在2025年市高质量项目谋划推进工作专班会议上的讲话
在2025年市高质量项目谋划推进工作专班会议上的讲话
同志们：
项目建设是经济发展的"生命线"，是推动〔...〕市实现高质量发展的重要引擎。一个个优质项目的落地、建设与投产，不仅能为经济增长注入强大动力，还能带动产业升级、促进就业创业、增进民生福祉。今天，在当前经济发展的关键时期，我们召开这次高质量项目谋划推进工作专班会议，就是要共同谋划、部署和推进项目工作，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动项目建设取得新的更大突破。下面，我讲几点意见。
一、深化认识，明确项目建设重要意义
（一）项目建设是经济发展的强劲引擎。一是推动经济增长，提升综合实力。优质项目的落地建设，能直接带动固定资产投资的增长，拉动上下游产业协同发展，创造大量的就业机会和经济效益。从基础设施建设项目到产业发展项目，每一个项目的顺利推进，都如同为经济发展注入一股强劲动力，推动〔...〕市经济总量持续增长，提升在区域经济格局中的综合实力和竞争力。二是促进产业升级，优化经济结构。通过谋划和实施一批具有前瞻性、创新性的项目，能够引导和推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大新兴产业，促进产业结构优化升级。这不仅能提高产业附加值，增强产业抗风险能力，还能使〔...〕市经济发展更具活力和可持续性。三是激发创新活力，增强发展后劲。项目建设过程中往往伴随着新技术、新工艺、新管理模式的引入和应用，这些创新元素能激发企业的创新活力，提升企业的核心竞争力。同时，创新成果的积累和转化，也为〔...〕市未来的经济发展奠定坚实基础，提供源源不断的发展后劲。
（二）项目建设是民生改善的重要支撑。一是改善基础设施，提升生活品质。交通、能源、水利等基础设施项目的建设，能够改善城乡居民的出行条件、保障能源供应稳定、提高水资源利用效率，为居民的生产生活提供便利。教育、医疗、文化等公共服务项目的实施，能进一步提升公共服务水平，满足人民群众对优质教育、医疗资源和丰富文化生活的需求，提升居民的生活品质和幸福感。二是促进就业创业，增加居民收入。项目建设的各个环节，从前期规划设计、施工建设到后期运营管理，都需要大量的人力投入，为当地居民提供了丰富的就业机会。同时，项目的发展还能带动相关配套产业的兴起，激发创业热情，为居民创造更多的增收渠道，实现居民收入与经济发展同步增长。三是增进民生福祉，推动社会和谐。优质项目的建设能够促进经济发展和民生改善良性互动，为解决社会矛盾、促进社会公平正义提供有力支撑。通过改善民生，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，营造和谐稳定的社会环境，为经济社会发展创造良好条件。
（三）项目建设是区域竞争的关键因素。一是吸引资源集聚，增强区域吸引力。一个地区拥有众多优质项目，能够吸引资金、技术、人才等各类生产要素的集聚。这些资源的汇聚，不仅能为项目建设提供有力保障，还能促进区域经济的繁荣发展，提升区域的知名度和影响力，使〔...〕市在区域竞争中更具优势。二是提升区域形象，打造发展名片。成功的项目建设成果，如现代化的产业园区、标志性的基础设施工程等，是展示〔...〕市经济实力、发展潜力和城市形象的重要窗口。良好的区域形象能吸引更多的投资者、企业和人才关注〔...〕、选择〔...〕，为〔...〕的发展赢得更多机遇。三是抢占发展先机，实现跨越发展。在区域竞争日益激烈的今天，谁能率先谋划和实施一批具有战略意义的重大项目，谁就能抢占发展先机，掌握发展主动权。通过项目建设，〔...〕市能够在产业发展、科技创新等方面实现弯道超车，推动经济社会实现跨越发展，缩小与发达地区的差距。
二、剖析现状，找准项目工作薄弱环节
（一）项目谋划层面，存在不足。一是项目前瞻性不足。部分项目谋划缺乏对市场趋势、行业发展方向的深入研究和准确判断，未能紧密结合〔...〕市的资源优势、产业基础和发展定位，导致项目在市场竞争力、可持续发展能力等方面存在先天不足。一些传统产业项目，未能充分考虑产业升级和转型需求，难以适应市场变化和行业发展新要求。二是项目储备不充分。项目储备库建设有待加强，入库项目数量不足、质量不高，且缺乏动态更新机制。部分部门对项目储备工作重视不够，未能积极主动地挖掘和培育项目，导致在项目申报和推进过程中，时常出现无项目可报、无优质项目可用的情况。三是项目包装水平低。在项目包装过程中，存在对项目优势、特色和效益挖掘不深，项目可行性研究报告编写不规范、不专业等问题。这使得一些优质项目因包装不善，难以吸引投资者的关注和支持，影响了项目的招商和落地。
（二）项目推进过程，遭遇难题。一是前期工作进展缓慢。项目审批环节繁琐，部门之间协调配合不够顺畅，导致项目前期手续办理时间过长。一些项目在规划选址、土地征用、环境影响评价等方面遇到困难，未能及时解决，延误了项目开工建设的最佳时机。二是要素保障不到位。土地、资金、人才等关键要素的保障力度不足，制约了项目的顺利推进。土地指标紧张，部分项目因土地问题无法按时开工；融资渠道狭窄，项目建设资金短缺；专业人才匮乏，难以满足项目建设和运营的需求。三是项目建设进度滞后。部分项目在施工过程中，由于施工组织不合理、施工管理不到位、施工技术难题等原因，导致项目建设进度滞后，不能按时完成建设任务，影响了项目预期效益的发挥。
（三）项目服务质量，有待提升。一是服务意识淡薄。部分部门和工作人员对项目服务工作的重要性认识不足，服务态度不够积极主动，存在推诿扯皮、敷衍塞责等现象。在项目推进过程中，不能及时有效地为项目单位解决实际问题，影响了项目单位的积极性和主动性。二是服务机制不完善。项目服务的协调机制、跟踪机制、反馈机制等尚不健全，导致服务工作缺乏系统性和连贯性。部门之间信息沟通不畅，服务工作存在脱节现象，不能形成工作合力，影响了项目服务的质量和效率。三是服务能力欠缺。部分工作人员业务能力不强，对项目建设相关政策法规、业务知识掌握不够熟练，在项目服务过程中，不能为项目单位提供专业、精准的指导和帮助，无法满足项目建设的实际需求。
（四）项目管理水平，亟待提高。一是管理制度不健全。项目建设的全过程管理制度尚未完善，在项目立项、招投标、施工、验收等环节，存在管理漏洞和薄弱环节。部分项目存在违规操作、偷工减料等问题，影响了项目建设质量和安全。二是监督考核不到位。对项目建设的监督考核机制不够健全，监督考核力度不够，考核指标不够科学合理。对项目建设过程中的违规行为和问题，未能及时发现和严肃处理，导致一些问题长期存在，得不到有效解决。三是风险管理意识弱。部分项目单位对项目建设过程中的风险认识不足，缺乏有效的风险评估和应对机制。在项目建设过程中，一旦遇到市场波动、政策调整等风险因素，就容易陷入被动局面，影响项目的顺利推进和预期效益的实现。
三、精准发力，全面推进项目建设工作
（一）强化项目谋划，夯实发展基础。一是立足长远，科学谋划项目。加强对国家和省市政策的研究分析，紧密结合〔...〕市"十四五"规划和产业发展布局，围绕产业升级、基础设施建设、生态环保、民生保障等重点领域，谋划一批具有前瞻性、战略性和带动性的重大项目。充分发挥专家学者、行业协会的作用，为项目谋划提供智力支持和专业指导，确保项目谋划的科学性和可行性。二是深挖潜力，充实项目储备。建立健全项目储备库动态更新机制，拓宽项目挖掘渠道，鼓励各部门、各单位积极挖掘和培育项目。加强对本地资源优势、产业基础和市场需求的调研分析，围绕产业链上下游延伸和拓展，谋划一批具有特色和竞争力的项目。同时，积极关注国家和省市重大项目规划和投资导向，及时捕捉项目信息，充实项目储备库。三是精心包装，提升项目吸引力。加强项目包装策划工作，组织专业力量对项目进行深入研究和分析，充分挖掘项目的优势、特色和效益。规范项目可行性研究报告、项目建议书等文件的编写，提高项目包装的质量和水平。运用多种宣传手段，加大对项目的宣传推介力度，提高项目的知名度和影响力，吸引更多的投资者关注和参与项目建设。
（二）加快项目推进，确保建设进度。一是优化审批流程，提高审批效率。深化行政审批制度改革，进一步简化项目审批环节，减少审批事项，缩短审批时间。建立项目审批绿色通道，实行并联审批、容缺受理等制度，提高项目审批的便捷性和时效性。加强对项目审批工作的监督管理，确保审批工作依法依规、高效有序进行。二是强化要素保障，破解发展难题。加大土地、资金、人才等关键要素的保障力度，为项目建设提供有力支持。积极争取上级土地指标，合理安排土地供应，优先保障重点项目用地需求。拓宽融资渠道，加强与金融机构的合作，争取更多的信贷资金支持。同时，鼓励社会资本参与项目建设，通过PPP模式、产业投资基金等方式，吸引更多的资金投入项目建设。加强人才培养和引进，为项目建设提供专业人才保障。三是加强施工管理，确保工程质量。建立健全项目施工管理制度，加强对施工单位的监管，督促施工单位严格按照设计要求和施工规范进行施工。加强施工现场安全管理，落实安全生产责任制，确保施工安全。建立项目建设进度跟踪机制，定期对项目建设进度进行调度和分析，及时解决项目建设过程中出现的问题，确保项目按时完成建设任务。
（三）优化项目服务，增强发展动力。一是增强服务意识，主动靠前服务。各部门和工作人员要牢固树立服务项目就是服务发展的理念，增强服务意识，主动深入项目一线，了解项目单位的需求和困难，积极为项目单位提供优质、高效的服务。建立项目服务责任制，将服务责任落实到具体部门和个人，确保服务工作落到实处。二是完善服务机制，提高服务效能。建立健全项目服务协调机制、跟踪机制、反馈机制等，加强部门之间的沟通协调，形成工作合力。对项目建设过程中出现的问题，及时进行协调解决，确保项目建设顺利推进。建立项目服务信息平台，及时发布项目建设相关政策法规、信息动态等，为项目单位提供便捷的信息服务。三是提升服务能力，打造专业队伍。加强对项目服务人员的业务培训，提高其业务能力和综合素质。组织开展项目建设相关政策法规、业务知识的学习培训，使服务人员熟悉项目建设流程和要求，掌握项目服务的方法和技巧。鼓励服务人员不断学习新知识、新技能，提高服务水平和质量，打造一支专业、高效的项目服务队伍。
（四）加强项目管理，提高项目效益。一是健全管理制度，规范项目建设。建立健全项目建设全过程管理制度，加强对项目立项、招投标、施工、验收等环节的管理，确保项目建设规范有序进行。严格执行项目招投标制度，加强对招投标活动的监督管理，防止围标串标等违法行为的发生。加强对项目建设质量和安全的管理，落实质量安全责任制，确保项目质量和安全。二是强化监督考核，确保工作落实。建立健全项目建设监督考核机制，加强对项目建设过程的监督检查，及时发现和纠正项目建设中存在的问题。制定科学合理的考核指标，对项目建设进度、质量、安全、效益等进行全面考核，将考核结果与部门和个人的绩效挂钩，确保项目建设各项工作落到实处。三是加强风险管理，防范项目风险。建立健全项目风险评估和应对机制，加强对项目建设过程中可能出现的市场风险、政策风险、技术风险等的评估和分析，制定相应的风险应对措施。加强对项目建设资金的管理，合理安排资金使用，防范资金风险。同时，加强对项目建设周边环境的监测和评估，及时化解可能出现的社会稳定风险。
（五）加大招商引资，注入发展活力。一是明确招商重点，精准对接项目。围绕〔...〕市的产业发展方向和重点领域，明确招商引资重点，制定招商目录和招商计划。加强对国内外知名企业和行业龙头企业的研究分析，了解其投资意向和战略布局，有针对性地开展招商活动，实现精准对接。二是创新招商方式，提高招商成效。积极探索多元化的招商方式，充分利用互联网、大数据等现代信息技术，开展线上招商、云招商等活动。加强与商会、协会等社会组织的合作，通过举办招商推介会、项目对接会等活动，拓展招商渠道，提高招商成效。三是优化营商环境，吸引企业投资。进一步优化营商环境，加强政策支持和服务保障，为企业提供优质、高效、便捷的服务。落实各项优惠政策，降低企业投资成本，提高企业投资回报率。加强知识产权保护，维护企业合法权益，营造公平竞争的市场环境，吸引更多的企业来〔...〕市投资兴业。
四、健全机制，持续保障项目建设成效
（一）完善组织领导机制，强化统筹协调。一是加强专班建设，明确职责分工。进一步完善高质量项目谋划推进工作专班的组织架构和职责分工，确保专班工作高效运转。专班成员要各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，形成工作合力。建立健全专班工作例会制度，定期研究解决项目建设中存在的重大问题，确保项目建设顺利推进。二是强化领导责任，落实包保制度。建立健全项目领导包保制度，明确每个项目的包保领导和责任单位，确保项目建设责任落实到人。包保领导要定期深入项目一线，了解项目进展情况，协调解决项目建设中存在的问题，督促项目加快建设进度。三是加强部门协作，形成工作合力。各部门要树立大局意识和全局观念，加强沟通协调，密切配合协作，形成工作合力。建立健全部门间协调联动机制，加强信息共享和工作协同，共同推进项目建设各项工作。
（二）建立监测评估机制，实时掌握动态。一是构建监测体系，精准掌握进度。建立健全项目建设全过程监测体系，对项目的谋划、推进、建设、运营等各个环节进行实时监测和跟踪分析。明确监测指标和监测频率，运用信息化手段，实现监测数据的实时采集、分析和反馈，精准掌握项目建设进度和运行情况。二是定期评估分析，科学指导决策。定期对项目建设情况进行评估分析，总结经验教训，查找存在的问题和不足，提出改进措施和建议。通过评估分析，为项目建设决策提供科学依据，及时调整项目建设策略和工作重点，确保项目建设始终沿着正确的方向推进。三是强化风险预警，及时防范化解。建立健全项目风险预警机制，对项目建设过程中可能出现的风险进行实时监测和预警。制定风险应对预案，明确风险应对措施和责任分工，及时防范和化解项目建设过程中出现的风险，确保项目建设顺利进行。
（三）健全考核激励机制，激发工作热情。一是完善考核体系，明确考核标准。建立健全科学合理的项目建设考核体系，明确考核指标、考核内容、考核方式和考核标准。将项目谋划、推进、建设、服务等工作纳入考核范围，全面、客观、公正地评价各部门和个人在项目建设中的工作成效。二是强化考核结果运用，严格奖惩兑现。加强对考核结果的运用，将考核结果与部门和个人的绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩，严格奖惩兑现。对在项目建设工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、影响项目建设的部门和个人，进行严肃问责。三是树立先进典型，营造良好氛围。及时总结和推广项目建设工作中的好经验、好做法，树立先进典型，发挥示范引领作用。通过宣传先进典型，激发广大干部职工投身项目建设的热情和积极性，营造全社会关心支持项目建设的良好氛围。
