在全县农村饮水安全巩固提升工程推进会上的讲话

在全县农村饮水安全巩固提升工程

推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县农村饮水安全巩固提升工程推进会，主要目的是总结成绩，查找不足，明确下一阶段的重点任务，进一步动员全县上下以更大的力度、更实的举措、更严的作风，加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设，确保高标准高要求如期完成各项目标任务。会前，我们集中观摩了2个乡镇的施工现场，〔…〕镇的服务大厅以及大东镇的增压泵站；刚才，〔…〕县长通报了全县农村饮水安全工程巩固提升工程建设情况，分析了存在的问题，部署了工作任务，我完全赞同，希望大家认真抓好落实；〔…〕等5个单位作了很好的发言，表明了抓紧抓好这项工作的决心和态度。下面，我就加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设，再讲三点意见。

一、思想认识要再提升、再深化

水是生命之源，是人类生存的基础。加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设，实现城乡区域供水一体化，让城乡居民享有同等优质的供水服务，意义重大、影响深远。近年来，县委、县政府坚持把解决农村饮水安全问题作为加快全面小康的基础工程、增进民生福祉的德政工程来抓，着重在强化组织领导、加大投入力度、推进工程建设等方面狠下功夫，取得了积极成效。截至8月31日，全县〔…〕座小水厂已处置〔…〕座，处置率〔…〕%；铺设三级管网〔…〕公里，完成率〔…〕%；入户工程改造完成〔…〕户，完成率〔…〕%。总体来说，各地各有关部门做了大量卓有成效的工作，为完成全年农村饮水安全巩固提升工程建设目标任务打下了良好基础。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，农村饮水安全工作事关全面小康建设、事关群众切身利益，决不能满足于以往取得的成绩，尤其是当前工作中还存在一些突出问题和薄弱环节，必须坚持问题导向、找准矛盾症结，进一步提高工作的针对性和实效性。从上级要求看，市里要求今年12月底前完成工程建设任务、通水入户率达到95%以上，但无论是小水厂处置，还是三级管网铺设、入户工程改造，总体都比较滞后，完成率处于全市末位，特别是小水厂处置工作，我们目前完成率仅为86%，而〔…〕的小水厂处置工作已全部完成。从全县面上看，小水厂处置方面，〔…〕和〔…〕进展缓慢，处置率都低于60%；三级管网铺设方面，县〔…〕和〔…〕工作较为滞后，完成率均低于50%；入户工程改造方面，只有〔…〕完成了目标任务，而石湖、梁岔、前进等13个乡镇（园区、办事处）至今还没有任何进展。特别是〔…〕仍有2016年度二级管网铺设的尾欠工程没有完成。从群众期盼看，当前我县大部分农村居民还在饮用不安全的地下水，身体健康得不到保障，"喝上放心水"的期望十分迫切，个别乡镇400元的入户改造费用已经筹集多年，但是改水工作却还没有完全实施到位，群众反响较大，甚至产生了一些不和谐的负面影响，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

农村饮水安全问题不仅事关政府公信力、执行力，更事关全面小康社会建设。可以说，从中央到省、市、县都非常重视。习近平总书记多次强调，不能把饮水不安全问题带入小康社会。李克强总理在今年政府工作报告中指出，要提高农村饮水安全供水保证率。省、市、县三级政府均将该项工作作为民生十件实事的重要内容全力推进，特别是今年市里在继续将农村饮水安全工作纳入"三农"工作目标考核的基础上，将其一同作为"263"专项行动考核的重要指标。可以说，加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设，既是贯彻上级精神的实际行动，也是政府兑现对全县人民的庄重承诺。各地各有关部门要怀着对群众深厚的感情、本着对发展负责的精神，进一步深化思想认识、坚定信心决心、强化责任担当，继续把这项工作摆在重要位置，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，确保如期完成既定的目标任务，让广大农村群众早日喝上放心水、安全水、健康水。

二、工作措施要再发力、再提速

根据省市统一部署，今年我县要完成三级管网铺设7690公里、入户工程改造25.2万户，新增受益人口94.9万人，这是必须完成的任务，没有丝毫退路，容不得打半点折扣。各地各有关部门要咬定目标，凝心聚力，迎难而上，坚决打赢农村饮水安全巩固提升工程建设攻坚战。在具体工作中，重点要做到"四个坚持"：

（一）坚持目标导向，全力加快各项工程建设进度。解决农村饮水安全问题，工程建设是基础、是核心。市里明确要求我们在今年12月底前完成各项工程建设任务，现在距离这个节点仅剩4个月时间。各地各有关部门对此要有清醒的认识，必须坚持目标导向，紧紧咬定时间节点，倒排工期、挂图作战，对三级管网铺设、入户工程改造等工作，进一步细化目标任务、明确时间要求、落实责任人员，全力以赴加快建设，迅速掀起新一轮农村饮水安全巩固提升工程建设高潮，确保全县9月份三级管网铺设完成80%、入户工程招投标全部结束，10月份三级管网铺设完成90%、入户工程改造完成30%以上，11月份三级管网铺设完成90%、入户工程改造完成70%以上，12月份三级管网铺设、入户工程改造全部完成、实现连网通水到户。

（二）坚持综合施策，积极稳妥推进小水厂处置。能否稳妥处置小水厂问题，事关群众饮水安全、区域供水进程和社会稳定大局。从目前完成情况看，虽然我县小水厂处置已完成86%，但是越往后越是难啃的"骨头"，越需要攻坚克难、迎难而上，特别是少数小水厂经营业主就一些不合理诉求频频非法集访，也给我们处置小水厂带来一定难度。因此，各地作为小水厂处置的责任主体，要全面履行属地管理责任，尤其是小水厂处置工作仍未完成的乡镇，主要负责同志要切实担负第一责任人的职责，按照"先难后易、各个击破、稳妥推进"的原则，带头包干、深入一线，综合运用经济、法律、行政等多种手段，坚决克服等待观望思想和畏难厌战情绪，有力有序抓好处置，切实做到"水到井封"。要增强工作信心、讲求工作方法、完善工作方案，通过加快项目建设、实行"以建促购"，牢牢把握小水厂处置的主动权，决不能因为少数经营业主非访就裹足不前、贻误时机。要加大政策宣传力度，讲清区域供水是人心所向、大势所趋、法规要求的道理，加强信息沟通，完善应急预案，对带头集访、串访、缠访、闹访的相关人员，要综合施策，依法严厉打击，努力化解各类不稳定因素，确保各项工程顺利实施。

（三）坚持多管齐下，有效落实各项工程建设资金。加快农村饮水安全巩固提升工程建设，资金不足是我们当前一大制约瓶颈，要求我们必须拓宽思路、拓展渠道，多方筹集资金，强化资金保障。一要创新融资方式。今年6月份我们研究决定成立益民供水服务有限公司，并将其作为安东控股的子公司，主要目的就是采取融资的方式，吸引社会资金投入农村饮水安全巩固提升工程建设。7月份，益民供水服务有限公司公司已正式成立、投入运行，今后要严格按照今年5月份财政部等6部委联合下发的《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》要求，积极与相关金融机构联系对接，抓紧做好项目包装和手续办理，全方位、多领域开展融资，努力形成多元化的投入格局，为全县农村饮水安全巩固提升工程建设提供有力资金保障。安东控股作为益民供水服务有限公司的母公司，要加强业务指导，推动益民公司运营步入正轨，尽快形成经济和社会效益。二要加快资金筹集。根据前期统计，各地400元/户的入户改造费用筹集情况不尽相同，有的乡镇力度大，成效显著，基本上完成了应筹的任务，但也有个别乡镇工作相对滞后，筹集资金的完成率不到10%。加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设，不仅需要政府财政持续加大投入，也需要广大群众大力支持。各地尤其是资金筹集进度滞后的乡镇，要按照既定的资金筹集方案，加大入户改造费用征收力度，做到应筹尽筹，确保资金尽快筹集到位。三要积极向上争取。各地各有关部门要深入研究、准确把握上级的各类政策，强化沟通衔接，用足用活政策，千方百计争取上级资金支持。特别是要积极抢抓渠北片区饮用水提质等关键性工程加快实施的有利机遇，县水利、财政、发改、扶贫等部门要统筹考虑、提前谋划，全力做好与省水利厅、省发改委、省扶贫办等后方帮扶单位的对接工作，最大限度地争取更多的政策和资金支持。

（四）坚持建管并举，建立健全科学规范运行管理机制。加强运行管理，提升运行效益，既是工作推进的重点，也是群众反映的热点、社会关注的焦点。各地各有关部门要围绕"建得起、管得住、用得好"的目标，着重抓好以下三项工作：一要健全管理体系。目前，各地的供水分公司都相继组建到位，涟城镇、南集镇等已建成运行的乡镇供水分公司要充分发挥示范引领作用，积极探索公司企业化运行机制，严把建设程序关、进度关、监督关，强化工程建后运行管理，为其他即将投入运行的乡镇供水分公司提供样本。县水利局要认真履行主管职能，全力抓好工程建设管理、运行维护、服务体系建设等方面的指导和监督工作，加快研究制定乡镇供水分公司运行管理办法，不断提高公司规范化运行水平。二要加强水质监测。各地要围绕工程完工率、小水厂处置率、入户通水率、群众满意率等重点指标，加快实现工程建设、管道消毒试压与通水运行管理"三同步"。县水利部门要加强与卫计、环保等相关部门密切配合，尽快完善农村饮用水安全监测体系，重点做好水源区、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，确保供水水质达到安全标准。三要强化应急保障。各地各有关部门要认真制定应急处置预案，一旦发生饮用水