在全县乡村建设暨农村生活垃圾治理工作的讲话

在全县乡村建设暨农村生活垃圾治理工作

同志们：

今天召开全县乡村建设暨农村生活垃圾治理工作（视频）会议，主要任务是全面落实中央和全省关于乡村建设和农村生活垃圾治理工作的部署安排，以治理"脏、乱、差、散"为突破口，持续改善农村人居环境，全力加快乡村建设步伐，努力让农民就地过上现代文明生活。

刚才，书面传达了全省乡村建设提质推进会暨生活垃圾治理现场会精神，〔…〕副县长通报了乡村建设和生活垃圾治理工作开展情况，并就下一阶段工作进行了具体安排，思路清晰、任务具体、目标明确，我完全同意。大家要结合实际，认真抓好贯彻落实。昨天，〔…〕副省长一行以"四不两直"方式先后深入〔…〕、〔…〕，督导检查农村居住条件改善工程进展、农村人居环境整治情况。调研的村庄不多，但发现的问题不少：〔…〕农户房前屋后柴草乱堆乱放、河道沟壑垃圾乱堆；边墙村村道小巷垃圾乱扔、随意焚烧；〔…〕河南岸斜坡垃圾临崖倾倒、污染严重。这充分暴露出我们的工作还有很多问题和短板。我们要引以为鉴、深刻反省、知耻后勇，在全县范围内开展一次环境卫生集中整治专项行动，全力扭转工作被动局面。下面，就做好乡村建设暨农村生活垃圾治理工作，我讲三点意见：

一、为什么要抓乡村建设和农村生活垃圾治理？

一方面，上级有要求。以习近平同志为核心的党中央高度重视乡村建设工作，强调要扎实稳妥推进乡村建设，组织实施好乡村建设行动，深入抓好农村人居环境整治提升。全省多次召开专题会议进行安排部署，明确指出要全面改善农牧区人居环境，推动乡村建设提质发展。全县上下务必要充分认识抓好此项工作的极端重要性，提高政治站位，深化思想认识，全力推进党中央决策部署和省市工作要求落地见效。另一方面，群众有需要。开展乡村建设和农村生活垃圾治理，为广大农民群众创造一个干净整洁、生态宜居家园，不断改善农村生产生活条件，让群众实实在在得实惠，持续增强群众的获得感、幸福感，既切合人民群众的美好生活需要，也是我们党始终坚持以人民为中心发展思想的重要体现。

二、乡村建设和农村生活垃圾治理主要抓什么？

乡村建设和农村生活垃圾治理是一项系统工程，涉及方方面面，不能眉毛胡子一把抓，必须要突出重点，把握关键，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，稳步推进乡村建设和农村生活垃圾治理。

一要狠抓规划编制，做到建管并重。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，只有编制好规划、执行好规划，建设才有遵循、发展才会更好。县自然资源局要切实发挥好牵头抓总作用，按照简单、使用、可操作性强的要求，组织相关职能部门和村书记积极参与，充分听取广大群众意见，加快实用性村庄规划编制工作。县农科局和住建局要发挥牵头抓总作用，县环保局、新农办、保洁办和各乡镇要紧密配合，摸清全县垃圾设施配备使用情况，统筹整合使用相关涉农财政资金，系统补齐垃圾污水转运收集处理短板，切实做到"扫干净、转运走、处理好、保持住"。同时，要全力推进农民居住条件改善工程、高原美丽乡村和试点村建设进度，加快实施县城第二垃圾填埋场、李二堡等五个乡镇垃圾填埋场整治改造工程以及生活污水截污纳管改造工程，统筹推进农村饮水安全改造提升、灌溉工程维修改造和农村公路提质改造，系统性补齐农村饮水、交通、垃圾处理等基础设施短板，以重点工作的深入推进带动全局工作提升。

二要狠抓环境整治，提升村容村貌。省市明确指出乡村建设要以"三清三改"为重点，即清垃圾、清污水、清杂物，改水、改厕、改危房（含危墙、杂房等），从昨天实地调研督导的情况来看，这也正是我们工作的短板弱项所在。在清垃圾方面，要扎实开展集中整治行动，全面推广"户清扫、村收集、乡转运、县处理"农村垃圾收运处理模式，加大对农村各类垃圾的清理整治力度。同时，要强化监督管理，积极探索分区分片、就近就地生态处理等有效办法，防止村庄周边新增垃圾堆放点。在清污水方面，对县城周边部分村庄和黄河、湟水河沿岸村庄，要积极推动城镇污水管网向周边村庄延伸，逐步将管网纳入城镇污水处理系统，实行统一规划建设和管理；对居住分散的村庄，要以房前屋后河塘沟渠为重点，因地制宜建设污水排放沟渠，持续整治污水乱倒乱排现象，坚决杜绝污水向河流直排。在清杂物方面，要以整治宅基地周边乱搭乱建乱圈的简易草房、车库、棚圈、彩钢房及残垣断壁等为重点，对高速、铁路、国省道及县乡道路沿线可视范围内的村庄环境卫生进行集中整治，确保群众住房安全、环境整洁。同时，要强力推进厕所革命，扎实搞好村旁、宅旁、渠旁、路旁"四旁"绿化，坚决禁止焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒"四烧"行为，彻底清理废物堆、垃圾堆、柴草堆、粪土堆"四堆"问题，全力建设村净户亮、山青水绿的宜业宜居和美乡村。

三是狠抓废物回收，防治面源污染。畜禽养殖废弃物、农药包装及废旧农膜对农村人居环境影响很大，也是我多次在会上反复强调的问题。大家要坚持治理与利用并重，持续提升废弃物资源化利用率，从源头减少面源污染。要切实发挥好农药、化肥、农膜等农资包装废弃物回收贮运机制，对农资包装废弃物实行统一回收、无害化处理，从源头上减少废弃农药包装对土地、河流的污染，为农田保护和生态建设提供有力保障。同时，〔…〕乡、〔…〕乡等有牛羊养殖传统的乡镇、村庄及养殖户要加大对养殖场周边环境的整治力度，持续探索畜禽粪污有效治理措施，坚决防止粪污随意堆放。

三、怎样抓好乡村建设和农村生活垃圾治理

推进乡村建设和农村生活垃圾治理，既要集中攻坚、又要久久为功，既要统筹整合、又要分工负责，既要政府支持、又要鼓励社会参与，必须压实责任、形成合力。一要强化组织领导。省长此次以"四不两直"方式进行实地督查，释放出了督导从严的强烈信号。大家务必保持清醒头脑，对"三清三改"等知识要熟记于心，对乡村建设和农村生活垃圾治理要常抓不懈，对工作落实情况要心中有数。各乡镇要坚持党政"一把手"亲自抓，全面负责辖区内具体工作的组织领导、谋划设计、检查指导、考核评估工作。各相关部门要牢固树立"一盘棋"意识，加强协调