在全市激活民间投资活力推进会上的讲话
在全市激活民间投资活力推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市激活民间投资活力推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进民间投资发展的决策部署，分析当前我市民间投资面临的形势和问题，研究部署下一步工作，推动民间投资持续健康发展，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。刚才，市发改委通报了全市民间投资情况，XX区、XX县作了交流发言，XX公司、XX公司介绍了企业投资情况和发展规划，提出了很好的意见和建议，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、提高站位、深化认识，切实增强激活民间投资活力的责任感和紧迫感
民间投资是扩大有效投资的重要力量，是推动经济发展、稳定社会就业、促进创新创造的重要支撑。近年来，市委、市政府高度重视民间投资工作，出台了一系列政策措施，持续优化营商环境，积极鼓励和引导民间投资健康发展，民间投资规模不断扩大、结构不断优化，为全市经济社会发展作出了重要贡献。但我们也要清醒地看到，当前我市民间投资还面临一些困难和问题，主要表现在：一是投资增速放缓。受市场需求不足、投资成本上升、融资难融资贵等因素影响，我市民间投资增速近年来有所回落，与全国、全省平均水平相比还有一定差距。二是投资领域受限。民间投资在一些领域还存在准入门槛高、审批手续繁琐等问题，特别是在基础设施、公共服务、能源资源等领域，民间投资占比较低。三是投资信心不足。部分民营企业对市场前景预期不乐观，投资意愿不强，存在观望情绪。四是投资环境有待优化。一些地方和部门在政策落实、服务保障、要素供给等方面还存在不到位的情况，影响了民间投资的积极性。
当前，我市正处于加快建设现代化区域中心城市的关键时期，推动经济社会高质量发展，需要充分发挥民间投资的作用。各级各部门要深刻认识激活民间投资活力的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，坚定信心、主动作为，采取更加有力的措施，破解民间投资发展难题，激发民间投资活力，促进民间投资持续健康发展，为全市经济社会发展注入新动力、增添新活力。
二、突出重点、精准施策，全力推动民间投资扩规模、优结构、提质量
（一）持续放宽市场准入
要坚决打破各种"卷帘门""玻璃门""旋转门"，全面落实市场准入负面清单制度，推动"非禁即入"普遍落实，为民间资本营造公平竞争的市场环境。要进一步放宽基础设施、公共服务、生态环保等领域的市场准入，鼓励民间资本参与交通、能源、水利、环保、市政等基础设施建设，参与教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务领域项目建设，支持民间资本以独资、控股、参股等多种方式进入电信、油气等领域。要建立健全向民间资本推介项目长效机制，定期梳理推出一批符合产业政策、投资规模适度、回报机制明确的项目，通过多种方式向社会公开推介，吸引民间资本参与建设运营。
（二）加大政策支持力度
要加强政策协同配合，加大对民间投资的财政、金融、税收等政策支持力度。财政部门要优化财政资金支出结构，加大对民间投资项目的支持力度，通过投资补助、贷款贴息、以奖代补等方式，支持民间投资项目建设。金融机构要加大对民营企业的信贷支持，创新金融产品和服务，合理确定贷款利率和贷款期限，提高金融服务的效率和质量。要积极拓展民营企业融资渠道，支持民营企业通过发行债券、股权融资等方式筹集资金。税务部门要认真落实各项税收优惠政策，确保民营企业应享尽享。要加强政策宣传解读，提高政策知晓度和覆盖面，让民营企业真正了解政策、用好政策。
（三）着力优化投资环境
要深化"放管服"改革，进一步简化行政审批程序，提高政务服务效率，为民间投资提供更加便捷高效的服务。要加强对民间投资项目的全过程服务，建立健全项目跟踪服务机制，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。要加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权行为，维护民营企业合法权益。要加强社会信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚实守信的市场环境。要加强对民间投资的引导和规范，严格执行产业政策和环保标准，防止低水平重复建设和盲目投资。
（四）切实增强民间投资信心
要加强对宏观经济形势和政策的宣传解读，引导民营企业正确认识当前经济形势，坚定发展信心。要加强与民营企业的沟通交流，及时了解企业诉求，帮助企业解决实际困难。要建立健全企业家参与涉企政策制定机制，充分听取企业家的意见和建议，提高政策的针对性和实效性。要弘扬企业家精神，营造尊重企业家、爱护企业家的良好氛围，鼓励企业家勇于创新、敢于担当，积极投身经济建设主战场。
三、加强领导、压实责任，确保激活民间投资活力各项工作取得实效
（一）加强组织领导
各级各部门要把激活民间投资活力作为当前经济工作的一项重要任务，切实加强组织领导，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市发改委要发挥好牵头作用，加强统筹协调和督促指导，及时研究解决民间投资发展中遇到的困难和问题。各相关部门要按照职责分工，密切配合、协同推进，形成工作合力。
（二）强化责任落实
要建立健全工作责任制，将激活民间投资活力各项任务分解到具体部门和责任人，明确工作目标、工作措施和完成时限，确保各项工作任务落到实处。要加强对民间投资工作的考核评价，将民间投资增速、占比等指标纳入绩效考核体系，对工作成效显著的地区和部门予以表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。
（三）加强督促检查
要建立健全民间投资工作督促检查机制，定期对各地各部门工作进展情况进行督促检查，及时发现问题，督促整改落实。市政府督查室要加大对民间投资工作的督查力度，对重点项目、重大政策落实情况进行跟踪督查，确保各项工作取得实效。
同志们，激活民间投资活力，事关全市经济社会发展大局。各级各部门要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好激活民间投资活力各项工作，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
