在省住建系统“安全生产月”活动启动仪式上的讲话

今天，我们举行〔…〕年全省住建系统"安全生产月"活动启动仪式，同时一并举行现场观摩交流会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，贯彻落实省委、省政府有关要求，围绕"落实安全责任，推动安全发展"主题，通过开展系列活动，推动全省住建领域安全生产形势持续稳定向好。刚才，〔…〕同志对全省"安全生产月"活动及下一步安全生产工作进行了部署，〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕四个地市作了交流发言。大家对安全生产认识到位、态度坚决、目标明确、措施具体，希望通过我们的共同努力，取得更加良好的效果。下面，就开展好"安全生产月"活动和抓好安全生产工作，我讲三点意见。

一、提高政治站位，切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感

要坚决扛起抓好安全生产的政治责任。习近平总书记对安全生产工作高度重视，多次就安全生产工作作出重要指示批示，强调要树牢安全发展理念，发展决不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。全省住建系统要切实提高政治站位，持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，从增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治高度对待安全生产工作。今年是庆祝建党〔…〕周年的大庆之年，营造良好的安全生产环境显得尤为重要。要时刻保持清醒头脑，进一步增强安全发展理念和红线意识，全面落实安全生产责任，坚持以最严格的安全生产制度，极端负责任的工作态度，刻不容缓的紧迫意识，切实担负起抓好安全生产工作、防范化解重大安全风险的政治责任。

要准确把握当前安全生产的复杂形势。高质量发展必须是安全的发展，只有安全发展，才能稳定发展、持续发展、健康发展。当前，全省经济运行总体呈现稳中有进、进中向好态势，建筑业作为经济支柱产业，必须在全省经济社会发展大局中作出更大贡献，但同时也将面临更大的安全生产压力。今年以来，建筑行业人工、材料成本相继出现较大幅度上涨，行业和企业的发展承担压力陡增，安全生产投入不足的隐患和苗头也随之凸显。与此同时，灾害性极端天气频发，〔…〕月〔…〕日的"擦窗机事件"，引起社会舆论高度关注，〔…〕月〔…〕日晚的〔…〕突发龙卷风，造成部分房屋受损、工棚倒塌、人员伤亡。汛期、高温、强对流天气等多种不利因素交织叠加，住建领域发生安全事故的概率显著增大。截至目前，我省房屋市政工程领域已发生安全事故〔…〕起，造成〔…〕人死亡。另一方面，从国务院安委办督查和平时检查巡查的情况来看，建筑施工起重设备、附着式升降脚手架、高支模等危大工程领域的重大隐患还没有从根本上消除，市政设施维护安全生产隐患排查整治不严格不彻底的现象尚未得到根本扭转，安全生产形势依然严峻复杂。我们要时刻保持高度警惕，牢牢紧绷安全生产这根弦，宁防十次空，不放一次松，坚决守住安全生产红线。

二、强化责任落实，切实提高安全生产管理能力和水平

各地住建部门要从全局出发，注重统筹谋划，强化责任落实和源头治理，提高安全监管效能，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。

要坚决落实属地管理和部门监管责任。根据国务院安委办统一部署，今年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚之年。在建筑施工领域，要突出对起重机械、深基坑、高支模、附着式升降脚手架等危大工程的管理以及对城市轨道交通工程的专项整治；在市政公用设施领域，要重点对燃气、瓶装液化石油气、城市排水防涝、城市道路桥梁等安全管理开展专项整治；在物业服务行业方面，要重点加强对共用部位和共用设施设备维修、养护、管理，深入开展城乡房屋安全隐患排查整治。全省各级住建部门要强化责任意识，重点做好以下三件事：

一是压实安全生产责任。要建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任体系，主要负责同志要坚决扛起安全生产责任，加强检查督办，强化监督考核。各地各部门要层层传导压力，形成上下贯通的安全生产责任链条，加强警示教育、问题整改、严惩重罚，织密织牢安全生产责任网。

二是坚持严格执法。要完善安全监督检查扣分、安全动态管理、安全不良行为公示等信用管理手段，及时精准打击建设单位违规建设、肢解分包、压缩合理工期等违法违规行为；及时精准打击施工单位转包挂靠、关键岗位人员不到岗、隐患排查整治不落实、危大工程管理不到位等违法违规行为；及时纠正处理作业工人不遵守安全生产规定、不落实安全防护措施、违章操作等行为。

三是提升监管能力。要重点研究探索建立市场与现场的联动管理、审批与监管的无缝连接、监管与执法的高效协同等体制机制；要健全突发事件应对和处置机制，畅通部门、层级间的信息通道，强化基层一线的应急处突能力，实现一线作业人员的全程管控，确保预警信息能第一时间传达到位、应急措施能第一时间实施到位。要加快推进安全生产监督管理的信息化、规范化建设进程，省厅安全监督系统今年〔…〕月份已经启用，各地要切实加大推行力度，年内实现安全监督信息全上网、监督系统全覆盖。

要坚决落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,应当对安全生产承担主体责任。要推动落实全员安全生产责任制，建立起安全生产工作"层层负责、人人有责、各负其责"的工作体系，重点做好三项工作：

一是健全完善奖惩机制。企业要广泛开展"行为安全之星、平安班组"等建设，通过正向表彰激励手段，让一线作业人员找到归属感、尊重感和价值感，逐步养成自觉遵章守纪、主动纠正违章的行为习惯。

二是健全隐患排查治理机制。企业要制定符合实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,将责任逐一分解落实,推动企业全员参与、自主排查隐患。

三是推进安全生产标准化信息化建设。要深入贯彻落实《工程质量安全手册》，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化信息化为重点的安全生产管理体系,实现生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化、信息化、规范化，有效提升安全生产管理水平。突出科技兴安，通过加强信息技术运用，淘汰和限制一批落后技术和工艺，大力推广一批成熟可靠的生产技术，提升安全生产的技术保障能力。

三、坚持目标导向，切实提高安全生产管理成效

今天的启动仪式吹响了全省住建系统开展"安全生产月"和"安全生产楚天行"活动的号角，各地要深入扎实开展各项工作，将住建系统安全生产持续推向深入，营造人人讲安全、时时处处抓安全的良好氛围，实现安全生产管理水平的整体提升。

一要积极推动全员参与。要按照省安委办的统一部署，紧扣活动主题，积极谋划，创新活动形式，