在某市强降雨防御工作视频会议上的讲话

在〔*〕市强降雨防御工作视频会议上的讲话

同志们:

刚才,我们参加了全省的强降雨防御工作视频会议,深入学习了省委、省政府关于当前防汛工作的最新指示和部署。会后,我们立即召开全市的会议,目的就是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神,坚决执行省里的决策部署,结合我市当前面临的严峻汛情,进行再动员、再部署、再压实。当前,新一轮强降雨过程已经开始影响我市,气象部门预测未来一段时间雨势将持续增强,局部地区可能出现极端降雨,防汛形势异常严峻复杂。我们必须清醒地认识到,这不仅是一场与天气的遭遇战,更是一场检验我们治理能力、责任担当的保卫战、攻坚战。

全市上下要立刻进入战时状态,坚决克服任何麻痹思想、侥幸心理和松劲心态。时间不等人,汛情不等人。下面,围绕做好此次强降雨防御工作,我讲三点意见。

一、提高政治站位,统一思想认识,以"时时放心不下"的责任感扛起防汛救灾的重大使命

防汛救灾工作,事关人民群众生命财产安全,事关社会大局和谐稳定,是一项绝对不能有任何闪失的重大政治任务。习近平总书记多次强调,要坚持人民至上、生命至上,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细防汛救灾各项工作。这一重要指示,是我们做好一切工作的根本遵循和行动指南。

第一,必须深刻认识防汛工作的极端重要性。当前,我们正处在主汛期的关键阶段,强对流天气多发频发,降雨落区与我市重点风险区域高度重合。根据气象、水文部门的联合会商研判,本轮强降雨具有影响范围广、累计雨量大、持续时间长、致灾风险高等特点,极易引发山洪、地质灾害、中小河流洪水、城乡内涝等多种次生灾害。历史的教训告诉我们,防汛工作"宁可十防九空,不可失防万一"。任何一次疏忽,任何一个环节的纰漏,都可能酿成无法挽回的损失,给我们的人民带来深重灾难。全市各级各部门的领导干部,特别是主要负责同志,必须把思想和行动统一到党中央和省委、省政府的决策部署上来,把防汛救灾作为当前压倒一切的中心工作来抓,以最坚决的态度、最迅速的行动、最扎实的措施,全力以赴投入到这场硬仗中来。

第二,必须牢固树立底线思维和极限思维。我们要立足于防大汛、抢大险、救大灾,做最充分的准备,做最周全的预案,向最坏处着想,往最好处努力。什么是极限思维?就是要敢于设想过去没有发生过的极端天气情况,敢于预判可能出现的"黑天鹅""灰犀牛"事件。我们的水库能不能扛得住超历史标准的洪水?我们的堤防在长时间高水位浸泡下会不会出险?我们的城市排涝系统在遭遇短时超强降雨时会不会瘫痪?我们的应急救援力量在多点并发灾情时够不够用?对这些问题,我们必须心中有数,提前推演,做好万全准备。要坚决守住"不死人、少损失"这条底线目标。这六个字,重于泰山,是我们一切工作的出发点和落脚点。所有工作部署、资源调配、力量组织,都必须紧紧围绕这个核心目标来展开。

第三,必须全面激活"时时放心不下"的责任体系。责任感不是一句口号,而是具体的行动和制度保障。全市各级领导干部要切实把责任扛在肩上、抓在手上,深入一线、靠前指挥,亲自检查关键部位,亲自协调解决难题。各级三防指挥部要发挥好牵头抓总作用,确保指挥体系高效运转,政令畅通无阻。各成员单位要闻令而动、听令而行,摒弃部门壁垒,强化协同作战,形成全市"一盘棋"的强大合力。我们要将责任层层压实到乡镇(街道)、到村(社区)、到具体网格员、到每一个风险点的监测人,确保每一个环节都有人抓、有人管、有人负责,真正织密织牢覆盖全市的防汛救灾责任网。

二、聚焦关键环节,突出防御重点,以精准化科学化举措提升防汛救灾的实战效能

防汛工作千头万绪,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精准施策,靶向发力,才能在复杂局面中掌握主动权。

第一,把人员转移避险作为重中之重,坚决果断落实刚性约束。保障人民生命安全,最直接、最有效的手段就是提前转移、果断避险。在这项工作上,决不能有丝毫的犹豫和迟疑。要坚决执行转移避险的"四个一律"铁律:当降雨量达到临灾预警阈值时,一律进行转移避险;当风险区域内发生险情异动,如山体裂缝、水位陡涨时,一律进行转移避险;当风险隐患复杂,短时间内难以准确预判其发展趋势时,一律进行转移避险;当上述情况发生在夜间,视线不清、救援困难时,更要坚决提前组织、连夜转移,绝不能等、不能拖。

"四个一律"是硬杠杠,是必须无条件执行的命令。同时,我们还要特别关注特殊群体的安全转移,全面落实"四个一"工作机制。即:对每一户居住在危险区域的特殊困难家庭,都要有"一对一"的对接帮扶责任人;每一个村(居)委会,都要建立一本清晰的特殊群体转移台账,详细记录其家庭情况、健康状况和联系方式;每一个镇(街),都要构建一张覆盖全面的转移责任网络,确保预警信息和转移指令能够第一时间传递到人;每一次灾害过程,都要启动一次果断的转移行动,确保应转尽转、应转早转,不落一户、不漏一人。对于行动不便的老人、残疾人、卧病在床的群众,要组织党员干部、民兵、志愿者采取背、抬、搀扶等方式,帮助他们安全撤离。安置点要提前准备好充足的食物、饮用水、被褥和常用药品,确保转移出来的群众有饭吃、有水喝、有地方住、有病能医,让他们安心、暖心。

第二,把水利工程调度作为关键支撑,实现科学化协同化管理。水库、堤防、水闸等水利工程是我们防御洪水的重要屏障。市水利局和相关管理单位要加强对全市水库的科学精准调度。要密切关注雨情、水情变化,算好时间账、水量账,提前对各类水库进行预泄腾库,为拦蓄后续洪水留足宝贵的库容。特别是对〔*〕湖、〔*〕河、〔*〕河、〔*〕河等重点河流湖泊,要强化全流域的系统性思维,加强上下游、左右岸、干支流的防汛信息共享和统筹调度。我们与〔*〕市已经建立了部分水利工程的联合运行调度方案,在这次防御工作中要加强沟通协调,严格按照既定方案执行,确保调度指令统一、行动协调一致,最大限度发挥水利工程体系的综合减灾效益,坚决避免因调度不当引发次生灾害。同时,要组织专业力量,加密对重点堤段、险工险段、穿堤建筑物的巡查频次,实行24小时不间断巡查防守。要充分利用无人机、自动化监测设备等现代技术手段,对堤防、水库大坝等进行全方位、立体化的安全监测,一旦发现渗漏、管涌、滑坡等险情前兆,必须第一时间预警、第一时间处置,将风险消灭在萌芽状态。

第三,把城市内涝防治作为攻坚难点,推动智慧化数字化赋能。近年来,随着城市化进程加快和极端天气增多,城市内涝问题日益凸出。住建、市政、城管等部门要扛起主责,全面排查整治城市易涝点。要对下穿式立交桥、地下商场、地铁站点、老旧小区等重点部位,提前部署大功率移动排涝设备和应急抢险队伍。我们近年来大力推进的智慧水务建设,要在这次实战中发挥关键作用。我市的城市内涝监测系统,通过在各个易涝点布设的数千个水位、雨量传感器,构建了全域覆盖的"感知网"。这些传感器采集的数据,通过物联网实时传输到"城市大脑"的防汛指挥平台。我们的AI内涝预警模型,融合了历史数据、实时数据和气象预报,能够提前数小时预测出可能发生内涝的区域、积水深度和影响范围,准确率已经有了显著提升。指挥中心要用好这个系统,实现从"被动抢险"向"主动预见"的转变。一旦系统发出预警,要立即通过短信、手机APP、交通诱导屏、社交媒体等多渠道,向市民发布预警信息和绕行指引,引导公众主动避险。对出现积水的路段,公安、交通部门要迅速行动,设置警示标识,实施交通管制,必要时果断封路,严防车辆涉水遇险、人员被困。我们要以此次防御工作为契机,进一步检验和完善我们的智慧防汛体系,力争构建一个集"感知-分析-预警-决策-响应"于一体的城市内涝防治数字孪生系统,全面提升城市的防灾韧性。

第四,把地质灾害防范作为生命防线,确保监测预警和隐患排查全覆盖。我市山区、丘陵地貌广布,地质条件复杂,强降雨极易诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。自然资源部门要牵头,会同各县(区)和乡镇,对所有已查明的地质灾害隐患点和高风险区域进行再排查、再梳理。要确保每一个隐患点的监测责任都落实到具体的人,确保每一位受威胁的群众都清楚预警信号和撤离路线。要充分发挥群测群防体系的作用,发动村干部、网格员、地质灾害监测员,对房前屋后、沟边坡脚等危险地带进行拉网式巡查。要特别注意削坡建房、临水临崖等高风险点位。一旦发现山体裂缝、土石松动、泉水变浑等异常迹象,必须立即报告,并按照"四个一律"的要求,坚决组织人员转移。在这件事情上,宁可"十次转移九次空",也要确保万无一失。

三、强化责任落实,压实工作链条,以严明的纪律和过硬的作风筑牢防汛救灾的坚固防线

打赢这场硬仗,关键在人,关键在责任落实。

第一,要强化统一指挥和高效协同。全市三防指挥部要进入临战状态,集中办公,加强会商研判,及时发布指令。各级指挥部成员单位的主要领导要亲自坐镇指挥,分管领导要具体抓落实。要严格