提供一条有价值的招商信息；主导部门忙、其它部门闲，有任务的单位紧张，没任务的单位懒散，甚至有的单位半年没有引进或谋划一个新的项目。二是对接不精准。有的单位对上级政策和县情研究不透，盲目招商、主观招商的随意性较大，一些光伏发电类、垃圾处理类等项目"屡禁不止"，仍然占了全部项目近四分之一的比重，而装备制造类、商贸流通类、高新技术类等高质量项目依然不多。三是跟踪不到位。有的部门洽谈项目"虎头蛇尾"，有前话、没后话，没有及时跟进，缺乏钉钉子精神，造成项目流失。四是反馈不及时。有的部门开展招商活动不及时反馈信息，有的反馈信息时不附带影像资料，看似挺"热闹"，其实无效果；有的单位分包项目只当"挂面"先生，帮扶不及时，工作无反馈，影响了项目实施。

"三少"，一是战略支撑项目少。能够立县、兴县和具有行业龙头地位的大项目少，新兴产业项目少，引起省市领导关注的项目少。现有的工业企业，大都是从事初级加工，产品附加值低，受终端企业的影响较大，市场综合竞争力不强。二是达产达效项目少。目前，国家级经济开发区投资强度在346万/亩，税收在30万/亩，这与规定标准相差20%-25%。我县开发区不仅投资强度低，而且亩均税收仅有几万元，真正带来较大税收的项目不多，土地利用率和投入回报率相差甚远。三是新增储备项目少。截止目前，县级储备库里的亿元以上项目，除了年初确定的50个，新的入库项目寥寥无几、跟进乏力。

大家应该知道：推动有质量的投资和项目建设，扩大开放、招商引资，是落实新发展理念、推进供给侧结构性改革的重要体现，是促进结构转型、加快发展的最便捷途径，是实现经济增长、补齐民生短板的最现实抓手。特别是京津冀协同发展、规划建设雄安新区、中原城市群发展规划出台等重大部署，为我们加快发展、加速转型提供了战略机遇；省委、省政府高度重视投资和项目建设，专门研究出台了"2+8"政策文件，为我们工作开展提供了有力的政策支持。对此，我们必须牢牢把握机遇，把项目建设作为经济发展的生命线，把招商引资作为一号工程，把重大机遇优势转化为强劲发展优势，以超前眼光谋划项目，以有力举措推进项目，以一大批重大战略投资、一大批重大建设项目凝聚发展的强大动能。

二、精准施策，靶向攻坚，全面提高招商引资和项目建设工作水平

现在距年底只有两个多月时间，特别是到采暖季所有土方工程都要停止作业，项目建设的有效时间仅剩一个多月。因此，各级各部门要迅速把精力量集中到项目建设、招商引资上来，在责任上更加明确，在落实上更加有力，全面掀起项目建设和招商引资攻坚冲刺热潮。

在项目招商上，要着力"三个加快"。一是加快在谈项目签约落地。要把招商引资摆上突出位置，单位主要领导要亲自谋划组织，抢时间、抢商机，随时捕捉招商信息，及时进行筛选甄别，有针对性的洽谈。特别是对于英虎农机、蓝猫饮品、华北机电城、远大装配式住宅等一批重点在谈项目，牵头县领导和责任部门要紧盯紧跟，尽快完成"三定一交"【定协议、定地块、定班子，交地款】，力争年底前完成主体构架建设。二是加快在建项目建设进度。市委、市政府要求：10月底前，省、市重点竣工项目竣工率达到50%；年底前，竣工项目要全部竣工，预备项目争取全部开工，前期项目完成手续审批并且部分提前开工建设。对照市里目标，对标"百日会战"，年底前，桐和源食品要实现试生产；蓝堡装配式生产项目要竣工投产；中吉高速护栏板项目1号车间要投产，2号车间要安装设备，3号车间框架完工；源宏高频焊管项目两栋厂房主体完工，以备年底全市观摩。另外，县城新区规划、城区路网、环城水系等重点城建项目也要加快推进，达到既定目标。总之，每个项目都要制定每日目标、每周目标，倒排工期、挂图作战，确保进度。三是加快精准招商和项目储备。市委、市政府提出：实行"市级领导+县（市、区）"、"副市长+部门"的项目谋划体系，每个县（市、区）每年至少谋划1个超100亿元项目、3个超50亿元项目、10个超10亿元项目。同时，对项目储备实行ABC分级管理、动态调整，签订框架协议的为A级，签订合同的为B级，完成核准备案等手续的为C级，具备开工条件的及时列入重点项目年度计划。此项工作，由县发改局和商务局牵总，严格按照要求落实。各级各部门要对照"四个一批"【签约一批重点项目、对接一批重点客商、引进一批外资项目、储备一批产业项目】的攻坚要求，盯紧重点区域，开展精准招商，力争引进一批项目。特别要打好亲情牌，实施好"回归工程"，吸引在外能人回乡投资，通过亲情联系，建立与大企业、大集团的沟通渠道，提高招商引资的针对性和实效性。

在服务保障上，要做到"三个强化"。一要强化目标责任。按照"四个干"抓落实机制和"四色管理"办法，严格实行"五个一"工作机制【一个重点项目、一名分包县级领导、一套工作班子、一个工作方案、一抓到底】，确保达到"10月底和年底"两个时间节点的任务目标。二要强化驻地办公。结合扶工助企活动，分包县级领导每周至少深入项目一次，现场协调解决问题；分包责任部门要安排副科级以上干部脱离本单位工作，进驻项目现场，抓好分包项目的推进事宜，确保建设任务目标圆满、高限完成。三要强化全程服务。对于招引的每个重点项目，从项目洽谈、引进、立项、审批到建设、投产等环节，都要为项目单位、投资主体提供全方位的"保姆式服务"，确保一次通过。

在营商环境上，要打造"三个最优"。要以深化机关作风整顿和"一问责八清理"专项行动为抓手，深入推进营商环境"百日攻坚"活动，加速释放项目发展活力。一要打造最优审批环境，完善项目前期手续。根据市里要求，要探索"多评合一""多图联审""区域评估""联合验收"等模式，推动审批后置事项"串改并"、审查验收事项"单改综"，检验检测及认证认定事项"多改少"。县发改、住建、国土、环保、消防等职能部门要主动指导，各项目推进部门要跟踪帮办，10月底前，所有在建项目前期手续要全部办理到位。二要打造最优的投资环境，激发民间投资热情。要落实国家支持民间投资优惠政策26条、省32条，做好降低门槛、破除障碍、减负降费等工作，坚决消除各类隐性门槛，激发民间投资活力。由县发改局牵头，对所有项目前期手续列出清单、建立台账，明确责任、压死任务，限期解决、定期反馈；凡推诿扯皮、设置障碍、故意刁难影响项目手续办理的，纪检监察部门要一查到底，坚决惩治。三要打造最优的尊商环境，实现招商裂变反应。宣传一百次不如企业家称赞一次。要结合扶工助企活动，当好企业的"服务员"，为企业"送政策、解难题"，为企业"送服务、拓市场"，营造"尊重企业、尊重企业家"的浓厚氛围，厚植企业家精神沃土，让企业家成为宣传临漳的"金字招牌"。

在一跑三争上，要实现"三个突破"。"一跑三争"实施了多年，我县情况一直不错，但今年却出现了"三少一小"现象【政策了解少、项目包装少、争跑资金少，争跑力度小】。究其原因，一是不能适应新的形势，单位没项目，对接不上、跟踪不力；二是有畏难情绪，怕项目好争、钱不好花；三是操作不规范，验收有困难，争跑热情有所下降。对此，要转变思想观念，迅速扭转被动局面。四季度正是国家和省、市盘点资金、制定明年计划的好时机，各级各部门要加