在加强和创新基层治理工作推进会议暨区委政法工作会上的讲话(第3/4页)

二是要着力发挥综治能动作用。综合治理是推进基层治理的有效方式，也是把制度优势转化为治理效能的重要落点。加强和推进综合治理，要着力推动资源整合、力量融合、功能聚合，增强全域系统性、协同性，提升基层治理现代化水平。要坚持专群结合。充分发挥政法、网信、公安、司法、应急、信访等专职部门在基层治理的作用，做好法律政策运用、复杂事件处置等工作，更好凝聚人心、维护稳定。要坚持走好新时代群众路线，深化"枫桥经验"XX行动，创新组织群众、发动群众的方式方法，形成基层治理群防群治良好格局。要坚持统分结合。"统"就是统一领导、统一调度，"分"就是各司其职、各负其责。要充分发挥党组织统揽全局、协调各方的领导作用，统筹政府、市场和社会的资源力量，推动构建共建共治共享良好格局。各职能部门要积极落实好"分"的职责，坚决落实"谁主管谁负责"原则，自觉履职尽责，积极支持和参与基层治理，形成整体合力。要坚持打防结合。继续保持高压震慑态势，做到防范在先、发现在早、处置在小，对暴力恐怖、突出违法犯罪等行为重拳出击、露头就打。

三是要着力发挥法治保障作用。法治是社会治理方式现代化中体现社会进步的重要标志，要以习近平法治思想为指导，深入推进法治XX建设，以法治思维、法治方式破解难题、推动善治。要规范文明执法。当前，有法不依、执法不严、违法不究等问题在基层依然有不同程度的表现。要深化行政执法体制改革，加大生产安全、食品药品等重点领域执法力度，切实解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。要公正高效司法，依法公正对待人民群众诉求，落实司法体制综合配套改革各项措施，巩固深化政法队伍教育整顿成果，不断提高司法工作质效和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要完善法律援助制度，健全司法救助体系，让人民群众在权力受到侵害时能够及时获得法律帮助。要强化法治宣传教育，加强基层普法阵地建设，努力在全社会树立法治信仰、形成法治风尚，把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们的头脑之中，体现于人们的日常行为之中。

四是要着力发挥德治教化作用。德治是社会治理方式现代化中体现传统文化精髓的重要标志。要大力践行社会主义核心价值观，大力弘扬"长于文、寿于和"，崇德向善，人人利他、人人成长、人人XX的新时代XX人文精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，把道德内容纳入市民公约等各类规则，加快建立健全覆盖城乡基层的征信系统，加大守信激励、失信惩戒力度，营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。要大力实施文明创建工程，积极开展文明城区、文明村镇、文明家庭等创建活动，深化文明风尚系列行动，选树培育先进典型，大力开展最美邻里、身边好人等道德模范评选，以榜样的力量引领社会风尚。要发展公益慈善事业，构建完善社区和社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源"五社联动"机制，更好满足群众需求。

五是要着力发挥自治强基作用。自治是社会治理方式现代化中体现人民当家作主的重要标志。治国安邦重在基层，最突出的矛盾也在基层。近年来，我区创新推出了"湾长治理""李大姐调解室"等基层自治的有效做法并取得一定成效，要再接再厉，推动工作提档升级。要健全基层群众自治制度，加强村（居）民委员会规范化建设，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力，推动民事民议、民事民办、民事民管。下一步，要做好重心下移、力量下沉、资源下投，向基层放权赋能，制定权责清单，推动构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。要增强村（社区）组织动员能力，用好实体网格、建设线上网格，不断改进网格化管理服务，强化城乡社区网格资源配备和人员配置，充分激发镇（街道）能动作用，推动"多网合一、一网多能"。要着力增强自治活力，聚焦群众关心的公共事务和民生实事，把与群众切身利益密切相关的社区公共服务设施建设等事项纳入基层自治重要内容，激发群众自治内生动力。要广泛开展村民说事、民情恳谈等基层民主协商活动，画好基层社会共治同心圆。

六是要着力发挥智治支撑作用。"智治"是社会治理方式现代化中体现新科技革命的重要标志，用科技赋能基层治理是大势所趋、历史必然。要坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，积极探索"互联网＋基层治理"，让基层治理更聪明、更智慧、更精细。要高水平推进智能治理基础建设，加快建设5G网络、物联网等基础设施建设，统筹智慧城市、智慧社区、数字乡村等系统平台和应用终端建设，大力建设全区基层智慧治理平台，探索构建贯通"城市大脑"和"基层细胞"的智能化体系。要整合数据资源，建立数据共享汇聚机制，整合人、地、物、事等数据，共建全区基层治理数据库，推动数据资源共享，着力打通信息壁垒。要做好智能治理的深度运用，积极融合基层党建、社区服务等功能，推动基层智慧治理平台镇（街道）、村（社区）应用一体化。着力推动数字化、智能化在城市、医疗、交通等社会领域和民生领域广泛应用，坚决筑牢智能安全屏障，为中国XX城的"智能化"提供有力支撑。

三、捍卫"两个确立"、坚定"两个维护"，坚持和加强党对政法工作的绝对领导

政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的刀把子，必须置于党的绝对领导之下。要全面落实党管政法原则，从政治领导、思想领导、组织领导入手，切实把党的绝对领导贯穿贯彻到政法工作各方面和全过程，更加自觉地捍卫"两个确立"、做到"两个维护"，努力为推动新时代XX政法事业发展提供坚强保障。

一是要坚持和加强党对政法工作的政治领导。政法机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。要强化政治建警，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。要正确认识、处理政治和法治的关系，把讲政治和讲法治统一起来，不被西方国家法治"政治中立"、司法"法官不党"等政治说辞蒙蔽，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要在重大政治考验面前保持政治定力，坚持把政治纪律和政治规矩挺在最前面，深刻吸取邓恢林等案件教训，坚决清除一切侵蚀政法队伍肌体健康的病毒，永葆政法队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。