在三级干部大会上的讲话
在三级干部大会上的讲话
今天是正月十五，也是传统意义上新春佳节的最后一天。在这个特殊的日子里，我们召开全县三级干部会这么大规模的会议，既是誓师动员、击鼓催征，也是凝心聚力、鼓劲加压。今天这次会议，意义非凡，总结起来有3个"新"。第一，这是新的转折。第二，这是新的起点。这次会议，既是对过去一年工作的总结表彰，也是新一年工作的正式开端，预示着大家要迅速收心归位，迅速进入工作状态，认真谋划落实好新一年的工作任务，确保取得"开门红""全年红"。第三，这是新的考验。
下面，就做好今年的工作，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩、认真分析形势，坚定高质量发展的信心决心
这份底气来自于准确明晰的发展思路。项目建设方面，我们更加注重项目谋划的系统化思维和规矩意识，打好"土地、资金、手续、规划、人员"的提前量，坚决不做无头无续、盲目上马的事，不做留有重大历史隐患的事。城市建设方面，做细城市发展规划，树立了"以人为本、务实有用"的发展理念，明确了"政府引导、市场运作"的发展方向，引入了"片区开发、局部推进"的发展思路，将城市更新与民生改善、社会治理、产业植入、品质提升等有机结合起来，以水、电、气、暖、医疗、教育、交通等最基本的城市公共服务为切入点，更好顺应人民群众对美好生活的向往。乡村发展方面，树立了"因地制宜、各具特色、量力而行、尽力而为"的发展思路，不提倡乡村面面俱到、贪多贪大，而是致力于在某些方面打造亮点、争先出彩。工作推进方面，牢固树立"问题导向、目标导向、结果导向、考核导向"，对所有工作，全部实行项目化推进、清单化管理、责任化落实，做到了工作方案明确、工作责任明白、时间节点明晰。同时，更加注重发挥督导考核在工作推进中的作用，分别制定了县级干部、县直单位、乡镇工作评价考核办法，让责任之弦绷得更紧。可以自信且坚定地说，一年来，无论是应对疫情、舆情、巩固拓展脱贫攻坚成果这些底线任务，还是项目建设、产业发展、城乡社会治理这些发展任务，我们所采取的措施、明确的思路，经得起历史和人民的检验，也必将给我们的继任者留下宝贵的财富。
这份底气来自于敢闯敢冲的攻坚精神。面对严峻的困难挑战，全县上下坚定地站在一起、想在一起、干在一起，战胜了一个又一个困难，跨过了一个又一个关口，挺过了一个又一个考验，人人都是"上一线"的战斗员，大家都保持了"我将无我"的情怀，也干出了"不负人民"的成绩。
二、明确发展思路、突出工作重点，推动高质量发展提质增效
经过前期的深入调研、集中研讨、认真谋划、充分酝酿，我们初步确立了"12355"的总体工作思路，其中，"1"是争创全省县域治理"三起来"示范县"一个目标"；"2"是打造以大蒜和铝型材"两大主导产业"为核心的产业体系；"3"是守好安全生产、社会稳定、网络舆情"三个底线"；"55"是抓住"五个重点"，实现"五个突破"。我着重给大家强调一下后面两个"5"，即抓住"五个重点"，实现"五个突破"。
（一）以全域文明创建为重点，在城乡建设上实现新突破
城乡差异是制约协调发展的短板，要按照习近平总书记提出的县域治理"三起来"、乡镇工作"三结合"工作要求，在全局上谋势，在关键处落子，统筹好城乡提质发展，切实把城镇和乡村贯通起来。
一要强化顶层设计，突出规划引领。坚持把县城、乡镇和村庄作为一个整体统筹规划，通盘考虑土地利用、产业发展、商业开发、人居环境、生态保护、防灾减灾和历史文化传承等因素，持续探索片区开发模式，着力破除土地、资本、公共服务等方面的制约，通过整合资源、合理布局、分工协作，达到"设计一片、开发一片、成功一片"的目的，小步快走、稳扎稳打，不断推进城乡融合发展。同时，要坚持建管并重，持续提升城市管理服务水平，尤其是要充分发挥下派的基层网格员的作用，深入基层末梢，变被动管理为主动服务，积极化解各方面的问题，为县域经济社会发展创造良好的城市环境。
二要加快城市更新，增强发展动力。今年要做好六件事。一是要完善交通网，打通几条断头路，缓解县城南北向的交通压力。二是要完善公共出行体系。全面实施城乡公交一体化项目，规范管理共享单车、出租车运营，彻底治理城内三轮车，让居民出行更加便捷，城市管理更加有序。三是要加快实施供水工程、水源地工程、全省饮用水地表化杞县试点工程等项目，确保群众用水安全。四是要有序推进棚户区及老旧小区改造，加大对背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域的整治力度，使县城更加整洁规范。五是要以片区开发模式建设高品质小区、商场、酒店等，全面提升群众生活品质。六是要加快盘活一批问题楼盘，缓解安置压力、提升城市形象。持续推进上面这六件事，杞县县城的面貌将会逐步得到改观，吸引力、影响力会有极大的提升。
三要促进乡村振兴，挖掘发展潜力。农村是一片大有可为的土地，蕴藏着勃勃生机，孕育着无限希望。要聚焦国家乡村振兴示范县建设，加快补齐短板、夯实基础，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建设宜居宜业美丽乡村。要在维护粮食安全上担责任，坚决贯彻"藏粮于地、藏粮于技"战略，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地"非农化"，防止"非粮化"，牢牢守住耕地红线；加快推进高标准农田建设，完善基础设施，实现高效节水灌溉，建设智慧农业示范区；深入推进优质粮食工程，提高粮食核心竞争力。要在丰富产业结构上下功夫，立足自身农业资源的比较优势，坚持"因地制宜、因村施策、市场导向、品种调优"的思路，通过加大政策引导和资金扶持力度，鼓励发展特色农业，提升农产品深加工水平，打造标志性品牌，实现全产业链增值增效、农民富裕富足。要在改善人居环境上做文章，以美丽乡村建设为抓手，全力推进户厕改造、空心院整治、雨污水管网建设、道路修复等工程。要在整合资源上出实招，各乡镇要系统梳理各自的闲置厂房、低效用地，实施"腾笼换鸟"，整理出更多建设用地，为招商引资腾出空间。
（二）以招商引资为重点，在提升县域经济综合实力上实现新突破
招商引资始终是贯穿经济工作的"生命线"，是助推一个地方实体经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。
一要全员上阵抓招商。从县级领导带头做起，今年大家都要主动走出去，上门宣传、洽谈、服务。尤其是对一些认准的大项目、好项目和有价值的信息，要有"不撞南墙不回头"的决心，主动对接、主动洽谈、主动争取，多跑几趟路、多看几次脸色、多碰几次钉子，都是值得的。
二要聚焦产业抓招商。招商引资不能盲目粗放、贪多求全，再走"拾到篮里都是菜"的老路。商务部门、各乡镇要依托我们现有的资源禀赋和产业现状，弄清楚我们"有什么""要什么""干什么"，纲举目张做好招商引资工作。
三要广泛宣传抓招商。我县在外发展的人才众多，其中不乏一些业界骨干和商界精英，这是我们的一笔宝贵财富。县委统战部要切实加强与在外人士的联系沟通，打好"感情牌"，发挥地缘、亲缘、业缘优势，引导他们关注杞县、推介杞县、返乡创业。各级各部门要把全县人民都发动起来，广交朋友、邀请客商、搜集信息，有一线希望就全力争取，不断扩大招商引资的力度和广度，迅速掀起招商热潮。
（三）以改善民生为重点，在提升群众幸福指数上实现新突破
要始终坚持以人民为中心的发展思想，把更多资金用于为民惠民，扎实抓好"一老一小一青壮"民生工作，推动教育、医疗、养老等优质资源扩大供给、优化布局，倾力解决群众"急难愁盼"问题。
一要着力稳定和扩大就业。持续推进"人人持证、技能河南"建设，培训更多专业技能人员，增强就业本领。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体，多方面储备就业岗位，多层次做好求职服务，多形式开展招聘活动，拓宽就业渠道。大力倡导"全民创业"，落实各项创业补贴政策，优化创业贷款办理程序，让每位群众都有活干、有钱挣。
二要加快推动教育高质量发展。各业主单位要按照"教育三年行动"的节点计划，逐步推进各阶段学校建设。要全力推进教师周转房建设，进一步优化教育资源布局和教师比例结构，提升我县整体教育水平。要高度重视职业学校建设，围绕国家重大战略、区域特色产业、最新技术变革等，优化课程结构，找准校企双方的结合点、共赢点，让职业院校育才和企业用人精准匹配，为经济高质量发展培养更多技术人才。
三要全面提升医疗养老水平。要深化医共体改革，全面提升医疗应急能力建设，提升分级诊疗成效；要建强乡村医生队伍，对全县21个乡镇卫生院、584个村卫生室进行整体提升和设备更新，实现乡镇卫生院服务能力全面达标，切实增进人民健康福祉。要深入开展全县农村敬老院提升工程、乡镇适老化改造、农村幸福院建设等工作，进一步提升养老服务兜底能力，推进"老有所养"向"老有颐养、老有善养"转变。
（四）以优化工作方式为重点，在全市进位争先上实现新突破
我们一直对外说，这几年我们杞县变了，干部变了、风气变了、面貌变了，但究竟变在哪里，最终都要通过工作来体现。新的一年，要牢牢守住巩固拓展脱贫攻坚成果、疫情防控、信访稳定、环保攻坚、安全生产等底线工作，紧紧抓住招商引资，项目建设等需要主动争取的工作，持续做好锦上添花的工作，坚决做到"保三争一"，凡是没有完成目标的单位和个人，严格按照我们制定的考核办法和签订的目标责任书进行处置。
（五）以"五星"支部创建为重点，在强化党建引领上实现新突破
新的一年，面对更加艰难繁重的发展任务，必须把党的领导落实到工作的方方面面，把业务工作装入党建引领的"大筐子"中去，以党建"第一责任"引领和保障发展第一要务。
一要深入推进"五星"支部创建。"五星"支部创建其实就是一个乡镇综合实力的体现。支部过硬，就代表班子队伍强；产业兴旺，就代表发展后劲足；生态宜居，就代表乡村建设美；平安法治，就代表社会治理优；文明幸福，就代表乡风民风淳，这五颗星，基本涵盖了乡村工作的方方面面，各乡镇要紧密结合工作实际，高标准推动"五星"支部创建工作。去年，全县共创成农村五星支部6个、四星55个、三星154个、二星314个、一星15个，三星以上支部占37.5％；创成社区四星支部6个、三星8个、二星10个、一星2个，三星以上支部占53.8％。今年，我们要力争创建农村三星以上支部279个，占比达到48.6％；创建社区三星以上支部17个，占比达到65％；创建四星以上支部数量相比2022年度整体"翻一番"。
二要确保创星实效。要抓好统筹。把"五星"支部创建与乡村振兴、平安建设、"三零"创建、"六防六促"等工作统筹结合起来，以"五星"支部创建为统领，统筹带动乡村"五大振兴"和其他涉及"三农"的中心工作提质增效、提速增彩。要树好标杆。及时培养发掘一批能力强、作风硬、工作实、成效好的先进村（社区）党支部和优秀村（社区）党支部书记，推动"五星"带"四星"、"四星"带"三星"，形成创星浓厚氛围。要依靠群众。建立健全"党员联户、干部包片、支部会商"机制，充分调动村民、居民参与创建活动的积极性和主动性。要紧贴民心。聚焦解决群众关心关注的教育、医疗、养老、交通等"急难愁盼"问题，不断提升广大群众的获得感、幸福感、满意度。
三要加强督导考核。将"五星"支部创建结果作为党建述职评议的重要标准，将党建履职情况作为干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据，不断强化"抓好党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职"的责任意识，真正变"要我干"为"我要干"，全面提升创建的主动性和责任感。
三、拧成一股绳、全力以赴干，确保各项目标任务圆满完成
今年发展的方向、思路、目标、措施都已经明确，接下来关键就是转变作风、压实责任、凝聚合力、狠抓落实。希望大家自觉转变作风、真抓实干，确保每一项工作都能真正落到实处。
一要领导带头抓落实。抓落实，领导干部要在状态，尤其是主要领导干部要发挥好"头雁效应"。今天在座的，都是各单位、各部门的"领头雁"，大家在工作中，一定要躬身入局、身先士卒地干，不要仅仅发发指令，要一件事一件事盯着干。要盯目标、盯一线、盯项目、盯结果。做到"三个及时"，及时深入一线推进、及时协调调度、及时拍板决策。
二要凝心聚力抓落实。今天表彰的，既有乡镇和县直单位，还有为杞县的发展作出突出贡献的企业、银行和个人，目的就是让真正参与杞县建设、支持杞县发展的单位得荣誉、有光彩。杞县不仅仅是杞县人的杞县，既然我们在这片土地上工作和生活，就要怀有"主人翁"意识，热爱她、建设她、发展她。新的一年，希望今天在座的每个人，都要把思想、精力全部集中到县委、县政府的决策部署上来，都要把行动落实到全县的项目建设、招商引资、乡村振兴等重点工作中来，用有说服力的工作业绩回馈党委政府的信任和支持。
三要完善机制抓落实。坚持以强化责任保障工作落实。细化每一项工作和每一个重点项目的目标、流程、时限、责任，既要明确"抓什么""怎么抓"，又要明确"谁来抓""什么时间抓""抓到什么程度"，厘清工作职责，避免以"属地管理"名义把责任层层下移，搞降格落实、悬空落实。坚持以督导督查提高工作效率。已经落实的工作看效果、比质量，正在落实的工作加压力、督进度，没有落实的工作找原因、查责任，促使我们的干部都能潜心谋事、专心干事、精心成事。坚持以考核奖惩激发工作热情。要进一步突出正向激励，把资金和资源向工作干得多、干得好的单位、乡镇倾斜，把表现突出的干部作为评优评先、提拔任用优先考虑的对象，激励引导更多党员干部勇担当、善作为，确保实现"保三争一"的发展目标。
同志们，希望这次会议能够成为杞县经济社会发展的转折点、成为拉开杞县高质量发展大幕的第一出戏。让我们在省委、市委、县委的坚强领导下，拿出"开局就是决战、起跑就要冲刺"的拼搏劲头，锚定目标、大干快上，真正干出一些打基础、惠民生、利长远的事，让杞县在我们的工作期间朝着正确的方向不断前进。
