区人大常委会主任在驻区市代表视察座谈会上的讲话

区人大常委会主任在驻区市代表视察座谈会上的讲话

各位代表、同志们：

今天，我们组织驻区市人大代表对乡镇法庭、区司法局和区检察院进行了实地视察，目的是深入了解全区依法行政及公正司法工作开展情况。通过实地查看、听取汇报、交流互动等形式，大家对相关工作有了更直观、更全面、更深入的认识。在此基础上，我们召开这次座谈会，主要是想听听各位代表的意见和建议，集思广益，共同推动我区依法行政及公正司法工作再上新台阶。刚才，代表们结合视察情况，踊跃发言，提出了许多有针对性、建设性的意见和建议，充分体现了大家对我区法治建设工作的高度关注和支持。相关部门负责同志也对代表们提出的问题进行了回应和说明，会议开得很热烈、很成功。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定全区依法行政及公正司法工作取得的成绩

近年来，区政府及司法机关认真贯彻落实中央和省、市关于法治建设的决策部署，紧紧围绕全区中心工作，扎实推进依法行政及公正司法，为全区经济社会发展提供了有力的法治保障。

（一）依法行政工作不断推进

区政府高度重视依法行政工作，持续加强制度建设，完善行政决策程序，严格规范行政执法行为，强化行政权力监督制约，法治政府建设取得了明显成效。政府职能转变进一步加快，"放管服"改革深入推进，行政审批事项大幅精简，政务服务水平显著提高，营商环境不断优化，市场主体活力得到有效激发。行政执法规范化建设不断加强，行政执法人员素质和执法水平逐步提升，严格规范公正文明执法成为常态。同时，行政复议和行政诉讼工作扎实开展，有效化解了行政争议，维护了人民群众合法权益和政府公信力。

（二）公正司法水平稳步提升

区法院、区检察院认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持司法为民、公正司法，不断深化司法体制改革，加强司法规范化建设，努力提高司法公信力。区法院积极推进案件繁简分流、调解速裁等工作机制改革，审判质效不断提高，有效化解了大量矛盾纠纷，维护了社会公平正义。同时，不断加强智慧法院建设，为当事人提供了更加便捷高效的诉讼服务。区检察院依法履行刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察职能，在维护社会稳定、促进社会治理、保障民生福祉等方面发挥了积极作用。积极推进认罪认罚从宽制度改革，加强对刑事诉讼活动的法律监督，切实维护了司法公正和当事人合法权益。在公益诉讼检察工作方面，聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等重点领域，积极开展监督工作，取得了良好的法律效果和社会效果。

（三）法治宣传教育广泛深入

区司法局充分发挥职能作用，认真组织实施"七五"普法规划，广泛开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，全社会法治意识明显增强。深入推进"法律八进"活动，创新普法宣传方式方法，利用新媒体平台开展线上线下互动式普法，提高了法治宣传教育的覆盖面和实效性。加强法治文化建设，打造了一批具有地方特色的法治文化阵地，营造了浓厚的法治文化氛围。通过持续深入的法治宣传教育，广大干部群众尊法学法守法用法的自觉性不断提高，为依法行政及公正司法工作奠定了坚实的群众基础。

二、清醒认识当前工作中存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区依法行政及公正司法工作还存在一些问题和不足，需要引起我们高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

（一）依法行政方面

一是部分行政机关工作人员法治观念还不够强，依法行政意识淡薄，存在重管理轻服务、重权力轻责任的现象，个别执法人员执法不规范、不公正、不文明的问题时有发生。二是行政决策机制还不够完善，公众参与、专家论证、合法性审查等程序落实还不够到位，决策的科学性、民主性有待进一步提高。三是行政执法体制改革还需进一步深化，部门之间协调配合不够顺畅，存在多头执法、重复执法等问题，执法效能有待提升。四是行政监督机制还不够健全，内部监督和外部监督的合力尚未形成，对行政权力运行的监督还存在一些薄弱环节，违法行政行为得不到及时有效的纠正和查处。

（二）公正司法方面

一是司法资源配置还不够合理，基层司法力量相对薄弱，案多人少的矛盾较为突出，影响了司法工作效率和质量。二是司法责任制落实还不够到位，个别法官、检察官司法责任意识不强，办案质量和效果有待进一步提升。三是司法公开的深度和广度还不够，一些司法信息公开不够及时、全面、准确，当事人和社会公众对司法工作的知情权、参与权、监督权保障还不够充分。四是司法与社会治理的融合度还不够高，在参与社会矛盾纠纷多元化解、推动法治社会建设等方面的作用发挥还不够充分，与人民群众的司法需求还有一定差距。

（三）法治宣传教育方面

一是法治宣传教育的针对性还不够强，对不同群体、不同行业的个性化普法需求研究不够深入，普法内容和形式还不能很好地满足群众实际需要。二是普法工作的长效机制还不够完善，各部门之间普法责任落实不够平衡，存在"谁执法谁普法"责任落实不到位的情况，全社会共同参与普法的大格局尚未完全形成。三是法治文化建设还有待加强，法治文化作品创作不够丰富，法治文化活动的吸引力和感染力还不够强，法治文化在基层的渗透力和影响力还不够大。

三、对下一步工作提出几点要求

依法行政及公正司法工作是法治建设的核心内容，关系到人民群众的切身利益，关系到社会公平正义的实现，关系到党和政府的形象和公信力。我们要以此次视察为契机，进一步增强责任感和使命感，采取有效措施，切实解决存在的问题，不断推动全区依法行政及公正司法工作取得新成效。

（一）进一步提高政治站位，强化法治意识

区政府及司法机关要深入学习贯彻习近平法治思想，深刻认识依法行政及公正司法工作的重要性，切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来。要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治观念，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要加强对行政机关工作人员和司法干警的法治教育，通过开展培训、学习交流等活动，不断提高他们的政治素质和业务能力，增强依法行政、公正司法的自觉性和坚定性。

（二）进一步完善制度机制，提升工作水平

区政府要进一步完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理，严格落实规范性文件合法性审查、备案审查等制度，确保规范性文件合法有效。要健全行政决策机制，严格执行重大行政决策程序规定，充分发挥法律顾问、公职律师在行政决策中的作用，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。要深化行政执法体制改革，整合执法资源，优化执法队伍，加强执法协调配合，推进综合执法，切实解决多头执法、重复执法等问题。要建立健全行政监督机制，加强内部监督和外部监督的衔接配合，形成监督合力，强化对行政权力运行的全过程、全方位监督，严肃查处违法行政行为。

区法院要进一步深化司法体制改革，完善司法责任制配套制度，健全审判权力运行机制，明确法官办案权力和责任，加强对审判工作的监督管理，确保司法公正高效权威。要加强审判管理信息化建设，运用大数据、人工智能等技术手段，提高审判质效管理水平。要加大执行工作力度，完善执行联动机制，加强与相关部门的协作配合，严厉打击拒不执行判决裁定等违法犯罪行为，切实解决执行难问题。

区检察院要进一步完善检察权运行机制，落实检察官办案责任制，加强对检察工作的内部监督制约，确保检察官依法公正行使检察权。要加强对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督，重点监督纠正有案不立、有罪不究、违法立案、以罚代刑等问题，维护司法公正。要积极拓展公益诉讼案件范围，加强对生态环境、食品药品安全、国有财产保护等重点领域的公益诉讼工作，切实维护国家利益和社会公共利益。

（三）进一步加强法治宣传教育，营造良好氛围

区司法局要认真总结"七五"普法经验，科学谋划"八五"普法规划，创新法治宣传教育方式方法，增强法治宣传教育的针对性和实效性。要突出重点对象普法，加强对领导干部、青少年、企业经营管理人员等重点群体的法治教育，提高他们的法治素养和依法办事能力。要深入推进"法律八进"活动，根据不同地区、不同行业、不同人群的特点，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，使法治观念深入人心。要完善普法工作责任制，强化各部门、各单位的普法主体责任，建立健全普法工作考核评价机制，推动形成全社会共同参与普法