在全市银发经济推进会上的讲话

在全市银发经济推进会上的讲话

同志们：

当前，我国正经历着人类历史上规模最大、速度最快的人口老龄化进程。第七次全国人口普查数据显示，60岁及以上人口占总人口比例已达18.7％，预计到2035年，我国老年人口总量将突破4亿，进入重度老龄化阶段。在此背景下，银发经济作为应对人口老龄化、满足老年群体多元化需求、培育经济增长新动能的重要抓手，已上升为国家战略。党的二十大报告明确提出"实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业"，国务院《"十四五"国家老龄事业发展和养老服务体系规划》也为银发经济发展指明了方向。

近年来，我市积极顺应人口老龄化趋势，在养老服务、老年健康、老年消费等领域持续发力：建成社区养老服务中心320个，新增养老床位1.2万张；推出"银龄健康直通车"等特色医疗服务，惠及老年患者超50万人次；老年用品市场规模年均增长15％，展现出强劲的发展潜力。但也要清醒地认识到，我市银发经济仍存在产业规模偏小、产品供给不足、服务质量不高、要素保障薄弱等问题，与广大老年群体日益增长的美好生活需求还有较大差距。今天召开这次推进会，就是要动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更大的决心、更实的举措，推动银发经济高质量发展。下面，我讲三个方面意见。

一、提高政治站位，深刻把握发展银发经济的战略意义

发展银发经济，不仅是满足老年群体生活需求的民生工程，更是推动经济转型升级、促进社会和谐稳定的重要战略举措。我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识其重大意义。

（一）银发经济是顺应人口老龄化趋势的必然选择。随着我市老年人口规模持续扩大，老年群体在生活照料、医疗保健、精神文化等方面的需求日益增长。据统计，我市60岁以上老年人口已达180万，占总人口的21％，且以每年3％的速度递增。传统的养老模式已难以满足老年人多样化、个性化的需求，迫切需要通过发展银发经济，构建多元化、多层次的养老服务体系，提升老年人的生活质量和幸福指数。只有主动适应人口老龄化趋势，加快发展银发经济，才能有效应对人口老龄化带来的挑战，实现老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为。

（二）银发经济是培育经济增长新动能的重要引擎。银发经济涵盖养老服务、老年用品、健康医疗、文化旅游等多个领域，产业链条长、涉及范围广、带动效应强。据测算，到2030年，我国银发经济市场规模将突破20万亿元。发展银发经济，能够有效拉动内需、促进消费，为经济增长注入新动力。同时，银发经济的发展还将催生养老护理、老年健康管理等新兴职业，创造大量就业岗位，缓解就业压力。此外，银发经济与人工智能、大数据等新兴技术的融合，将推动相关产业转型升级，培育新的经济增长点。

（三）银发经济是增进民生福祉、促进社会和谐的关键举措。让老年人共享改革发展成果，安享幸福晚年，是我们义不容辞的责任。发展银发经济，能够为老年人提供更加优质、便捷的养老服务和产品，满足他们在物质和精神层面的需求，增强老年人的获得感、幸福感和安全感。同时，良好的养老服务体系能够减轻家庭养老负担，促进家庭和谐，进而维护社会稳定。只有把银发经济发展好，才能实现老有所养、弱有所扶，推动社会公平正义，促进社会和谐稳定。

二、聚焦重点任务，全面推动银发经济高质量发展

发展银发经济，必须紧扣重点领域，聚焦关键环节，精准发力，推动银发经济从"起步探索"向"全面提升"转变。

（一）健全养老服务体系，提升养老服务质量。一是加强养老服务设施建设。科学规划养老服务设施布局，按照"15分钟养老服务圈"的标准，加快社区养老服务设施建设，实现城市社区养老服务设施全覆盖。加大农村养老服务设施投入，建设一批农村区域性养老服务中心，提升农村养老服务水平。鼓励社会力量通过新建、改建、租赁等方式参与养老服务设施建设，形成多元化的养老服务供给格局。二是创新养老服务模式。推广居家养老、社区养老、机构养老相结合的养老服务模式，为老年人提供个性化、多样化的养老服务。大力发展智慧养老，运用互联网、物联网、大数据等技术，搭建智慧养老服务平台，实现养老服务需求与供给的精准对接。推进"时间银行"等互助养老模式，鼓励低龄健康老年人为高龄老年人提供志愿服务，形成"低龄存时间，高龄换服务"的良性循环。三是加强养老服务人才队伍建设。建立健全养老服务人才培养体系，支持职业院校开设养老服务相关专业，扩大养老服务专业人才培养规模。加强养老服务人员职业技能培训，提高服务水平和专业素养。完善养老服务人才激励机制，提高养老服务人员待遇，增强职业吸引力，吸引更多优秀人才投身养老服务行业。

（二）壮大老年用品产业，丰富老年产品供给。一是培育老年用品龙头企业。加大政策扶持力度，培育一批技术先进、管理规范、市场竞争力强的老年用品龙头企业。鼓励企业加大研发投入，开发适老化家居、康复辅具、健康监测设备等老年用品，满足老年人多样化的需求。支持企业开展品牌建设，打造一批具有影响力的老年用品品牌。二是推动老年用品产业集聚发展。规划建设老年用品产业园区，完善园区基础设施和配套服务，吸引老年用品企业入驻。加强产业园区内企业间的协作配套，形成产业集群效应。推动老年用品产业与文化创意、旅游休闲等产业融合发展，开发具有地方特色的老年用品和服务。三是加强老年用品质量监管。建立健全老年用品质量标准体系，加强对老年用品生产、销售、使用等环节的监管。开展老年用品质量专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣老年用品的行为，保障老年人的消费安全。

（三）发展老年健康产业，保障老年人身心健康。一是完善老年健康服务体系。加强老年医学科建设，增加老年病床位供给，提升老年疾病诊疗能力。建立健全老年健康管理服务网络，为老年人提供健康体检、健康咨询、慢性病管理等服务。推进医养结合，鼓励医疗机构与养老机构开展合作，实现资源共享、优势互补。二是发展老年康复护理服务。加强老年康复护理机构建设，培养专业的老年康复护理人才。开展老年康复护理服务试点，推广个性化、专业化的康复护理服务模式。鼓励社会力量举办老年康复护理机构，满足老年人日益增长的康复护理需求。三是促进老年健康产业创新发展。支持企业开展老年健康产品研发，推动人工智能、大数据等技术在老年健康领域的应用。发展老年健康旅游、养生保健等产业，打造一批老年健康产业示范基地。加强老年健康科普宣传，提高老年人的健康意识和自我保健能力。

（四）繁荣老年文化产业，丰富老年人精神生活。一是加强老年文化设施建设。加大对老年文化设施的投入，建设一批老年活动中心、老年图书馆、老年大学等文化设施。鼓励社区利用现有资源，建设老年文化活动室，为老年人提供就近、便捷的文化活动场所。二是丰富老年文化产品供给。创作一批适合老年人观看、阅读、欣赏的文艺作品，如戏剧、电影、图书等。开发老年文化旅游线路和产品，满足老年人的旅游需求。开展老年文化活动，举办老年文化节、老年书画展等活动，丰富老年人的精神文化生活。三是推动老年教育发展。扩大老年教育资源供给，鼓励高校、职业院校、社会培训机构等参与老年教育。创新老年教育模式，开展线上线下相结合的老年教育，满足老年人多样化的学习需求。加强老年教育师资队伍建设，提高老年教育教学质量。

三、强化保障措施，确保银发经济发展取得实效

发展银发经济，是一项系统工程，需要全市上下齐心协力、共同推进。各级各部门要强化责任担当，完善工作机制，确保各项任务落到实处。

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