在全县经济工作务虚会上的讲话
在全县经济工作务虚会上的讲话
昨天中央经济会议刚刚闭幕，今天县委就召开全县经济工作务虚会，说明我们工作抓的早、抓的实、抓的快。召开今天会议的主要目的是通过民主集中制，进一步集聚大家的智慧，谋划明年乃至更长远的工作。会上，相关部门和乡镇都作了很好的发言，四大班子领导讲话也非常精彩，令人深思。会议精神将集中体现在X书记重要讲话中，希望大家认真领会，抓好落实。今天，我讲三点意见：
一、点好赞，公正地对待昨天
对XX而言，2016年是极不平凡的一年，大家都感到身心疲惫，但是回过头来，客观公正的从六个方面看待取得的成绩，可能又会非常欣慰。
（一）今年是经济发展质量最好的一年。从目前来看，我们不仅能圆满完成县人代会确定的目标，市对县九项考核指标中八项能超额完成，进出口方面，生产性企业出口实绩也能增长XX%。从数据来看，GDP、服务业增加值、社会零售品消费总额、固定资产投资、城乡居民可支配收入五项指标都位居全市前两位；相比前两年，财政收入质量更好。各项工作实现新的突破，国家生态县、省级园林县城、省文明县三个金字招牌基本到手，1家企业A股报会，两家企业获批挂牌新三板。我到XX工作三年，可以说，今年是经济发展质量最好的一年。
（二）今年是交通基础发展最快的一年。重大交通基础设施项目全面实施，高铁开工、高速开通，港口规模初步形成，打造了一条贯穿全县的国道，两条省道加快推进，XXX预计明年8月建成通车，打通了XX的通道。农村畅通工程投入1.6亿元，原来五年的计划分两年实施；交通项目累计投资XX亿元，是历年来投入最多的一年，也是交通环境改变最快的一年。
（三）今年是民生事业投入最多的一年。去年各项民生事业投入占财政总收入XX%，今年预计达到XX%。教育方面，义务教育发展基本均衡县已通过省级评估，即将迎接国家认定，职教、中小学建设、体育事业快速发展；卫生方面，县中医院建成使用，床位数量、医疗环境等就医条件明显改善，省卫生县城创建扎实推进，计生考核今年有望取得好成绩，老年公寓、四馆等项目陆续开工。作为民生事业典型代表的脱贫工作进入验收阶段，广受赞誉的棚户区改造工作取得关键性胜利。所以说，今年是城乡居民获得感最多的一年。
（四）今年是财政收入最优的一年。从几个方面可以看出：第一，今年财力有了，执行预算比较坚决，是严格执行预算管理规定最好的一年；第二，过去财政资金紧张，现在只要有资金需求，都是能做到尽快支，是财政资金支付最快的一年；第三，土地出让金收支结余由负转正；第四，从单位资金结转来看，到年底全县可能盘活财政存量资金3000多万元。
（五）今年是抗灾抢险取得胜利最大的一年。
（六）今年是党员干部最苦的一年。这一点大家都深有体会。这也是贯彻总书记重要讲话精神，努力以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，让政府紧一点，让老百姓宽松一点。这些成绩的取得，是大家共同努力干出来的，所以今年我们在全市考核中争先进位也有底气，综合奖和项目、工业、交通等单项奖都要全力地争。
在看到成绩的同时，我们也要正视自己，正视问题。全县经济工作还存在一些问题与困难：经济总量偏小、结构不优、层次较低、效率较差、干部状态不佳等。这些都需要我们在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。
二、看好势，科学地研判今天
中央经济工作会议刚刚闭幕，前期中央政治局会议对经济形势也作了研判，总的来看，中央对经济形势判断是积极的、肯定的。我个人总结，至少有七个方面没有变，一是推进"五位一体"、"四个全面"两个战略布局没有变；二是牢固树立新科学发展观的总目标没有变；三是坚持稳中求进的总基调没有变；四是坚持以发展质量和效益为中心没有变；五是坚持以推进结构性改革为主线没有变；六是以"三去一降一补"五大任务为抓手没有变；七是推进以人为核心的城镇化建设没有变。从目前一些经济数据和发展现状来看，我认为2017年对XX来说，对大局来说，都是经济发展的机遇期。一是从政治方面看，党的十九大召开前后，必须保持一个稳定的经济环境。所以，中央定调明年经济工作的总基调是稳中有进，GDP增速仍在合理区间。二是从经济方面看，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这是经济工作的总开关、总龙头，龙头不变。从资源配置来看，受大规模基础设施建设影响，煤炭、钢铁、水泥等大宗商品持续涨价，PPI传导到CPI作用下，可能造成整体经济通胀。三是从产业投资看，民间投资的积极性在增长，上海、浙江、深圳这些地方产业升级转移的速度在加快，过去是"退二进三"，现在是"退三进三"。四是从环保和产能来看，不同区域要求不一样，北京、上海这些地方的高要求，对我们也是一个机遇。五是从国家形象来看，全国经济也必须保持稳健增长。从几个方面来看，至少明年对我们来说是机遇期，要紧紧抓住。
三、谋好局，坚定地干好明天
第一，坚定不移地突出质量和效益。之所以把这个放在第一位，也是这几次出去学习、考察的体会。过去我们去XX*考察，他们第一句话就是，牺牲几任领导没有提拔才保住XX*的青山绿水。去桐庐也有同样的感受，全国都在学习"三个宁可"，宁可经济增长慢一点，也不破坏生态；宁可各项荣誉少一点，也要集中精力抓经济；宁可政府紧一点，也让百姓好一点。近几年的中央文件和总书记、总理的重要讲话，也都要求把抓质量和效益提升放在核心位置。按照中央要求，去年我们在省委省政府的领导下，出台并实施了调转促行动计划，对产业定位得很准确，大家今天说的很多方面在文件中都有答案。这个文件对我们今后很长一段时间的工作都具有指导意义，不能随意丢在一边。
第二，坚定不移地打造承接产业转移示范区。目前，全省正在开展学习对接苏浙沪活动，为了什么，就是为了承接产业转移，为了更好的开展合作、引进项目。XX所处的位置决定我们肯定能大有作为。
第三，坚定不移地全力招商选资。为什么用招商选资？现在接触的项目很多，怎样筛选好的项目，要有火眼金睛，严格按照中央要求把好环保、产能的准入关。当前洽谈的项目很多，一方面是我们招商引资的结果，另一方面也有一些不好的产业急需转移，这就需要我们要有专业的知识，要有辨别能力，从中选出好项目。有很多实实在在的政策，在招商奖励、人才引进激励机制方面都写的很实。
第四，坚定不移地推进项目建设。
第五，坚定不移地着力改善民生。我们的发展就是为了民生。
第六，坚定不移地推进新型城镇化建设。在这次省级园林县城验收过程中，省里专家给予了非常高的评价，建议尽快申报国家级园林县城。虽然我们具备了一些条件，但在功能完善等方面还有所欠缺。比如我县政务中心功能区不明确，政务效率不高；如已建XX镇政务服务中心已经搁置多年，也不能回避这个问题，下一步怎么做，还需要进一步统一思想，但是城市向东发展是必然的，要通过创建国家园林县城，进一步提升城市品质。
第七，坚定不移地防范风险。总书记在中央经济工作会议上提出，要防范金融和房地产两个风险。我县当前房地产市场非常活跃，不存在风险。关于金融风险，我经常说，现在是金融窗口期，但是明年下半年以后是什么情况，很难预测，大家一定要有忧患意识，要做好各项准备工作。政府投资的项目一定要有效益，不能说一解放思想就盲目投资，我们在做事的时候需要"高大上"，更需要接地气。能耗方面，各部门、园区都要认真研究，确保不被一票否决；对新上项目，发改委和环保局一定要讲真话、做真事，把好关口，算好自己的指标账，发挥职能部门应有的作用。
第八，坚定不移地实施人才战略。建议开展三个"千人计划"（即通过五年时间，努力招录1000名人才、汇聚1000名人才、培训1000名人才）。
第九，坚定不移地加强作风建设。激励机制方面，目标管理考核方案正在征求意见，建议就从今年开始实施，提高奖励基数，按照一定比例，重点突出对班子成员的奖励；同时，还要制定问责机制、免责机制和以上率下机制。
