在市委整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

在市委整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市委整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和关于办公厅工作的重要指示批示精神，全面落实全国、全省相关会议要求，总结前期工作，分析当前形势，通报典型问题，安排部署下一阶段重点任务。目的就是进一步统一思想、凝聚共识，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，推动我市整治形式主义为基层减负工作向纵深发展，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福〔*〕提供坚强作风保障。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题，深刻认识为基层减负工作的长期性、复杂性和紧迫性

近年来，市委坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，将整治形式主义为基层减负作为一项重要的政治任务，摆在突出位置常抓不懈。特别是"三个年"活动开展以来，我们坚持标本兼治、综合施策，取得了阶段性显著成效。

一是减负成果可感可知，基层活力有效激发。我们以壮士断腕的决心，大力"减"会、"减"文、"减"事。市级层面，文件、会议数量得到有效控制。来自统计部门的数据显示，通过建成全市视频会议系统，部分会议转为线上召开，仅此一项就大幅压减了会议预算。一些市直部门2025年的会议费预算较上年减少了40％以上。更具标志性意义的是，我们大刀阔斧改革督查检查考核方式，市级层面考核事项已从2023年的49项大幅压减至现在的1项，考核指标层级从四级优化为两级，指标数量从2519个精简到175个。这是一场深刻的自我革命。许多基层同志反映，现在上级来"督检考"的次数少了，陪同的压力小了，大家有更多的时间和精力深入群众、服务企业、推动发展。这些变化，是实实在在的，是基层干部群众能切身感受到的。

二是实干导向鲜明树立，发展动能持续增强。减负不是目的，减负是为了更好地增效、更好地发展。通过为基层"松绑"，我们把广大干部的注意力、执行力引导到服务中心大局上来。全市上下聚焦持续深化"三个年"活动、聚力打好"八场硬仗"、实现"七个加力提效"，形成了心往一处想、劲往一处使的生动局面。2024年，我市多项主要经济指标增速位居全省前列，政府工作群众满意度、空气质量和水环境质量、平安建设满意度等十余项工作获得了全省第一的优异成绩。这些成绩的取得，正是我们坚定不移纠治"四风"、激励干部担当作为的直接体现。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性，稍有松懈就可能反弹回潮。当前，一些老问题尚未根除，一些新变种花样翻新，为基层减负工作依然任重道远。

从面上看，"文山会海"现象在部分领域仍有反弹。有的单位发文仍然比较随意，以文件落实文件、以会议落实会议的惯性思维尚未彻底扭转。有的会议议程冗长、陪会人员泛滥，看似重视，实则增加了基层不必要的负担。

从线上看，"指尖上的形式主义"成为新的负担。各类政务APP、工作群、公众号、小程序层出不穷，打卡留痕、积分排名、视频上传等要求，让基层干部疲于应付，大量时间耗费在虚拟空间，占用了服务群众的宝贵时间。"指尖之便"异化为"指尖之累"，这是我们必须高度警惕和坚决纠正的新问题。

从根上看，一些深层次问题亟待破解。比如，有的督查检查考核，名义上整合了，但下去以后还是各唱各的调、各看各的表，换汤不换药。有的调研活动，满足于"走马观花"看"盆景"，不愿"解剖麻雀"听真话，调研成果缺乏针对性和可操作性。更有甚者，少数干部在工作中失职失责、乱作为。近期市纪委监委通报的一些案例，比如有的干部在行政审批中把关不严、有的在项目验收中履职不到位、有的在整改工作中敷衍塞责，这些问题的根子，都与形式主义、官僚主义的作风顽疾紧密相关。

这些问题，不仅加重了基层负担、消耗了行政资源，更严重损害了党和政府的形象、侵蚀了党群干群关系。对此，我们必须保持高度警醒，以"永远在路上"的执着和韧劲，把这项工作一抓到底、抓出实效。

二、聚焦大局、把握关键，以减负实效为高质量发展清障赋能

为基层减负，绝不是简单地少开会、少发文，其根本目的是为了把干部从一些无谓的事务中解脱出来，集中精力抓落实、谋发展、促改革、保稳定。全市各级党办系统和各级各部门，必须把减负工作放到全市发展大局中去谋划和推进。

第一，必须把牢政治方向，在服务中心大局中体现担当。党委办公室是党委的"坚强前哨"和"巩固后院"，在整治形式主义、为基层减负工作中，承担着牵头抓总、统筹协调的重要职责。全市各级秘书长、办公室主任要带头深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要牢牢把握"五个坚持"的重要要求，自觉把办公厅（室）工作置于党和国家事业发展全局中来考量，把好会议、文件、活动等政治关口，确保每一项工作都体现政治要求、考虑政治影响、注重政治效果。当前，最大的政治就是把总书记重要指示批示和党中央决策部署不折不扣地在〔*〕落地落实，就是全力以赴打好"八场硬仗"、实现"七个加力提效"。我们减负工作的所有环节，都要紧紧围绕这个中心，为之清障、为之赋能。

第二，必须聚焦主责主业，在服务高质量发展中展现作为。高质量发展是我们的首要任务，也是检验减负成效的最终标准。各级办公室要切实发挥好参谋助手、统筹协调、督促检查、服务保障的职能作用。作为"参谋部"，要围绕高质量项目推进、营商环境突破、干部作风能力提升等重点，深入调查研究，提出有价值的意见建议，确保市委决策科学精准。作为"协调部"，要加强对全局性工作的统筹，打破部门壁垒，形成工作合力，避免多头部署、政出多门，切实为基层厘清责任、减轻负担。作为"督战部"，要创新督查方式，紧盯市委确定的重点任务、重点项目、重点改革，一竿子插到底，看结果、看实效，推动各项工作落地见效，而不是简单地看台账、看痕迹。

第三，必须坚守人民立场，在服务民生福祉中践行宗旨。形式主义的最终受害者是人民群众。我们为基层减负，归根结底是为了让基层干部有更多时间精力为群众办实事、解难题。要始终心怀"国之大者"，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。在推进城乡融合发展、促进共同富裕、加强生态环境保护、防范化解重大风险等工作中，要力戒任何华而不实、脱离群众的"形象工程""面子工程"。要推动公共服务、社会保障、政策资源更多地向农村、向基层、向困难群众倾斜，用我们工作的"辛苦指数"换取人民群众的"幸福指数"，让减负成果最终体现在群众一张张满意的笑脸上。

三、标本兼治、综合施策，以动真碰硬的决心推动专项整治走深走实

整治形式主义为基层减负是一场攻坚战、持久战，必须拿出硬核措施，动真格、求实效。要以正在开展的学习教育集中整治为契机，从机制、督考、制度、预防四个维度统筹发力，务求取得更大成效。

一要从机制管理上"堵源头"，坚决管住总量。各级办公室作为文件、会议、活动的前置审核部门，必须切实负起责任，当好"守门员"。要严格执行报备审批、统筹整合、计划管理制度。对发文，要严格控制篇幅，能不发的坚决不发，内容相近的合并发文，杜绝照搬照抄、穿靴戴帽。要大力推行电子公文，减少纸质文件印发数量，让数据多跑路，干部少跑腿。对开会，要严格执行年度会议计划，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并，能开视频会的就不集中开会。要明确参会范围，控制会议时长，提高会议效率，坚决杜绝为了开会而开会。对活动，要加强统筹，严格审批，规范各类创建示范、挂牌、节会、论坛等活动，严禁随意要求基层对口参加。

二要从督考引导上"正导向"，切实考出实绩。考核是指挥棒、风向标。要巩固提升我市"49项减为1项"的考核改革成果，以此为典范，推动考核体系继续瘦身健体。要彻底转变督查方式，多采取"四不两直"方式，直奔基层、直插现场，多看"后院""角落"，少看"门面""窗口"，真正了解实情、发现问题、解决问题。要优化考评体系，坚决取消不必要的"一票否决"和责任状，清理规范各类排名通报。考核内容要聚焦高质量发展的实际成效、群众的真实感受，坚决摒弃以台账论英雄、以留痕评优