某县纪委书记在开展深学习、实调研、抓落实 工作年活动动员会上的讲话

某县纪委书记在开展"深学习、实调研、抓落实"工作年活动动员会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县纪检监察系统开展"深学习、实调研、抓落实"工作年活动动员部署会议，主要是任务深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和〔…〕精神，按照中央纪委二次全会"用好深学习、实调研、抓落实工作方法，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军"部署安排，对全县纪检监察系统开展"深学习、实调研、抓落实"工作年活动进行安排部署，动员全县广大纪检监察干部在"深学习"上下功夫，进一步提高履行岗位职责本领；在"实调研"中转作风，进一步提高素质能力和业务水平；在"抓落实"中勇担当，推动全年任务目标落细落实；在自身建设上再加力，以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。下面，根据常委会研究意见，讲四个方面问题。

一、在"深学习"上下功夫，进一步提高履行岗位职责本领

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会重要讲话中指出，"纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争......"习近平总书记的重要讲话，为加强新时代纪检监察机关自身建设和干部队伍建设指明了方向、提供了遵循。中央纪委二次全会召开后，县纪委监委高度重视，认真组织抓好习近平总书记重要讲话和中央纪委二次全会精神的学习贯彻，迅速召开县纪委三次全会进行安排部署。但从实际工作中发现的问题来看，学习不深不透的问题仍然存在，有的集中学习流于形式、个人自学囫囵吞枣、研讨交流照搬照抄；有的学用结合不够，结合自身实际谋划措施少、务实管用方法空。能不能学深悟透习近平总书记重要讲话精神，能不能贯彻落实各级纪委安排部署，是对我们捍卫"两个确立"、做到"两个维护"坚决不坚决的直接检验。全县纪检监察系统要提高政治站位，以对党绝对忠诚的政治自觉，把习近平总书记重要讲话精神学习贯彻到位，把二十届中央纪委二次全会精神全面落实到位。

（一）持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系，要从整体上领会思想精髓，全面系统把握，养成习惯、形成自觉，悟出坚定信仰，学到忠诚担当。要持续深入学习，带着问题学习，带着责任学习，善于从中找立场、找方向、找方法、找答案，破解难题，启发思路，使科学真理在融会贯通中发挥巨大效用。要联系实际学，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与推进纪检监察工作紧密结合起来，不断把学习成果转化为坚定的政治立场、科学的工作思路、有效的工作措施和具体的实际行动，推动纪检监察工作高质量发展。

（二）清醒认识依然严峻复杂的形势。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，"反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。""依然"二字说明，反腐败斗争现在虽然有了质的变化、取得了压倒性胜利，但还不是决定性的胜利；"严峻"二字说明，腐败存量不少、增量仍在发生，高压之下仍有人不知敬畏，不收敛、不收手；"复杂"二字说明，各种问题和矛盾相互交织，不仅是政治问题与经济问题交织在一起，还有"围猎"与被"围猎"等问题相互交织，使得反腐败工作的难度加大。全县纪检监察系统要时刻保持思想上的冷静清醒，坚定全面从严的政治自觉，零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削减，推动管党治党"严的氛围"越来越浓。

（三）全面落实各级纪委全会安排部署。习近平总书记在二次全会上明确了做好今年工作的重要指导思想是"一刻不停推进全面从严治党，保障〔…〕决策部署贯彻落实"。中央纪委二次全会工作报告从八个方面对2023年纪检监察工作作出了具体安排。全县纪检监察系统要坚决贯彻落实中央纪委和省市决策部署，按照县纪委三次全会工作安排，聚焦主业主责抓落实，确保全年工作落地见效。一是聚焦"两个维护"强化政治监督，确保〔…〕战略部署落实到位。二是坚定贯彻党的自我革命战略部署，进一步强化党建引领这一根本。三是发挥巡察利剑作用，强化对县委中心工作的政治保障。四是深化落实中央八项规定精神，强力推动总体工作思路落实。五是全面加强党的纪律建设，使铁的纪律转化为党员干部勇于担当、狠抓落实的执行能力。六是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造加快突破发展的政治生态环境。七是巩固拓展纪检监察体制改革成果，激发纪检监察工作高质量发展内生动力。八是牢记打铁必须自身硬，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。

二、在"实调研"中转作风，进一步提高素质能力和业务水平

习近平总书记在二届中央纪委二次全会上强调，"要继续纠治享乐主义、奢靡之风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。"上周，县委召开了全县"转作风、提能力、强执行、开新局"动员部署大会，提出了"在转作风上开刀、在提能力上加力、在强执行上下功夫、在开新局吹响冲锋号"的总体要求，县委〔…〕书记在动员讲话中一针见血地指出了全县党政机关和干部队伍中存在的四个方面突出问题：一是在贯彻各级重大决策部署方面。有的对党的路线方针政策领会不深、把握不准，对中央精神不加消化，只做口号式、机械式的传达；有的贯彻落实各级重大决策部署表态多、行动少，调门高、落实差，喊口号、装样子；有的落实工作虎头蛇尾，致使政令落空、政策走样。二是在联系群众、服务群众方面。有的部门单位服务意识淡薄、不作为、乱作为，对群众反映的困难问题和诉求上推下卸"踢皮球"，群众身边的腐败和作风问题时有发生。三是在履职尽责、服务经济社会发展方面。有的不敢担当、不愿作为、不负责任，干工作缺乏积极性和创新性，遇到难题绕着走，碰到矛盾就推脱；有的大局意识、全局观念不强，不能很好处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益关系。四是在学风会风文风及检查调研方面。有的调查研究搞形式、走过场，调研成果缺乏针对性和可操作性；有的工作喊在嘴上，打算开在会上，落实写在纸上，以会议贯彻会议，以文件落实文件；有的检查考核过多过滥，督导检查标准不一，重纸面留痕，轻实际效果，加重基层负担。全县纪检监察系统要充分发挥职责作用，在县委的统一领导下，把整治作风顽疾作为重要政治任务、摆上突出位置，抓实抓细、抓出成效。[!--empirenews.page--]

（一）聚焦突出问题。要聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，确保党中央政令畅通。要聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，尤其要紧盯服务保障乡村振兴，强化监督执纪问责和监督调查处置，严肃惩治群众身边不正之风和腐败问题，以作风攻坚推动党中央重大决策部署落地见效。

（二）抓牢关键少数。要充分履行监督职能，督促镇街、部门单位认真查摆本部门本单位存在的形式主义、官僚主义问题，拿出见人见事的过硬整改措施，督促各级领导干部树牢宗旨意识，着重解决工作作风不实、维护群众利益不主动、不作为的问题，形成一级带一级、一级抓一级的"头雁效应"。对搞形式主义、官僚主义的领导干部，该诫勉的要诫勉，该组织处理的要及时给予组织处理，该处分的要坚决处分，以严肃问责倒逼领导干部真改、实改、彻底改。全县纪检监察机关作为整治形式主义、官僚主义工作的推进者、监督者，要带头查摆纠正自身存在的形式主义、官僚主义问题，列出问题清单，扎实整改到位，力争整治形式主义、官僚主义中走在前、作表率。

（三）加大通报问责。要精准发现问题线索，深入开展调研排查，畅通监督举报渠道，从群众信访举报中"起底一批"，从巡察中"筛查一批"，从专项检查中"发现一批"，重点查找落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘问题；查找"痕迹管理"、检查考核名目繁多、频率过高、多头重复问题；查找单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，传达贯彻中央精神"落实不过夜""过夜不落实"的假把式问题；查找"门好进、脸好看"却"事难办"，让群众碰"软钉子"的问题等，发现问题一律点名道姓通报曝光，形成整治形式主义、官僚主义的有力震慑和长效机制。

三、在"抓落实"中勇担当，推动全年任务目标落细落实

一分部署、九分落实。不注重抓落实、不认真抓好落实，再好的规划部署都会成为空中楼阁。关于今年全县纪检监察工作，我在县纪委三次全会上已进行了部署安排，可以说今年的方向目标已经明确，下一步关键是如何去抓好落实。

（一）加大执纪审查力度，提高审查调查质量。一要在坚持和加强党的领导上下功夫。党的领导是党和国家事业不断发展的定海神针，是我们做好一切工作的根本保障。纪检监察机关必须始终自觉在党的坚强领导下开展工作，严格落实双重领导体制，认真落实监督执纪以上级纪委监委领导为主的要求，对作出立案审查调查决定、给予党纪政务处分等重要事项以及线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、案件审理、处置执行中的重要问题，要及时向上级纪委监委请示报告。要坚持审查调查首先从政治纪律查起，案件审理首先从政治视角去分析把握，真正把坚持和加强党的领导落实到执纪办案的方方面面。这是确保案件质量的根本保障。二要在一体履行纪检监察两项职责上下功夫。纪委监委履行双重职责，就要用好党纪和国法"两把尺子"，实现纪法双施双守，对涉嫌违纪、违法、职务犯罪的问题一体审查调查，准确恰当地处理违反党纪和职务违法犯罪两类问题，真正做到全面从严、全面覆盖。要认真落实中央纪委和省纪委要求，进一步强化精准思维，准确理解党的政策策略，准确把握使用"四种形态"的不同条件，尤其是正确使用"第三种形态"，防止出现事实和性质认定不清、政策法规使用不当、执纪执法尺度不一、处理畸轻畸重等现象。要严守纪法底线，有些案件经过综合考虑从宽处罚、从轻处理，但在事实证据和性质认定等方面不能放松要求，在案件质量上不能放水，更不能在规定之外随意变通。

（二）提高一体推进"三不腐"能力水平，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。习近平总书记强调，"必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。"去年以来，全县纪检监察系统认真学习贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时关于"提高一体推进"三不腐"能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战"重要讲话精神，在体制机制、方式方法、服务大局等方面积极探索、勇于实践，收到了"查处一案、警示一片、治理一方"的效果。但实践探索中也暴露出一些不容忽视的问题。在思想认识方面，有的没把不敢腐、不能腐、不想腐作为一个整体，对"标本兼治，基础在惩；以案促改，案是前提"的认识不深，在办案力度上有所减弱，惩的震慑发挥不够，案的基础打得不牢。在体制机制运行方面，有的党组织履责不主动，没有做到一案一总结、一案一警示、一案一整改。在高标准推进方面，有的把以案促改等同于警示教育，简化为开开会、讲讲话，一开了之、一讲了之；有的查摆剖析问题隔靴搔痒，制定整改措施不实不细不具体。在务实重效方面，有的做表面文章，不注重发挥审查调查的治本功能，导致同类违纪违法问题还在重复发生。对此，我们必须保持战略定力，坚决落实习近平总书记关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要指示，用活用好以案促改这一重要抓手，在探索实践中不断破解以案促改工作中遇到的各类问题，充分发挥标本兼治综合效应，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一是严惩腐败的力度丝毫不能消减，夯实"三不腐"一体推进的前提基础。标本兼治，基础在惩，没有惩的高压震慑，就没有治的成效。只有首先强化不敢腐，才能促进不能腐、不想腐。以案促改，案是前提基础，不能打牢"案"基础，就无法做实"改"文章。要时刻保持清醒头脑和忧患意识，坚持把治标作为根治腐败的突破口，坚持靶向治疗、精准惩治，紧抓惩治这一手不放松、利剑高悬，始终保持正风惩腐的高压态势，形成不敢、知止、收手的氛围，为不能腐、不想腐奠定坚实基础，推动全面从严治党取得更大战略性成果。二是打通不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，补齐"三不腐"一体推进的工作短板。不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。"三不腐"之间内在统一、互为支撑，只有协同谋划、一体推进、同向发力，才能发挥出标本兼治的综合效应。要强化系统思维和精准思维，坚持问题导向，深化标本兼治，着力打通"三不腐"之间的内在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟。三是坚定不移高质量推进以案促改，用好一体推进"三不腐"重要抓手。要进一步提升政治站位，对标对表中央纪委要求，抬高工作标杆，查一查运行机制顺不顺、工作标准高不高、具体成效实不实，坚持原因分析不透彻不放过、问题找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过"四个不放过"，着力在压实责任、创新方式、强化督查、狠抓落实上补短板、强弱项、促提升，持续推动以案促改形成常态、成为自觉、取得长效，在一体推进"三不"机制上取得更大成效，不断净化优化全县政治生态。[!--empirenews.page--]

（三）主动融入中心服务大局，护航优化营商环境。优化营商环境是在新发展阶段贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的重大举措。2月〔…〕日，省纪委监委召开了护航优化营商环境专项行动动员部署会议，制定下发《关于开展护航优化营商环境专项行动的实施意见》，对开展专项行动作出部署安排。全县纪检监察机关要认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示要求，按照全省优化营商环境专项行动动员会部署和《关于开展护航优化营商环境专项行动的实施意见》安排，从坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，一刻不停推进全面从严治党，加快新时代社会主义现代化强县建设的高度来认识和把握护航优化营商环境，切实增强优化营商环境的自觉性和主动性。2023年，全县纪检监察系统要持续深化转职能、转方式、转作风，强化"监督的再监督"职责定位，紧贴中心工作开展监督检查，紧扣政务环境、市场环境、要素环境、人文环境、法治环境、服务环境加强监督检查，深入查找落实不力背后的责任和纪律作风问题。要优化监督方法，深化运用"一台账、两清单、双责任、双问责"监督机