在三届区委全面依法治区委员会第三次会议上的讲话

在三届区委全面依法治区委员会第三次会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开三届区委全面依法治区委员会第三次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省委、市委关于全面依法治国的决策部署，总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，研究部署下一步重点任务。刚才，会议传达学习了上级有关会议精神，听取了执法、司法、守法普法协调小组的工作汇报和"化解矛盾风险维护社会稳定"专项治理工作情况的汇报，〔*〕街道、〔*〕局的主要负责同志作了现场述法。这些汇报和述法，既总结了成绩，也查摆了问题，更明确了方向，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。

过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，一体推进法治〔*〕、法治政府、法治社会建设，全面依法治区工作取得了新进展、新成效，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一是思想引领更加有力，法治航向更加坚定。我们始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过区委常委会、理论学习中心组等多种形式，持续深化对《习近平法治思想学习纲要》等重要内容的学习领会，确保了法治建设的正确政治方向。全区各级领导干部的法治思维和依法办事能力显著增强，尊法学法守法用法的政治自觉和行动自觉进一步筑牢。

二是法治政府建设提速增效，权力运行更加规范。我们坚持把法治政府建设作为全面依法治区的重点任务和主体工程。正如区政府法治工作年度报告所通报的，我们深入推进行政执法规范化建设，全面落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核"三项制度"，全区行政执法案件信息线上公示率达到98％以上。特别是在涉企执法方面，我们持续规范检查行为，有效解决了检查频次过多、标准不一等问题。区市场监督管理、综合行政执法等部门在这方面作出了表率，其年度报告显示，不仅案件办结率和公示率实现双提升，罚没款项达到〔*〕万元，更重要的是通过签订19份行政执法责任书等形式，将执法责任与岗位责任紧密捆绑，推动了严格规范公正文明执法。同时，我们还扎实推进"法治账图"工作，对全区规范性文件进行了系统性清理，确保了政令畅通和依法行政。

三是公正司法防线持续筑牢，司法公信力更加彰显。全区政法系统紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"的目标，深化司法体制综合配套改革。我们欣喜地看到，通过优化司法资源配置，规范执法司法权力运行，全区的司法质效稳步提升。据统计，2024年以来，全区法院诉前调解成功率同比提升了8个百分点，检察机关在加强法律监督、维护司法公正方面也取得了显著成效。我们还积极探索建立了府院检三方联动机制，在实质性化解行政争议、维护群众合法权益方面形成了强大合力，有效将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。

四是法治社会根基不断夯实，基层治理更加有效。我们坚持和发展新时代"枫桥经验"，基层社会治理的法治化水平迈上了新台阶。在这方面，我区涌现出不少创新模式和典型案例。比如，我们创新推行的"一案一员制"调解模式和"小组预警-村镇介入-部门联动"三级响应机制，成功化解了一大批历史遗留的复杂纠纷。我们与〔*〕市〔*〕区公安机关启动的"〔*〕"计划，共同打造的"乡情警务"品牌，已经成为跨区域警务协作和社会治理创新的一个响亮名片，有效服务和保障了超过数万名在外务工人员的合法权益。在科技赋能治理方面，我们建成了多个智慧安防小区，整合"雪亮工程""慧眼工程"等资源，构建起全时空、全覆盖的社会安全监测网络，使得基层治理更加精准、高效。同时，"八五"普法工作深入推进，全区建成了122个村级法治文化阵地，深入实施"1名村（居）法律顾问＋N名法律明白人"专项行动，群众的法治意识和法治素养普遍提高。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对标新时代新征程的新要求，对标人民群众对公平正义的新期待，我区的法治建设仍然存在一些短板和不足。比如，部分干部的法治思维和依法行政能力仍有待提升；法治化营商环境仍有优化的空间；基层社会治理中的一些深层次矛盾和风险点不容忽视。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。下面，我讲三点意见。

第一，提高政治站位，深刻认识新形势下全面依法治区的极端重要性，切实增强责任感和使命感

法治兴则国兴，法治强则国强。党的二十大报告专章部署"坚持全面依法治国，推进法治中国建设"，凸显了法治在党和国家事业全局中的战略地位。当前，我们正处在奋力谱写中国式现代化〔*〕新篇章的关键时期，改革发展稳定的任务异常繁重，各种可以预见和难以预见的风险挑战增多。越是任务艰巨、挑战严峻，就越要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

我们必须认识到，推进全面依法治区是服务中心大局的必然要求。当前，全区正聚焦高质量发展这一首要任务，大力推进产业转型、城市更新、乡村振兴等重点工作。这些工作的顺利推进，离不开稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。只有用法治为市场主体保驾护航，保护其合法权益，稳定其发展预期，才能真正激发市场活力和社会创造力。

我们必须认识到，推进全面依法治区是维护社会和谐稳定的根本保障。随着经济社会深刻转型，社会利益格局深刻调整，各种社会矛盾和纠纷易发多发。我们必须坚持运用法治思维和法治方式来化解矛盾、协调关系、规范行为，确保社会既充满活力又和谐有序。刚才听取的"化解矛盾风险维护社会稳定"专项治理工作汇报，就充分说明了这一点。

我们必须认识到，推进全面依法治区是满足人民群众美好生活向往的内在需要。人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。推进全面依法治区，就是要积极回应人民群众的新要求新期待，努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

第二，聚焦关键环节，全面提升依法治区工作质效，为高质量发展提供坚强法治保障

做好新时代的依法治区工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住关键、精准发力，推动各项任务落地见效。

一要聚焦服务发展大局，持续优化法治化营商环境。法治是最好的营商环境。我们要对标国际国内一流标准，深化"放管服"改革，全面推行清单管理制度，做到"法无授权不可为、法定职责必须为"。要严格规范涉企行政执法，坚决杜绝选择性执法、"一刀切"执法等问题，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。要加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，激发全社会创新创业活力。要深化区域法治协作，特别是要以〔*〕一体化发展为契机，深化与〔*〕市〔*〕区等毗邻地区的法治合作，积极探索在市场准入、监管执法、司法协作等方面的规则衔接和机制对接，力争在年内共同推出10项以上法治协同创新举措，共同打造区域法治高地。

二要聚焦依法科学决策，加快建设更高水平的法治政府。要严格执行重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要全面落实法律顾问和公职律师制度，确保重大决策、重大项目、重要合同的合法性审查率达到100％。要持续深化行政执法体制改革，整合执法队伍，下沉执法力量，推动执法重心向基层延伸。要强化对行政权力的监督制约，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

三要聚焦维护公平正义，不断深化司法体制改革。要全面准确落实司法责任制，健全完善权责明晰、监管有效、保障有力的司法权力运行新机制，严防冤假错案。要深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进认罪认罚从宽制度适用，提升司法效率。要加强民生司法保障，聚焦教育、就业、医疗、养老等重点领域，依法妥善处理相关案件，切实维护人民群众的合法权益。要加强人权司法保障，规范查封、扣押、冻结等侦查措施，努力在更高水平上实现惩治犯罪与保障人权的统一。

四要聚焦夯实社会根基，提升全民法治素养和社会治理水平。要深入推进"八五"普法，创新普法形式和载体，变"大水漫灌"为"精准滴灌"，让法治宣传教育更接地气、更入人心。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合