在市政府第X届X次全体扩大会议暨市政府廉政工作会议上的讲话(第2/2页)
6.要在防范风险上求突破。要全力抓好金融改革化险。XX银行已经完成打样任务，下一步重点是按照省定任务稳妥推进农信机构改革化险，坚决确保不发生系统性金融风险。要全力抓好房地产领域风险防范，按照"房住不炒"定位，扎实做好保交楼工作，妥善处置逾期交房、项目烂尾等问题，确保房地产市场平稳健康发展。要全力抓好信访维稳工作，坚持和发展新时代"枫桥经验"，落实领导包案，压实首办责任，妥善受理和解决好群众诉求，努力将矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽。要全力抓好社会面治安管控，推进常态化扫黑除恶，依法精准打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。要大力防范化解政府债务风险、养老金支付风险和"三保"支出风险，确保社会大局和谐稳定。
这里我特别强调的是，要全力抓好安全生产工作。安全生产责任大如天。一定要强化系统思维、底线思维，在统筹发展和安全的前提下做好政府工作。昨天，省安委会召开了全省第二季度安全生产工作电视电话会议，乐成省长出席会议并对做好安全生产工作提出明确要求。总的来看，一季度我市安全生产形势总体平稳，亡人事故起数和死亡人数呈现"双下降"态势，但工矿商贸领域和经营性交通领域事故发生集中度很高。一定要看到，我们的安全生产仍然存在盲区和死角，矿山、冶金、危化品、道路交通、城镇燃气、城市管网、建筑工地等重点领域隐患就在我们身边。二季度是各行业领域生产经营活动最为活跃的时期，也是生产安全事故的高发期。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于北京长峰医院安全事故重要批示精神，进一步筑牢人民至上、生命至上意识，牢固树立"隐患就是事故"理念，深刻汲取教训，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决贯彻落实国务院十五条硬措施，严格按照"三管三必须"要求，层层压实责任，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。要突出"六个严抓"：
一要严抓防火安全。紧盯高层建筑、森林草原等消防重点单位隐患排查治理，做到抓早抓小，防止小火亡人、杜绝重大火灾。特别是入春以来，我市尚无一次有效降水，天干物燥，加之春耕在即，必须高度重视森林草原防火，严防死守，常抓不懈。
二要严抓危化品安全。持续开展XX县、喀左、双塔化工园区和全市危化品企业安全整治，督促企业做好防冻、防凝、防火、防爆、防静电、防泄漏等各项工作，配备专业器材装备，提升企业首救自救能力和安全生产管理水平。
三要严抓道路安全。持续加大道路交通安全整治力度，逐步取缔以路代市、占道经营的马路市场，进一步规范道路秩序，维护交通安全，提升通行效能，消除安全隐患。
四要严抓矿山安全。我市矿山"小散乱"问题突出，风险防范形势严峻。4月12日，国家自然资源督察指出的我市自然资源领域违法违规466项问题中，有涉矿问题335个，占比72％。各地各部门要以此次问题整改和打击非法采矿行动为契机，全面整治通风、防排水、供电系统、爆破作业等可能引发事故灾害的隐患点，确保矿山安全。
五要严抓建筑施工安全。针对建筑施工集中作业期，对动火作业、高空作业、有限空间、城镇燃气等领域工作人员定期开展安全教育培训，切实提升职工安全意识和事故防范能力。
六要严抓旅游安全。"五一"假期临近，要突出抓好旅游船舶、索道、大型游乐设施等监督检查，确保为群众提供安全有序的旅游环境和祥和的节日氛围。
市政府各党组成员要下沉基层、企业、园区一线，对所分管领域的安全生产工作进行检查督导。市安委会也要牵头组成督导组下沉督导。与此同时，我们还要高度重视疫情防控，时刻关注疫情动向，做好新一轮疫情防控准备工作，确保人民群众生命健康安全。
二、关于党风廉政建设工作
党的XX大报告指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。经过十八大以来全面从严治党，我们解决了党内许多突出问题，但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。政府系统工作与"权钱"打交道最直接、与老百姓联系最紧密，必须始终牢记"两个长期存在""两个永远在路上"的重大判断，必须始终牢记"以党的自我革命引领社会革命"的重大要求，全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以政府作风的持续向好、营商环境的持续优化，推动政府工作不断迈上新台阶，推动XX发展不断取得新成效。
（一）切实增强抓好政府系统党风廉政建设的政治责任感和现实紧迫感。
1.抓好政府系统党风廉政建设是我们必须扛起的政治责任。习近平总书记在中央纪委二次全会上强调，要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。省委郝鹏书记要求，要充分认清辽宁反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，坚持两手抓、两手都要硬，既要振兴发展的累累硕果，也要政治生态的山清水秀。乐成省长在省政府第一次廉政会议上强调，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作尤为重要，要突出重点领域和关键环节，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争的要求贯彻到政府工作各方面全过程。我们要坚决贯彻落实总书记重要讲话精神，贯彻落实郝鹏书记、乐成省长的讲话要求，扛起政治责任，体现政治担当，坚决打好打赢政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。
2.抓好政府系统党风廉政建设是我们全面打赢三年行动的根本保障。当前，全省上下正团结一心、众志成城，实施全面振兴新突破三年行动，奋力推进中国式现代化辽宁实践。XX对标对表省委要求，在全市也启动实施了全面振兴新突破三年行动，明确提出了2023年、2024年全市地区生产总值增速要超过全省水平，2025年如期实现"十四五"目标，经济总量达到1300亿、固投达到600亿、财政收入达到110亿。刚刚我讲过，三年行动是一场苦仗、是一场硬仗、更是一场必须打赢的关键仗。打铁还需自身硬。如果政府系统自身政治生态恶化、腐败问题频发、人民群众怨声载道，我们怎么能带领全市人民推进高质量发展，怎么能实现全面振兴新突破？自身硬首先要做到自身廉。必须将全面从严治党要求贯穿到政府工作的各方面、全过程，才能营造出风清气正的政治生态，才能凝聚起广大干部群众干事创业的蓬勃力量。
3.抓好政府系统党风廉政建设是我们回应群众期待的实际行动。腐败问题关系人心向背、关系党的执政基础。近日，中共中央办公厅转发的《中央纪委国家监委辽宁系列腐败问题根源、症结及对策建议专题调研报告》，深刻地指出，在辽宁，不讲诚信、不懂规矩、不守纪律问题突出。我们要看到，XX在腐败问题上绝不是一片净土，辽宁近年查办的16个中管干部中，有4人曾在XX工作过。政府系统腐败问题也频发多发，一些发生在群众身边的"微腐败""小官巨贪"极易损害党委政府在人民心中的形象和威信，失去人民的信任和支持。我们必须拿出最严的举措、最强的力度、最大的决心，加强全面从严治党，全力推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作，努力用一流的工作业绩、清朗的政治生态来赢得人民拥护、回馈人民信任。
（二）明确方向，突出重点，全力提升政府系统党风廉政建设水平。
1.强化党的意识，全力打造政治政府。全市政府系统要把"讲政治"摆在首位，牢牢把握政府工作正确方向。要把讲政治体现在对党绝对忠诚上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩。要把讲政治体现在确保政令畅通上，落实到坚决贯彻党中央、国务院决策部署及省委、省政府和市委工作要求上，做到有令必行、有禁必止。要把讲政治体现在完成目标任务上，逐项对照三年行动目标任务、对照政府工作报告要求，做到项目化、清单化、工程化推进，坚决确保按时间节点高质量交账。
2.强化法治思维，全力打造法治政府。法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚富、最有利于发展。要深化法治观念，深入践行习近平法治思想，落实政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责，不断提高运用法治方式、法治手段解决问题的能力和水平，做到决策依法、办事守法、遇事找法、解决问题靠法，把政府工作全面纳入法治轨道。要坚持依法行政，严格执行重大决策法定程序，持续压减自由裁量对行政权力的任性空间，主动接受法律监督、监察监督、民主监督、审计监督、人民监督，持续强化政务公开，让行政权力在阳光下运行。要强化守信践诺。政府拖欠企业账款、未兑现承诺问题还时有发生、甚至久拖不处，严重损害了政府形象、影响了营商环境，必须全力加以解决，决不能"新官不理旧账"。对一时难以解决的问题，要努力征得谅解，拿出时间表，积极创造条件，争取早日解决，为市场主体提供公正、稳定、可预期、可持续的发展环境。
3.强化重点监督，全力打造廉洁政府。权力的本质是责任，权力越大责任越重，越要严守廉洁底线。要盯紧重点行业，班子成员要严格履行"一岗双责"，主动接受各方监督，紧盯财政金融、项目招投标和工程建设、公共资源交易、国企国资等敏感领域、风险环节，精准靶向发力，深挖腐败和作风问题，特别要坚决遏制统计造假、弄虚作假行为，确保重点领域工作不偏向、不变通、不走样、不出事。要紧盯问题整改，中央环保督察、国家自然资源督察、省委常规巡视和营商专项巡视等反馈问题整改已经进入"深水区"，同时省委巡视组也在各县（市）区开展集中巡视，大家一定要高度重视、全力配合，坚持问题导向、结果导向，做到举一反三、立行立改，建章立制、标本兼治，特别要强力整治其中的腐败和作风问题，采取提醒约谈、行政处分、党纪追究、依法处置等方式予以严肃处理，纠歪风、治痼疾，确保整改清零、形成常治长效。要紧盯民生领域，坚持政府过紧日子、人民过好日子思想，严格管控政府债务，把有限资金用在刀刃上、用在紧要处，确保民生资金廉洁安全使用。特别要深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，有力整治形式主义、官僚主义、违纪违规、贪腐浪费、黑恶村霸等突出问题。
4.强化责任意识，全力打造服务型政府。加强党风廉政建设，不是为了捆住干事创业的手脚，而是以知责担责降低领导干部的廉政风险，更好服务企业、服务群众。要强化服务意识，牢固树立宗旨意识和为民情怀，多深入群众、深入企业、深入基层，围绕企业群众所思所想、所期所盼，聚焦最关心、最直接的急难愁盼问题，用心用力用情服务群众、服务发展。要优化营商环境，持续深化"放管服"改革，构建"亲清"政商关系，用好书记市长"直通车"助企机制，强化市县"项目管家"服务，有效降低企业综合成本，有力破解堵点问题，努力提升市场主体和人民群众的获得感和满意度。要强化创新思维，提高创造性执行的能力，大力破除思维定势、工作惯性、路径依赖，凡事多做"应不应该办"的价值判断，不能简单只做"可不可以办"的技术判断，不能光踩刹车、不踩油门，应该办的要立刻办、马上办，真正做有创造力的执行者，以创新的思维谋划发展，以改革的办法攻坚克难。
5.强化作风建设，全力打造高效政府。抓落实是政府工作的生命线，也是检验党风廉政建设成效的试金石。要立足"拼抢争实"，全力打造效率优先、质量一流的高效政府。要强化效率意识，以"今天再晚也是早、明天再早也是晚"的责任感和紧迫感，只争朝夕、埋头苦干，想在前、干在前、成在前。要强化调查研究，按照党中央大兴调查研究的要求，走出会议室、走出办公室，深入到困难最多的地方去、深入到矛盾最尖锐的地方去、深入到群众最关心关切的地方去，体察实情，掌握资料，解剖麻雀，解决问题。要强化斗争精神，敢于斗争、善于斗争，主动走进矛盾、破解难题。要以共产党人价值观为出发点，做衡量、做判断，该做的事顶着压力也要干，该负的责冒着风险也要担，决不能这不行、那不行，就是不说怎么行。要强化争先进位，增强"争创一流、走在前列"意识，主动对标全国全省、行业领域先进标杆，争当"领头羊"，勇当"排头兵"，干在实处、走在前列、出新出彩。
同志们，为政之要，贵在力行，重在实干。让我们在市委的正确领导下，以开局就是决战、起步就是冲刺的信念和斗志，立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效，全力推进三年行动首战首胜，奋力谱写中国式现代化XX篇章，为强国建设、民族复兴作出XX贡献。
