在2023年创建全国文明城市工作推进会上的讲话

在2023年创建全国文明城市工作推进会上的讲话

同志们：

刚才〔…〕同志通报了我市创建全国文明城市测评的情况，对我市创建工作主要的成效以及存在的问题进行了总结分析。〔…〕部门有关同志就文明城市创建工作分别作了表态发言，讲得都很好。

现在，我就2023年我市推进全国文明城市创建工作讲几点意见。

一、提高政治站位，认清创建形势，切实增强文明城市创建决心信心

上一轮创建，我们市取得的成绩是可喜的，继续获得全国文明城市提名资格；〔…〕市成功进入全国文明城市行列，成为全省首个获此殊荣的县级市。这些成绩的取得，不仅为经济社会持续健康发展提供了重要的支撑，也为我们在新的起点上争创文明城市奠定了坚实的基础。我市迎来了新一轮中央、〔…〕省文明城市创建，每年中央、〔…〕省都将安排测评组进行实地测评、网上申报材料，满意度问卷调查。今年是全国文明城市和〔…〕省文明城市创建周期年，做好今年工作，影响深远、十分重要。头年的分数占比虽只为15％，但对于创建的信心起到很关键的作用，也能很好地为明年奠定坚实的基础。

从刚才〔…〕同志通报情况来看，我们一方面要清醒地认识我们目前的差距，我们的工作、我们的管理、我们市民的素质与文明城市的标准目前还是有不少差距的，这个差距突出表现在创建文明城市宣传氛围不够浓厚，公益广告刊播数量不够，营业厅、公共场所缺少各类公益广告；部分背街小巷、农贸市场、主干道路面垃圾较多，公共环境还比较脏；农贸市场、主干道占道经营现象多，公共秩序还比较乱；部分行业的公共服务还比较差、部分市民的文明素质还比较低、部分单位的执法还比较软；部分网报材料，没有具体牵头单位，缺乏数据支撑，导致网报材料失分；部分应该开展的活动没组织开展，造成提供图片与内容要求不符。我们要看到这些差距，同时，更要看到我们的有利条件，要坚定决心办好这件事情，树立信心办成这件事情。决心信心从哪里来？首先，我觉得我们通过这几年创建的努力，在创建全国文明城市上已经有了较好的思路和方法，各单位在经历过一轮创建工作下来，也掌握创建要领，熟悉点位要求，测评标准已经掌握，知道如何去抓创建，抓落实、抓保持。二是创建工作有了一个很好的氛围。这个氛围突出表现在我们的创建工作得到了广大人民群众真心实意的拥护与支持，这几年群众对文明城市创建满意度都逐年提高，创城成绩也在逐年提升，说明得到广大干部群众拥护。三是文明城市创建与市委市政府提出〔…〕先行示范区高度契合，特别是针对建设"城市美"，今年政府工作报告提出，城市功能品质实现新跃升，打造公园城市，建设宜居宜业宜商城市。前不久，市委专门举办了建设〔…〕先行示范区专题研讨班，全市正科级以上领导干部全部参加了学习研讨。市委举办这次专题研讨班，非常及时、十分必要，极大地提升了全市各级领导干部干事创业的精、气、神。目前，全市干群精神振奋，形成了人心齐、干劲足的干事创业良好局面。市委市政府把"城市美"作为主城区中心工作来抓，对文明城市创建来说是非常相得益彰。四是市民的素质得到了很大的提升。现在，我们明显感到公交车主动让座的多了、礼让斑马线的多了、乱闯红灯的少了，尽管市民的素质还存在这样那样的问题，但和几年前比较，有了很大的提升。同时，热心公益的多了，现在全市已建立各类志愿服务组织800多个，登记注册的志愿者110万多人，很多文明实践志愿活动都由志愿者承担，我们每个单位也都成立志愿服务队，每周五开展清洁卫生志愿服务活动。所以，我们讲坚定信心抓创建，这个信心不是凭空而来的，是有根据、有底气的。只要我们横下一条心，奋力冲刺，我们就能缩小差距，突破难点，实现创建目标。

二、打牢创建基础，认真对标对表，确保文明城市创建各项工作落地落实

创建文明城市是一项系统性工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方方面面，标准高、要求严。全国文明城市、〔…〕省文明城市都是三年创建期，既要统筹推进，又要突出重点，按照一体推进、分步实施的步骤，第一年是打牢基础年，第二年是巩固提升年，第三年是验收创成年。各级各部门要坚持问题导向，认真对照《测评体系》，"里子""面子"一起抓，软硬环境一起提升，确保创建文明城市工作见实见效。

创建测评的标准就是《全国文明城市测评体系》（〔…〕省文明城市测评标准是《〔…〕省文明城市测评体系》），测评的标准体系并不是高不可攀，它的导向性重点指向基础工作、基本要求，它的可操作性体现在只要认真，只要努力，都可以做得到。所以，要认真对照测评体系的标准，抓好各自的创建。怎么创建，简单来说：缺什么补什么、弱什么强什么、差什么备什么。

（一）要全面夯实基础资料。按照测评标准，早谋划，早安排。组织开展相关的创建活动，全程抓好网报资料对标收集，尤其是要注重文字数据、图片资料的收集工作。所有参与创城单位的领导、工作人员都要吃透《测评体系》中各项指标的测评标准及网上申报具体要求，提前做好材料的准备工作。（比如去年的创城台账，很多单位到了交材料才说活动没有开展，无法提供材料，或者突击补活动补材料）。所以今年，请各单位务必提前谋划，认真对照体系，筹划部署好三年的有关工作、特别是安排性文件要尽快出台，这样迎检测评时的台账的质量和收集就有条不紊了。

（二）要全面把握点位要求。各城区、市级相关部门要制作好创建明白卡，做好解读工作，让各级人员对创建标准了然于心，目前市创城办同志们也在根据新的体系，制作每个点位的标准和要求。〔…〕区点要重点抓好进社区入住户宣讲动员，全面提升市民知晓率、参与率和满意度。

（三）要持续开展模拟测评。市创城办要坚持以问题为导向，近期组织第三方模拟测评，着力解决创建工作中问题查找不精准，对标整改不精准、对标创建不精准的问题。

三、发挥示范引领，聚焦重点难点，高质量推进文明城市创建工作[!--empirenews.page--]

（一）要注重培育提升市民文明素质。只有文明的市民，才有文明的城市。创建全国文明城市必须从提升市民素质和城市文明程度入手。一是以社会主义核心价值观引领文明城市创建活动。要结合贯彻落实《〔…〕省文明行为促进条例》，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，着重解决市民行为习惯和社会风气中存在的突出问题。要坚持典型引路、示范引领，注重发挥"道德模范""身边好人"带动作用，努力在全社会营造崇尚道德、学习模范的浓厚氛围，进一步凝聚正能量、弘扬新风尚。要充分发挥家庭教育的重要作用，继续开展好文明家庭创建和评选工作，使家庭成为提升社会文明的重要载体。要加快推进社会信用体系建设，完善诚信"红黑榜"发布制度，着力打造不敢失信、不能失信的制度环境。二是大力开展"文明交通"专项行动。"文明交通"是市民文明素质和社会文明程度最直观的表现之一。当前存在的不礼让斑马线、不自觉排队、不牵绳遛狗、乱扔垃圾等不文明行为是治理难度最大、反复性最强的问题。必须采取有效措施，下大力气集中整治，进一步增强市民的公德意识，养成文明有礼的行为习惯。三是广泛开展移风易俗活动。要通过教育整治，有效遏制红白事大操大办、盲目攀比等不良风气，倡树文明新风。各县区、各乡镇（街道）要切实肩负起主体责任，结合各自实际，制定具体管用、可操作性强的指导标准和要求，引导带领群众移风易俗、树立文明节俭新风尚。

（二）要持续开展专项整治行动。在加强日常监管的基础上要针对重点难点问题，突出集中整治，消除城市顽疾。一是在加强市容环境综合整治方面，城市管理部门要重点对人行道、绿化带的烟头、塑料袋等进行彻底清理，进一步加大城区道路隔离栏、公交车站点和背街小巷清扫保洁力度，特别要对背街小巷、城乡结合部等区域加大垃圾清理力度。要总结对电动车划线停放进行有效治理的经验，继续加大整治力度，防止乱停乱放出现反弹，影响城市形象。二是在优化提升交通秩序方面，交警部门要集中治理人机混行、车辆逆行、随意调头、占压盲道、闯红灯、跨越栏杆、乱停乱放等交通乱象。交通运输管理部门要狠抓公交车、出租车、共享单车（共享电动车）等行业管理，抓好汽车站、火车站等区域整治，依法查处非法营运现象，并深化治理出租车不按规定停靠、不礼让行人和不主动打发票等问题，有效规范城市交通秩序。三是改善城市面貌方面。有独立大院的单位，包括学校和企业都要严格按照市里制定的《〔…〕市城市市容和环境卫生管理条例》要求，严格落实"门前三包"责任制，修补好门口破损的路面，清理好单位周边的脏乱点，特别是要经常检查墙外的宣传栏和悬挂的宣传横幅是否有脱落损坏，保持整洁美观，为创建文明城市起模范带头作用。此外，各单位要对标学习创城规范，主动下功夫、想办法、定措施，发动单位干部职工积极参与志愿者工作，提升活跃度，助力文明城市创建。四是居民小区方面，重点抓好环境整治，做好硬化、绿化、净化、美化、亮化工作，进一步改善居民生活环境。对没有物业管理的老旧小区的破旧地面，以及卫生脏乱差、公益广告宣传氛围不够等问题，要综合采取属地管理、行业管理、文明单位包联等措施，抓紧予以解决。农贸市场周边老旧小区作为今后测评的重点实测点，住建部门要加强对农贸市场周边的老旧小区改造，进一步提升居民居住环境质量，改善老旧小区居住环境。

（三）要按时规范报送网报材料。文明城市网报材料分值占年度测评总分值的40％，是年度测评的重要内容。各责任单位要认真按照《测评体系任务分解表》的要求，做好测评材料的收集、整理、提升、报送工作，严格按照时间节点上报，杜绝临时造假、编造抄袭，力求网报材料这块内容不失分、得高分。从往年各单位提交的材料来看，有部分单位的材料质量不高，存在针对性不强，缺乏数据和活动支撑，真实性和逻辑性经不起推敲，图片反映主题不突出，图片质量有待提高等问题。市创城办要加大对各单位资料报送工作的指导力度，特别是要对直接参与资料整理的具体人员开展专题培训，确保其理解精神、掌握标准、达到要求。要全面梳理创建活动开展情况，对于未及时开展相关活动的单位要加强督促，并指导做好资料的搜集、整理和留存工作；各部门各单位回去之后要再次认真对照《测评体系》要求，明确责任领导和业务人员，加快做好网报材料收集上报工作。

（四）要着力营造创建的浓厚氛围。要紧紧围绕创建文明城市这一奋斗目标，以提高市民素质和城市文明程度为重点，认真查缺补漏，增设公益广告，让公益广告在城市公园、广场、商业街区、居民社区、办证大厅等场所随处可见，发挥潜移默化的作用。公益广告要在扩大覆盖面上下功夫，在提高宣传效果上求实效，与城市景观相融合，与市民欣赏习惯相契合，使其成为城市的一道靓丽风景。前段时间，城区内各实测点位以宣传党的二十大精神为主题做了很好布置工作，营造了浓厚的氛围，但有部分实测点在公益广告上内容比较单一单调，如一些建筑围挡只上了宣传标语，没有"讲文明、树新风""社会主义核心价值观"等创城方面的公益广告，住建、城管部门要根据测评要求对建筑施工方做好督促指导，尽快完善实测点的公益广告设置。市级媒体、自媒体要通过开设栏目、访谈报道、专题报道、重点活动报道等宣传方式，大力宣传创城工作的重要成果和先进典型、先进经验，通过广泛、持久的宣传，持续调动广大人民群众参与创城的积极性、主动性、创造性，进一步提高群众对创建文明城市的知晓率、参与率和支持率，为创建文明城市营造浓厚氛围。

四、注重细节关键，立足常态创建，推动形成常态长效创建机制

（一）要注重