市委书记在市精神文明建设委员会（扩大）会议上的讲话
市委书记在市精神文明建设委员会（扩大）会议上的讲话
同志们：
继去年9月召开市深化全国文明城市创建暨争创全国文明典范城市动员大会后，今天我们又召开市精神文明建设委员会（扩大）会议，以电视电话会议的形式将范围扩大至区（市）县和镇（街道），进一步深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，认真落实全国、全省宣传部长会议和文明办主任会议精神，对文明典范城市创建工作进行再动员再部署。刚才，我们观看了暗访片，***同志通报了2021年全国文明城市创建工作、全国文明典范城市创建和试点测试情况，**同志就《**市争创全国文明典范城市十条措施》《**市创建全国文明典范城市行动方案》《关于拓展新时代文明实践中心建设的实施方案》作了说明，***同志作了安排部署，大家要认真抓好贯彻落实。这里，我讲几点意见。
一、提高政治站位，不断深化创建文明典范城市的思想认识
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设和文明城市创建工作，提出一系列新思想新观点新要求，强调"中国式现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化""要把精神文明建设贯穿改革开放和社会主义现代化建设全过程，渗透社会生活各方面""要深化文明城市创建工作，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会的文明程度"，深刻阐明了"两个文明"协调发展的极端重要性，深刻揭示了现代化必然是"两个文明"相互促进、相得益彰的现代化，为我们推进高质量发展、建设高水平文明城市提供了重要遵循。
市第十四次党代会提出以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，要在践行绿水青山就是金山银山理念、城市人民宜居宜业、城市治理现代化上率先突破，促进高质量发展、高品质生活、高效能治理协同共进，积极探索山水人城和谐相融新实践和超大特大城市转型发展新路径的中国式现代化城市发展道路，奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市。这些目标和愿景，彰显了自觉肩负探索城市现代化建设国家试点示范的政治自觉，鲜明标定了顺应人民美好生活向往的逻辑起点和以人民为中心的价值导向，与建设"信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意"的全国文明典范城市的内涵高度一致。我们要坚持"创建为民、创建惠民、创建靠民"，全面落实党中央和省委关于文明城市创建的各项部署要求，把创建文明典范城市作为龙头工程、系统工程、民心工程、幸福工程，与贯彻落实市第十四次党代会精神紧密结合，与全面建设践行新发展理念的公园城市示范区一体推进，举全市之力、集全民之智，打造精神文明建设新标杆、经济高质量发展新典范、市民幸福生活新空间、城市现代治理新体系，加快建设更高水平的文明城市。
二、坚持问题导向目标导向，持续夯实创建文明典范城市的工作基础
去年，全国文明城市创建工作培训班在**举办，我市被确定为全国文明典范城市试点，这既是一种信任和鼓励，更是对我们创建工作的更高期许和要求。全国文明典范城市是全国文明城市的"升级版"，是对参评城市的创建带动力、价值引领力、区域辐射力、国际影响力的综合检验。与以往的测评体系相比，新版的《全国文明典范城市测评体系》包含文明程度领先、经济高质发展、生态文明良好等10个测评项目，培育和践行社会主义核心价值观、促进全体人民共同富裕等50项测评内容，以及106条具体测评标准，全面涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各方面，对一座城市如何实现"物质文明建设和精神文明建设高质量发展、社会治理能力和城市治理水平高效能提升、群众生活质量和城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范"提出了更高要求，绝不是轻轻松松就能达到的。
从去年测评情况看，我市总得分为**分、位列30个省会或副省级以上城市第**名。从测评失分的项目来看，主要有以下几个方面:一是市容环境秩序不佳，老旧院落、背街小巷、农贸市场均缺乏系统整治，主次干道、枢纽场站交通秩序混乱，流动摊贩占道经营、空中线缆杂乱交织。二是公共设施短板明显，城市道路、公共广场、公园景区、环卫设施、交通管理设备等均存在配套不均衡、管理不精细、运营不充分问题。三是文明风尚仍需培育，行人闯红灯、外卖小哥乱穿马路、乱扔杂物、随地吐痰、不文明养宠、公共场所吸烟等问题仍然突出。四是共建共治共享不够，宣传动员形式单一、效果不佳，相关公益广告刊播覆盖面不广、传播力不强，群众对创建工作的知情度、参与度不高，一些街道基层工作者不太了解创建工作，一些受访群众甚至没听说过创建工作。
各级各部门要主动对标文明典范城市测评体系，从问题中找原因、在改进中求突破，按照建设"信仰之城、首善之城、幸福之城、善治之城、魅力之城、共享之城"的目标要求，结合市委正在开展的"促发展惠民生防风险"调研实践活动，坚持抓反复、反复抓，加快查漏洞、补短板、强弱项，对标济南、青岛、厦门等城市经验做法，推动创建工作做深做细，确保在今年的全国文明城市评比中进入前10，为创建全国文明典范城市打下坚实基础。
一要实施思想政治引领行动，建设模范学习宣传贯彻新思想的信仰之城。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党的思想旗帜和精神旗帜。这次新版的全国文明典范城市测评体系，将信仰坚定纳入了全国文明城市的核心定义之中。我们要坚持用新思想凝心聚魂，持续推动学习宣传贯彻走深走实、入脑入心，广泛汇聚"奋进新征程、建功新时代"的强大精神力量和共同价值追求。要持续深化科学理论武装。全面落实"第一议题"制度，充分发挥党委（党组）理论学习中心组示范作用，用好"学习强国""蓉城先锋"以及创新思维月讲坛等载体平台，不断创新"三会一课"、主题党日等学习活动。特别是要围绕宣传党的二十大和省第十二次党代会精神，扎实开展新思想"七进"活动，推动党员干部在真学真懂真信真用上下功夫，切实把学习成效转化为破解城市发展难题、解决群众反映突出问题、整治文明创建紧迫问题的有效办法。要持续强化理想信念教育。深化党史学习教育、对党忠诚教育，传承红色基因，弘扬英雄精神，用好**红色资源推出一批红色旅游精品路线、红色文艺著作和演艺精品，加快出台**市红色资源传承发展和保护利用实施方案，推进**革命历史纪念馆建设、长征国家文化公园四川段**片区规划编制等，深化拓展群众性精神文明创建活动，引导人们向上向善、坚定信仰。要持续壮大主流舆论声势。严格落实意识形态工作责任制，加强高校、媒体、互联网等各类意识形态阵地建设和管理，抓好青少年等重点群体思想政治教育，建强"理响**""荣耀青年"宣讲品牌，注重创新宣传方式、深入基层一线、转换语言语境，推动党的创新理论"飞入寻常百姓家"。
二要实施文明素养培塑行动，建设精神文明高水平发展的首善之城。文明典范城市创建的核心主题是精神文明建设。新版的《测评体系》进一步提高了精神文明层面的指标要求和测评权重，占比从**%提高到了**%。我们要主动对照新要求，坚持把"创城"与"育人"结合起来，积极选树一批文明公益大使、培育一批文明公益组织、策划一批文明品牌活动、选树一批文明示范典型、打造一批文明创建工作成果，让文明在城市生根发芽、蔚然成风。要充分发挥先进榜样引领示范作用。广泛开展道德模范、身边好人、文明先锋、**榜样和**工匠、残疾人自强模范、最美志愿者等先进典范选树活动，在各行各业推出一批**文明榜样，综合运用宣讲报告、事迹报道等形式加大宣传力度，建立更具仪式感的典型榜样发布机制，在全市营造崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。要扎实开展文明实践养成活动。推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，力争明年所有县（市）全部进入全国文明城市县级提名城市范围。要一手抓从严管理，一手抓嵌入式文明浸润，将社会主义核心价值观有机融入环城绿道、新时代文明实践中心、文化馆、图书馆等场景，充分利用各类宣传教育阵地嵌入式开展核心价值观宣传引导，以"小手牵大手"的方式，春风化雨、润物无声地宣传党的主张、传播党的声音。要依托节日、纪念日广泛开展爱国主义教育、崇德向善、核心价值观等文明实践活动，建强"文明兴蓉"平台，促进文明实践中心建设向大学校区、产业功能区、部分全国文明单位和风景旅游区延伸。要大力加强公共文明教育引导。加快出台**市文明行为促进条例，定期发布**市民文明行为白皮书，探索建立市民不文明行为负面清单，制定"文明公益大使"工作计划，拓展"友善**·美在志愿"等活动，持续深化文明旅游、文明交通、文明观赛、文明上网、文明养犬和光盘行动，积极引导广大市民树文明新风、做文明市民。
三要实施幸福**提质行动，建设群众生活品质不断提升的幸福之城。让市民过上幸福美好生活是我们的奋斗目标，也是衡量创建工作的重要标尺。我们要坚持"人民城市人民建、人民城市为人民"，持续巩固拓展城市宜居宜业优势，努力让群众在文明城市创建过程中有更多的收获感、满足感和幸福感。要扎实开展为民惠企服务活动。针对性做好企业纾危解困工作，搭建常态化交流平台，建立完善走访企业、联系基层制度，全面落实助企健康发展30条及其实施细则，切实打通惠企政策落地"最后一公里"。要持续促进公共服务优质均衡。以"三个做优做强"为抓手加快补齐公共服务短板，深入推进幸福美好生活十大工程、高品质生活城市建设行动，加快建设"15分钟公共服务圈"，大力促进社区服务业提档升级，支持社区发展养老助餐场所、课后延时服务等生活类服务，常态化开展"我为群众办实事"实践活动，持续解决好教育、医疗、住房、社保等群众急难愁盼事项，推动公共服务优质均衡、就近满足。要大力构建全龄友好社会，推动青年发展型城市建设，多渠道发展普惠托育服务，健全妇女关爱服务和未成年人保护体系，加快普惠性养老服务设施规划建设，健全完善多层次养老服务、残疾人保障服务等制度体系，大力开展残疾人康复、托养、就业等关爱服务，让每一个生活在**的人都能感受城市的关怀和社会的温暖。
四要实施城市治理提升行动，建设治理效能明显提升的善治之城。城市善治是城市文明的基础，也是文明典范城市的应有之义。我们要立足**超大城市治理实际，坚持以智治为牵引、以法治为支撑、以共治为目标，下足"绣花"功夫，不断提升城市治理精细化、科学化、人性化水平。要强化智慧治理。聚焦建强"智慧蓉城"平台功能，持续完善"王"字型智慧治理架构，加强线上线下联动，加大对道桥井盖、环卫设施、垃圾处理、交通通行等治理数据的收集分析和综合利用，打造智慧城管、智慧交通等多领域应用场景，努力让城市治理更高效、更便捷。要深化依法治理。充分发挥立法引领和价值传导作用，加大市民文明行为法治供给，建立文明城市建设负面清单，实施法治文化阵地建设"百千万"工程，持续开展法律"七进"活动，真正以法治精神浸润市民生活、涵养城市文明。要坚持共建共治。健全党委政府、市场主体、市民群众、社会组织等多元主体参与的治理机制，持续完善"区域化党建联席会""居民议事会""坝坝会"等组织形式和制度化渠道，打造人人有责、人人尽责、人人参与、人人共享的城市治理共同体。
五要实施天府文化浸润行动，建设具有人文特色和文化内涵的魅力之城。文明典范城市创建的过程，就是以文化城、文明育成的过程，要聚焦天府文化创造性转化、创新性发展，加快推进"三城三都"建设，推动城市文化软实力成为文明创建硬支撑。要传承城市文化根脉。科学诠释古蜀文化、农耕文化、三国文化、诗歌文化、大熊猫生态文化等历史资源，深度挖掘三星堆-金沙古蜀文明，加快建设东华门考古遗址公园等十大文化地标，加强三国文化、大熊猫、诗歌文化、蜀锦蜀绣、漆艺、竹编等特色文化资源的创意利用和场景转化，活态呈现典籍中的**。要擦亮天府文化品牌。萃取天府文化精华融入城市有机更新，加快构建以创意设计、传媒影视、音乐艺术、现代文博等为支撑的文化产业体系，办好大运会、世园会、世界科幻大会等重大赛事活动，让天府文化成为城市的鲜明标识和力量源泉。要提质公共文化服务。完善城乡一体、区域均衡、数字智慧的现代公共文化服务体系，实施公共文化产品服务倍增行动，高质量建成天府文化公园、川大博物馆群等文化地标，高水平运营城市音乐厅、东安湖体育公园等文体设施，加快打造"15分钟公共文化服务圈"，让广大市民感受文化魅力、接受文化熏陶。
六要实施功能品质提升行动，建设环境共同改善、生活共同富裕的共享之城。城市的功能品质与市民的美好生活息息相关，是一座城市的核心竞争力。新版的《测评体系》把城市风貌、绿色生态、共同富裕、交通秩序、低碳生活等列为测评的重要指标项目，我们要认真对表、细化任务，力争今年全部达标不失分。要大力改善城市风貌。聚焦市容环境秩序不佳的问题，加强城市规划和设计引领，统筹实施特色街区、公服设施、景观品质提升攻坚行动，推进173个老旧片区有机更新，深入实施老旧小区改造、背街小巷整治、农（集）贸市场优化提升等攻坚行动，大力整治乱贴乱画、乱搭乱建等"八乱"问题，强化出摊占道、流动摊贩管理，深入推动"厕所革命"，全面开展城市环境综合治理，让城市更整洁、更干净、更靓丽。要筑牢绿色生态本底。深入实施"五绿润城""天府蓝网"行动，持续推进龙泉山城市森林公园、环城生态公园等重大生态项目建设，大力实施川西林盘保护修复、都江堰精华灌区现代化改造工程，全面落实河（湖）长制、林长制。打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地"非农化"、防止基本农田"非粮化"。要推动实现共同富裕。持续抓好市民就业促进，加大职业技能培训、创业扶持激励力度，完善高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业支持体系，动态消除零就业家庭；实施居民收入水平提升工程，健全工资合理增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。要深入整治交通秩序。探索智慧交通数字赋能文明创建模式，实施中心城区拥堵节点改造工程，持续开展区域联合整治、重点车辆整治、集中统一夜查等交通整治专项行动，从严治理"七乱"等交通违法行为，运用"电子围栏"技术开展共享单车乱停乱放专项整治行动，坚持疏堵结合做好社区巴士、流动巴士和地铁公交系统的有机接驳，解决好市民群众上班回家"最后一百米"问题。要加强基础设施建设维护。针对城市公共设施短板，加强城市道路、公园景区、环卫设施、交通设备等设施的均衡高质配套，实施基础设施大排查大整治行动，形成市级部门牵头、区（市）县养护管理、网格监督反馈的"亮红灯"机制，加快污水和垃圾分类处置设施、地下综合管廊、海绵城市建设，推动老旧水电气网升级改造，做好照明设施、窨井盖等设施管护。要倡导绿色生活方式。针对测评体系中新设的"推进碳达峰和碳中和""推广绿色生活方式"测评内容，强化"碳惠天府"对文明生活方式的正向引导，发布低碳生活清单，实施节能减排全民行动，促进生活垃圾分类处置及资源化利用，加快推进厨余垃圾资源化处置的科技创新，坚决遏制餐饮浪费行为，积极创建近零碳社区，营造绿色低碳生活新风尚。
三、加强组织领导，以优良作风确保文明典范城市创建取得扎实成效
争创全国文明典范城市是引领工程、系统工程、民心工程，是全市上下共同的事，各级各部门要牢固树立"一盘棋"理念，以优良的作风凝心聚力共同打好文明典范城市创建攻坚战。
一要在组织领导上再强化。市级层面将建立市领导包片包点负责制，由市委、市政府主要领导负总责，**、**同志和市政府有关分管领导牵头，每月调度、每季推进，各区（市）县也要相应建立机制、明确责任、狠抓落实，各级党委政府相关负责同志要对照指标要求抓落实，确保分管领域不失分、少失分。市和区（市）县两级文明办要切实负起牵头责任，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，对指标烂熟于心，深入研究推进工作、精准开展业务指导。市文明委各成员单位和区（市）县要协同发力、主动作为，推动城市文明水平和市民文明素质迈上新台阶。各级各部门要严格对照测评指标，围绕重点区域和重点领域开展联席协调、集中攻坚，特别是主要负责同志要亲自抓、带头抓，确保组织、措施、落实"三到位"。
二要在推进机制上再优化。把创建工作纳入各级党委、人大、政府、政协重要议题、重点工作，把创建标准纳入各级工作体系、城市治理规范、行业管理标准、重大专项工作要求，与今年工作重点同步部署、同步推进，坚决防止创建工作与业务工作"两张皮"。要建立自查自纠常态化机制，经常性开展督促检查，对发现的问题即知即改、立行立改。要建立市和区（市）县联席协调制度，探索建立点位负责制，坚持每周一巡查、半月一拉练、一月一调度、一季度一测评。市文明委各成员单位要建立创建工作的任务、问题和督查"三张清单"。各区（市）县和市级各部门要推行工作清单化管理、图表化推进、标准化操作、项目化运行、机制化落实，确保创建工作有力有序推进。
三要在市民共建上再发动。开展全方位、立体式宣传，提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率。搭建创建文明典范城市社情民意收集平台，创办"文明城市大家谈"网络视频专栏，拓展市民参与渠道。建立文明典范城市观察员、督查员和建言献策制度，用好"12345"市长热线等平台，创新文明茶馆、文明大使等形式，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，营造"全民参与、全域创建"浓厚氛围。特别是要充分调动在蓉高校、驻蓉单位和企业的积极性，引导企事业单位和社会组织踊跃参与，以实际行动支持创建工作。
四要在工作作风上再改进。去年的国测点位实地考察都是各地各部门自己申报的，所有网上笔试也是由自己答卷，所有的入户调查均来源于自己所推荐的社区，但三大项都存在大量的丢分，这是完全不应该的，反映出一些地方和部门对创建工作重视不够、作风不实、把关不严，还存在应付了事的现象。我们要汲取教训、举一反三，在工作中力戒形式主义、官僚主义，坚决防止"松口劲、歇歇脚"的思想，决不能因为**连续五届成功创建全国文明城市并被确定为全国文明典范城市试点，就志得意满、麻痹大意；坚决防止"重迎检、轻常态"的做法，将创建工作与"三个做优做强""四大结构"优化调整和"我为群众办实事"结合起来，融入日常、抓在经常；坚决防止"调门高、落实差"的现象，决不能把创建工作当作额外负担，开会热热闹闹、工作马马虎虎。需要特别强调的是，创建文明典范城市不能为了创建而创建，要以此为抓手提高文明素养、文明程度，创建效果好不好市民群众心中自有一杆秤，来不得半点虚假，必须坚决杜绝敷衍塞责、弄虚作假。
五要在督查问效上再跟紧。把创建全国文明典范城市工作纳入市委、市政府绩效管理，纳入市纪委监委重点监督，由市委督查室、市政府督查室牵头开展专项督查，对表现突出的集体和个人以市委、市政府名义通报表扬，同时建立约谈通知书、整改通知书和提醒敦促函"两书一函"制度，对工作不力的集体和个人进行通报、曝光，对工作不作为的严肃约谈、追责问责。
同志们，创建全国文明典范城市是市第十四次党代会作出的重大部署，是对全市人民的庄严承诺，我们要锚定目标、奋勇争先，率先示范、求真务实，动员社会共建共享，以决战决胜之势奋力推动创建工作，全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！
