在基层减负工作推进会议上的讲话：打好基层减负“组合拳” 做优提质增效大文章

在基层减负工作推进会议上的讲话

同志们：

同志们，今天，我们召开基层减负工作推进会议，目的是深入学习贯彻习近平总书记关于持续推进为基层减负的重要论述和指示批示精神，全面落实市委关于推进为基层减负的重要要求，部署下一步为基层减负重点任务，下面，我讲两点意见。

一、提高思想认识，准确把握持续深化为基层减负的着力点

（一）持续深化为基层减负，要从思想上着力，树立正确政绩观。习近平总书记强调，"形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实"。从近些年通报的一些案例看，有的领导干部热衷于政绩工程，给自己留名，为自己邀功。这种错位的政绩观容易导致工作"脱实向虚"，给基层添负担，如不顾客观实际和发展规律，盲目攀比、大干快上，使得基层干部无所适从，甚至被迫填表格、造数据，产生"数字政绩"；调研走马观花，不深不细不实，不仅没有帮助基层解决实际问题，反而耗费基层干部的时间和精力。这些都是把狭隘的功利主义凌驾于发展大局之上，把"一时的政绩"变成基层"长期的包袱"。因此，为基层减负，根子在于引导广大党员干部特别是各级领导干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，抓工作突出一个"实"字，实事求是、求真务实，多做打基础、利长远的事情，带着基层干、干给基层看，努力取得实实在在的成效。

（二）持续深化为基层减负，要从机制上破题，推动形成干的合力。基层工作本就千头万绪，但有的地方和部门习惯以"属地管理"为由，把本属自身职责范围之内的任务转嫁给基层，导致基层"小马拉大车"。鉴于此，为基层减负，必须强化系统思维，统筹把握各层级之间的关系，着力构建边界清晰、权责一致、分工协作、运行高效的体系。一方面，进一步编制完善权责清单，让基层干部明明白白履职，种好"责任田"，干好"分内事"，从制度上遏制"层层甩锅"。另一方面，减负不是减担当、减标准，而是增信心、强保障。各级党委政府及相关部门要推动更多资源下沉，为基层赋能，让基层干部更有底气；推出更多关心关爱举措，多一些雪中送炭，少一些求全责备，让基层干部更有干劲；传承弘扬"四下基层"优良作风，多到基层一线去，多和基层干部想在一处、干在一起，真正形成干的合力。

（三）持续深化为基层减负，要坚持"厚爱三分"，给予基层更多的理解和信任。基层有基层的优势，基层干部当中蕴藏着丰富的经验与智慧。发挥出基层的优势，需要上级对基层干部多一分尊重、多一分信任、多一分欣赏，对基层的工作多一些理解、多一些雪中送炭的指导和帮助，少一些求全责备和不必要的指责批评，更不能对基层主观、武断、盲目地去发号施令。要避免上级对基层的过度控制与不当干预，该严格管理的地方坚决严格管理，该放手的地方也要敢于和善于放手，而不能处处不放心、事事越俎代庖。这样基层干部才会有发挥能动性的余地，才会深刻体验到自身的作用与价值，由此展现出主动作为的蓬勃朝气。

二、突出工作重点，做好减负增效大文章

（一）坚持跨区党委联合，强化党建统领，为基层减负增效提供"坚强保障"。党建工作不能停留在口头上，要落实到具体行动中，体现在工作成效上。一方面要建立联合党委机制，减少重复劳动。共同组建跨地域联合党委，通过定期召开会议、研究解决重大问题、制定共同发展规划等方式，实现资源共享和优势互补。另一方面要加强党建资源共享，提升工作效率。充分利用两地党建资源，开展联合党课、主题党日等活动，加强党员教育培训和思想交流，提升两地基层党组织凝聚力和战斗力。

（二）坚持跨区产业协同，推动经济增效，为基层减负增效注入"强劲活力"。跨区产业协同有助于催生新产业新业态新模式，拓展发展新空间，培育发展新动能。一方面要规划产业园区，实现资源共享。共同规划飞地产业园区，引导双方优势产业向园区集聚，通过园区化、集群化发展，实现资源共享、优势互补。另一方面要推动项目合作，增加收入来源。鼓励两地企业开展项目合作，共同投资开发具有市场前景项目，跨地域资源整合，实现项目快速落地和效益最大化。

（三）坚持跨区企业抱团，推动实体运作，为基层减负增效积蓄"坚实实力"。跨区企业抱团能够实现资源的有效整合和优势互补，有助于打破地域限制，实现资源的最优配置。一方面要组建跨区公司，整合资源要素：探索组建跨区村公司，将村级集体经济组织联合起来，共同开展经营活动，通过村公司平台作用，整合两地资源要素，推动村级集体经济发展壮大，提升基层服务能力和效率。另一方面要拓展经营领域，增加集体收入。积