在全市双拥模范城创建推进会上的讲话

在全市双拥模范城创建推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市双拥模范城创建推进会，既是一次思想动员会，更是一场攻坚誓师会。刚才，〔*〕同志代表驻市部队作了表态发言，各区县和相关部门递交了责任状，这些都体现了军地同心、干群同力的决心。下面，我围绕"为什么创、怎么创、如何保障创"三个方面，讲三点意见。

一、以更高政治站位凝聚共识，坚定"创则必成"的信心决心

（一）从历史维度看，双拥传统是我们必须传承的红色基因。自革命战争年代起，我市就有着"军爱民、民拥军"的深厚底蕴。战争时期，老区人民"最后一尺布做军装、最后一碗米送军粮"，涌现出"红嫂送子参军""支前担架队"等感人故事；和平建设时期，驻市部队先后参与抗洪抢险37次、森林灭火21次，累计出动兵力5.2万人次，用血肉之躯守护了一方平安。这些历史积淀，既是我们的精神财富，更是创建双拥模范城的底气所在。

（二）从战略全局看，双拥工作是服务强军大局的政治责任。习近平总书记多次强调，"军政军民团结是我们党和国家的显著政治优势"。当前，国防和军队改革进入深化阶段，驻市某集团军移防调整、某新型导弹旅落户我市，这些都对双拥工作提出了新要求。比如去年某部队反映训练场地不足，市自然资源局7天内完成土地置换，部队官兵感慨"地方支持力度前所未有"。我们必须清醒认识到，支持国防建设不是选择题，而是必答题，必须以"分内之事"的自觉扛起政治责任。

（三）从现实需求看，双拥创建是推动民生改善的重要抓手。近年来，我们解决了随军家属就业1200余人、军人子女入学890人，但仍有短板：部分退役士兵反映技能培训与市场需求脱节，个别优抚对象医疗报销比例低于预期。去年调研发现，三区两县还有23户烈属住房存在安全隐患，这些问题既是创建的"扣分点"，更是民生的"必答题"。我们要借创建之机，把官兵的"后路、后院、后代"问题解决好，让军人成为全社会尊崇的职业。

（四）从发展机遇看，双拥品牌是提升城市能级的特色名片。我市已连续五届获评省级双拥模范城，今年冲刺全国"六连冠"，既是荣誉之战，更是发展之机。龙岩市通过打造"红色双拥"品牌，带动红色旅游年收入突破200亿元；雅安市以"双拥＋乡村振兴"模式，助力32个军地共建村人均增收15％。我们要借鉴先进经验，把双拥元素融入城市规划，让"双拥红"成为城市最靓底色，以创建成效提升城市软实力。

二、以更实举措聚焦重点，夯实"全域创建"的工作根基

（一）抓拥军优属，解决"急难愁盼"暖军心。要实施"三后工程"攻坚行动：后路方面，今年计划开发事业单位定向岗位50个，开展"订单式"技能培训，确保退役士兵就业率98％以上；后院方面，建立随军家属"一人一策"台账，年内实现国企、事业单位岗位预留率100％；后代方面，落实军人子女"就近就优"入学政策，在5所优质学校设立"军人子女绿色通道"。特别要关注困难优抚对象，对全市876户重点优抚家庭开展"结对帮扶"，确保医疗救助、住房保障全覆盖。

（二）抓拥政爱民，深化军民融合促发展。驻市部队要当好"四个先锋"：在经济建设中，支持参与国道318改线、乡村振兴示范带等23个重点项目，各团级单位至少挂钩帮扶1个集体经济薄弱村；在应急处突中，完善军地联合指挥机制，组建500人的"党员突击队"，确保半小时内响应重大险情；在社会治理中，推广"军民联调"模式，驻区部队与社区结对共建"双拥调解室"，今年化解矛盾纠纷不少于200件；在文明创建中，开展"军营开放日""国防教育进社区"活动，年内覆盖10万市民。

（三）抓政策落地，健全长效机制保权益。重点推进"三个标准化"：服务保障标准化，市县乡三级退役军人服务中心（站）全部达到"五有"标准，村（社区）服务站配备专职联络员；待遇保障标准化，建立优抚对象抚恤补助自然增长机制，今年将带病回乡退役军人补助标准提高15％；权益维护标准化，设立"涉军维权巡回法庭"，对军人军属法律援助案件优先受理、优先办理。同时，开展政策落实"回头看"，对近三年12345平台涉军诉求办理情况"户户回访"，确保件件有回音。

（四）抓氛围营造，厚植双拥文化润民心。实施"五个一"工程：建一座双拥主题公园，9月底前在市中心建成集教育、休闲于一体的地标性场所；编一本双拥故事集，收录近十年军民鱼水情典型案例，作为全民国防教育教材；办一台主题晚会，"八一"期间举办军民联欢活动，邀请老英模、新时代双拥模范登台讲述；树一批示范标杆，评选100家"崇军示范单位"、20户"最美军属"，给予政策倾斜和荣誉激励；推一系列惠军举措，全市旅游景区、公共交通对现役军人免票，500家商户加入"拥军联盟"，提供专属折扣。

三、以更强保障压实责任，凝聚"全民参与"的攻坚合力

（一）强化组织领导，构建"一盘棋"格局。市级领导要带头落实"七个一"机制（联系一个驻军单位、解决一个难点问题、参加一次国防教育活动等），本周内全部走访驻市团以上部队。各区县党政"一把手"要履行第一责任人职责，将双拥创建纳入年度绩效考核，实行"一票否决"。市双拥办要发挥统筹作用，每月通报进度，对连续两次排名后三的区县约谈主要负责人。

（二）深化军地协同，织密"一张网"体系。建立"双向需求对接"机制，每季度召开军地联席会，部队提需求、地方列清单、纪委督落实。比如某陆航旅提出训练空域优化问题，市发改委、气象局等部门要在