市委常委、县委书记在县委经济工作暨全县三级干部会议上的讲话(第2/3页)
2025年，是"十四五"收官之年，也是"十五五"蓄势之年，在我县发展进程中意义重大。全县各项工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧密围绕县委"一二五"任务部署，进一步抓好产业转型提速、城乡建设提质、文旅融合提级、民生事业提标、基层治理提效"五件大事"，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，进一步全面深化改革，加快发展新质生产力，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成"十四五"规划目标任务，为实现"十五五"良好开局打牢扎实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长6％左右；固定资产投资增长20％以上；社会消费品零售总额增长5％以上；一般公共预算收入与上年持平；规上工业增加值增长8％以上，其中制造业增加值增长10％以上；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；城镇登记失业率控制在4％以内，居民消费价格涨幅控制在2％左右。同时要按照省委、市委要求设置若干项转型发展类预期指标。各类约束性指标不折不扣完成省、市下达任务，并努力达到更好的结果。
具体来说，我们要重点抓好以下六个方面的工作：
（一）坚持"稳中求进"工作总基调，夯实高质量发展运行基础
牢牢把握高质量发展这个首要任务，巩固"稳"的基础、做好"进"的文章，推动经济发展质量更高、效益更好、韧劲更足。
一要稳住经济大盘。农业方面，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，扛牢粮食安全责任，抓好高标准农田改造提升，实现粮食种植面积和产量双提升。要大力发展富硒、连翘等"特""优"农业，稳定林业、畜牧业生产，多元发展设施农业、高效农业、共享农业、电商农业，建设谷子产业强县，确保一产增加值增长5％。工业方面，既要端好旧动能这个"老饭碗"，结合大规模设备更新，积极运用数智技术、绿色技术支持传统产业设备更新、工艺升级。今年，要推动煤炭产业增加值实现两位数增长，推动电力、电解铝等传统产业迭代升级。同时，又要拿好新动能这个"新饭碗"，巩固新能源电池产业链优势，加快打造钙基、化工、砂陶等新材料产业集群，力争全年新增规上工业企业5家以上，推动制造业增长10％、规上工业增长8％。服务业方面，加力扩围实施"两新"政策，促进汽车、家电、数码、家居等大宗消费。推动与煤炭行业强关联的批发、交通运输业随煤炭产量同步增长。以太旧高速改扩建征迁和广阳经济带建设为契机，促进房地产业止跌回稳。加快推进文体旅商联动，打造文旅产业融合数字消费、绿色消费、健康消费新场景新业态新模式，加快发展夜间经济、银发经济、体育经济、低空经济，带动批零住餐等传统服务业扩展体量、提质增效，推动服务业"全线飘红"。
二要扩大有效投资。项目是转型的"压舱石"，投资是发展的硬支撑。今年，市委、市政府对我县固投增长的要求是10％，我们在此基础上深入研判、自我加压，提出了20％的奋斗目标。为此，要扎实开展"重大项目建设年"行动，把抓有效投资、上优质项目作为主攻方向，实施一批"两重"和高质量转型项目。基础设施项目方面，重点服务太旧高速改扩建，该项目在〔...〕总投资128.36亿元，是未来三年投资增长的主要支撑，今年预计投资40亿元，可直接完成全年固投任务的八成左右。项目涉及5个乡镇、35个村，大家要以服务项目为"首要任务"，主动作为、担当尽责，确保用地、征拆等工作序时推进。同时，要加快广阳经济带平台打造、太行一号旅游路、四好农村路等项目建设，做好文化中心等项目的收尾工作。产业项目方面，加快湖大聚砜项目建设进度，同步开展化工园区污水管网等配套工程，确保年内投产入规；加快星火弘源项目用地、联营等手续办理，推动贝特瑞、中冀投两个项目二期和华远东部陆港全面开工，国投、华润新能源项目加快收尾、并网发电。招商引资方面，作为内陆欠发达地区，在任何经济环境和政策条件下，招商引资都只能加强，不能削弱。要健全招商统筹机制，坚持以商招商、以企引企、产业链招商，破题基金招商、场景招商、营商环境招商，精准招引一批产业链头部企业和重大项目，加强招商项目全生命周期管理，实打实推动各类签约项目落地。要深化同马鞍山市雨山经开区的战略合作，围绕产业转移、科技创新、招商引资、人才培养、资源共享等领域开展共建。项目保障方面，健全重大项目建设、运行、管理机制，用好"四全工作法"，形成上下贯通、滚动实施的工作格局。县委、县政府班子成员包联省市重点项目，强化跟踪服务和要素保障，力促项目早落地、快见效。同时，最大限度争取中央预算内投资、超长期特别国债和政府专项债，发挥政府投资引导作用，激发民间投资活力，真正将政策红利转化为"真金白银"。
三要大力提振消费。三产在我县经济总量中占到45.4％，对经济发展具有基础性作用。要充分把握好促消费政策和"两新"加力扩围机遇，扎实开展"提振消费专项行动"，提升消费能力和意愿。要不断丰富消费场景，持续放大坐标城、七一广场等商圈引领效应，推动农贸市场、大型商超、"烟火气"集聚区提质升级，大力发展即时零售、直播带货、电商销售等新业态新模式。实施"千集万店"改造提升工程，完善乡村e镇运营机制，激发农村消费活力。要持续深挖消费潜力，新培育3个限上企业，形成更大的消费增量。
（二）推动"新质生产力"加快发展，打造高质量发展强劲引擎
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。要因地制宜发展新质生产力，加快构建符合〔...〕实际的现代化产业体系。
一要聚焦"做大体量、延伸链条"，发展壮大新兴产业。坚持以开发区、专业镇、链长制为抓手，发力培育"一镇三园"，将其打造为"十五五"乃至更长时期经济增长的新动力、新引擎。"一镇"是新能源电池小镇。要在稳定贝特瑞、中烨、中烜、西格里等既有产能的同时，推动贝特瑞5万吨负极材料和中冀投10万套坩埚项目达产达效，负极材料、坩埚产量分别增加2万吨、4万套，做好中际诚航升规入统的服务保障，推动产业发展由"单兵作战"向"纵队作战、链式发展"转变，打造在全省产量领先、技术领跑的新能源电池产业新高地。"三园"是指谋划建设现代化工产业园、钙基新材料产业园和绿色循环经济产业园。现代化工产业园要推动湖大聚砜、阿镁迈特、谦源化工年内投产入规，力争产值突破1.5亿元。要以湖大特塑为链主，加快推动四川众友PMMA、固合长碳链生物基聚合材料等项目落地，打造全国特种工程塑料生产研发基地。钙基新材料产业园重点以入选市级绿钙专业镇为契机，全力保障星火弘源活性氧化钙项目建设，继续推动鑫昱、恒跃兴等企业加强与太钢、首钢、魏桥等国内龙头企业合作，建设高附加值的高表比氢氧化钙等生产线，打造省级绿钙产业高质量发展示范区。绿色循环经济产业园要紧抓阳泉市入选"国家大宗固废综合利用示范基地"的机遇，围绕汽车拆解、电池回收利用、废铝加工、废旧电器回收处理等领域，实施首钢废铝加工、天元新能源汽车循环利用等项目，先发布局产值超10亿元的循环经济产业园。
二要聚焦"绿色低碳、科技赋能"，改造提升传统产业。深入推进能源革命，推动同意煤矿稳产达效和卫东等3座煤矿智能化改造，加快丰泰煤业进入联合试运转，规上煤炭产值年内新增8亿元。继续争取阳光二期2〔...〕100万千瓦"上大压小"项目落地，抓好阳光电厂和兆丰自备电厂"三改联动"，推动中车、湖大等新能源发电项目开工建设，加快实施迈联元储40万千瓦时独立储能项目，形成火电和绿电协同互补、智能调峰的新格局。电解铝占全县规上工业的13.1％，能耗却占全社会能耗的31.1％。要以"节能降耗，提高效益"为目标，继续推进新型稳流保温铝电解槽节能技术改造，发展脱氧剂、电工杆等产品，推动电解铝从传统制造业向新型工业化转型。
三要聚焦"特色鲜明、融合发展"，提质升级特色产业。持之以恒打好"〔...〕砂陶""〔...〕文旅"两张牌。砂陶产业要坚持"品牌宣介、龙头培育、人才培养、技艺传承、文化挖掘"五措并举，继续做好省级专业镇和"〔...〕砂器"国家地理商标申报，利用功能性紫砂研发中心被评为省级抗菌功能陶瓷技术创新中心的机会，开发更多富有文化内涵、功能特质的新产品，力争年内产值突破8亿元。文旅产业要坚持"全域化布局、全要素构建、全产业融合"工作思路，持续抓好娘子关-固关、冠山、红岩岭三大核心景区提质升级，加快娘子关泉上文旅特色小镇、冠山书院文旅康养基地2个省级文旅康养示范区建设，全力推进省级全域旅游示范区创建步伐。发挥太行一号旅游路串点成线作用，打造"登长城·游太行·读〔...〕"文旅品牌，形成古今辉映、动静结合、交旅融合的快进慢游精品旅游路线，持续提升〔...〕文旅知名度、辨识度、美誉度。
（三）落实"全面深化改革"任务部署，激发高质量发展内生动力
全面深化改革是高质量发展的动力源泉。我们要以鲜明的导向、强大的意志加快推动标志性改革举措落地见效，让内生动力更加强劲、创新活力持续迸发。
一要坚持优化营商环境。聚焦市场化、法治化、便利化，继续推行"高效办成一件事"、无差别"综窗受理"等改革，开通乡镇自助政务服务系统，更快更好服务企业和群众办事创业。深入开展规范涉企执法专项行动，努力做到"无事不扰、有求必应"，让企业安心经营、放心发展。着力构建亲清政商关系，落实好"早餐会""周例会""月调度"常态化政企交流机制，用最真心、最用心、最贴心的沟通服务，提振投资创业信心。
二要纵深推进开发区改革。持续深化"三化三制""管运分离"改革，强化资源共享和要素互补，不断激发动力活力。做好行政审批特色服务，落实"五减"措施，进一步优化审批流程、压缩办事时限，提升服务质效。今年，经开区工业投资、规上工业增加值要继续保持15％以上增长，力争迈入全省第一梯队。
三要大力推进创新驱动。加强企业主导的"产学研用"深度融合，力争今年发展高新技术企业2家、市级技术创新中心1个、市级中试基地1个、市级技术创新人才团队1个。加大柔性引才力度，引进一批急需紧缺人才和高层次人才，为我县高质量发展提供人才支撑和智力支持。
四要坚定不移支持民营经济发展壮大。民营经济是高质量发展的重要力量。去年，我县民间投资占固投比重达48.2％，民营经济对G〔...〕P贡献近五成。要坚持和落实"两个毫不动摇"，贯彻落实国家即将出台的民营经济促进法，有效平等保护民营企业和企业家合法权益。坚持"专精特新"发展方向，大力培育"瞪羚""小巨人"企业，继续推进中小企业高质量发展示范县创建。
与此同时，要坚定不移做好国资国企、农业农村、深化集体林权制度等重点领域和关键环节改革，真正为高质量发展增动力、添活力。
（四）树牢"城乡融合"发展理念，凝聚推动高质量发展共进合力
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡深度融合、双向赋能、共同繁荣。
一要以"新型城镇化"为牵引，加快广阳经济带开发和城市更新，打造幸福宜居韧性县城。近年来，我们以"咬定青山不放松"的精神，高标准推进广阳经济带开发建设。去年，随着太旧高速改扩建和阳泉南互通项目的落地，广阳经济带又被赋予建设"晋东门户枢纽重要节点"的新使命。下一步，我们要按照"幸福宜居广阳里，生态文教康养城"的规划理念，优化"一轴五区多园"功能分区，围绕通道能力提升、物流枢纽建设和沿线产业开发，抓好总部经济平台和南延平台打造，稳步推进片区三2号地挂牌出让，推动经七路、纬七路路网和雨污管网等配套工程尽快开工，以城市绿心、公园建设和临街绿廊组合打造高品质生态空间，提升环境承载力和产业吸附力，进一步提升广阳经济带在"阳平一体化"战略中的嵌入度和贡献度。
同时，要以"建设幸福宜居韧性县城"为目标，加快城市更新。实施阳涉铁路〔...〕站前迎宾路、二中路等项目，统筹推进雨污分流、架空管线入地、停车场充电站建设等工程。加快老旧小区和棚户区改造，完善生活垃圾转运处置体系，持续深入开展爱国卫生运动，提升居民满意度和获得感。
二要以学习运用"千万工程"经验为契机，扎实推进乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。要坚持"特优精"方向，锲而不舍做好富硒和连翘两篇"土特产"文章。富硒农业要坚持"龙头带动、建强链条、做优产品"三管齐下，认证富硒农产品达到70个以上，建成示范基地4.5万亩。连翘产业要以发展林业规模经营为载体，联动发展林下经济、庭院经济、订单经济，新发展15个连翘种植专业村，完成3镇12村的集体连翘资源入股试点，连翘保有面积突破6万亩、新增人工抚育面积4000亩。
同时，要坚持"因地制宜、科学规划、示范先行、长效治理"的原则，继续深化同鲁家村"百村联盟"战略合作，积极争取国家"五好两宜"和美乡村试点试验项目。持续开展"三清一改"村庄清洁行动，不断深化厕所、垃圾、污水"三大革命"，完成农村户厕改造4500座，建设四好农村路156.9公里，打造杨家沟、西城、尚怡3个省级精品示范村和岭上、上董寨等30个提档升级村，形成各具特色、各美其美的和美乡村建设格局。同时，要提升防止返贫致贫监测帮扶效能，扎实做好"两不愁三保障"和农村饮水安全保障，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
（五）践行"以人民为中心"宗旨意识，提升高质量发展幸福指数
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。要坚持以人民为中心的发展思想，把群众身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。
一要全力守护蓝天碧水。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。今年年前，市委高规格、高标准安排开展"美丽阳泉"建设工作，我们要认真落实市委决策部署，因地制宜开展"美丽〔...〕"建设十二大行动，统筹推进生态环境保护和城乡环境提升。要紧盯环境污染防治短板弱项，严格落实大气污染管控措施，生活污水应收尽收、应处尽处，加快南川河人工湿地生态治理工程进度，加强危险废物监管，力争环境空气质量综合指数退出全省倒二十。要全面推进生态保护修复，落实落细"田长制""林长制"，完成水土流失治理5.22万亩、营造林4万亩，建设"蓝天常驻、绿水长青、厚土永固"的美丽〔...〕。
二要完善社会保障体系。办好"春风行动"等招聘活动，抓好高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，做好困难群体就业兜底帮扶。持续抓好"三险"参保扩面，扎实做好被征地农民养老保险补贴落实工作。聚焦"一老一小"两个重点，办好城乡养老和老年助餐幸福工程，持续完善普惠托育服务体系。健全完善分层分类社会救助体系，强化城乡低保、五保、残疾人等群体救助帮扶，兜实民生底线。
