在三届区委第十轮巡察工作动员部署会上的讲话

在三届区委第十轮巡察工作动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开三届区委第十轮巡察工作动员部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，对本轮巡察工作进行安排部署。这标志着三届区委任期内巡察全覆盖的攻坚战、收官战，正式拉开帷幕。做好本轮巡察工作，意义重大，责任在肩。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识新时代巡察工作的重大意义

巡视巡察是党之利器、国之利器，是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，将其作为加强党内监督的战略性制度安排，纳入全面从严治党战略布局。我们必须从政治和全局的高度，深刻领会其核心要义，准确把握其时代内涵。

回望过去，区委已经顺利完成了九轮巡察，实现了对全区党组织的"政治体检"常态化。通过前几轮的巡察，我们发现并推动解决了一批群众身边的急难愁盼问题，比如部分社区存在的消防安全盲点、影响群众出行的路面坑洼等问题，通过巡察建议书的形式，督促相关职能部门立行立改，取得了良好的社会效果。我们还聚焦公共工程项目管理领域，针对巡察发现的38个问题项目，推动区住建部门建立整改台账，完善内部监管制度，将部分违法行为移交执法部门处理，有效扎紧了制度的笼子。这些成绩的取得，证明了巡察监督是有效的、管用的，是保障执行、促进发展的重要抓手。

然而，我们也要清醒地看到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。从前九轮巡察和日常监督执纪情况看，一些深层次的矛盾和问题依然存在。有的党组织政治核心作用发挥不充分，贯彻落实上级决策部署存在"中梗阻"现象，导致重大项目推进不力、关键领域改革滞后；有的单位内部管理混乱，财务制度执行不严，廉政风险点排查不深入，给腐败滋生留下了空间；有的党员干部宗旨意识淡薄，对群众的利益诉求漠不关心，不担当、不作为、慢作为现象时有发生。这些问题，严重侵蚀了党的执政根基，阻碍了我区高质量发展的步伐。因此，我们必须始终保持"赶考"的清醒和"永远在路上"的坚定，以一抓到底的决心和韧劲，用好巡察这把"利剑"，为〔*〕区的健康发展清除障碍、保驾护航。

二、聚焦监督重点，精准发力，确保巡察利剑权威高效

本轮巡察是三届区委的收官之巡，时间紧、任务重、关注度高。我们安排了3个巡察组，对区委办公室等7个党组织开展常规巡察，同时进行乡村振兴资金使用专项巡察，并对区农业农村局开展巡察"回头看"。这既是落实全覆盖要求的既定安排，也是针对当前我区突出问题和薄弱环节作出的精准部署。各巡察组要准确把握不同巡察类型的特点，精准定位、精准发力，确保巡出真问题、察出真效果。

（一）常规巡察要做到"政治体检"全面深入。

本轮常规巡察涉及的7家单位，既有区委区政府的"前哨后院"，也有服务经济社会发展的关键部门，地位重要，责任特殊。巡察组必须牢牢把握"政治体检"的定位，用政治的眼光审视业务，用政治的标准衡量工作。

一要紧盯政治忠诚。要深入检查被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的情况，看是否真正做到学思用贯通、知信行统一。特别是区委办公室、区政府办公室党组，作为服务区委区政府决策运转的中枢机构，必须在政治上站得更高、看得更远、做得更实。要检查其"三重一大"决策制度执行是否严格，风险防控措施是否到位。据我们了解，部分单位的重大决策风险防控措施执行率仍有待提高，个别单位甚至未建立完善的风险防控台账，这些都是巡察需要关注的重点。

二要紧盯职能履行。要聚焦被巡察党组织的核心职能，看其是否完整、准确、全面贯彻新发展理念，是否不折不扣地落实了党中央和省委、市委、区委的各项工作要求。比如，区审计局党组，是否真正发挥了审计监督"经济卫士"的作用？在重大政策落实跟踪审计、财政资金绩效审计等方面是否存在短板？区委社会工作部作为新组建的部门，在理顺职责、发挥作用方面进展如何？巡察就是要通过深入的监督检查，推动这些单位更好地履职尽责。

三要紧盯"关键少数"。"一把手"和领导班子是决定一个单位政治生态和事业发展的关键。要将"一把手"作为监督的重中之重，深入了解其在履行第一责任人责任、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律等方面的情况。同时，要密切关注群众反映强烈的突出问题，顺着线索深挖细查，看是否存在以权谋私、利益输送等腐败问题，持续巩固和发展我区风清气正的良好政治生态。

（二）专项巡察要紧盯"民生痛点"靶向治疗。

乡村振兴是新时代"三农"工作的总抓手，乡村振兴资金是巩固拓展脱贫攻坚成果、推动农业农村现代化的"保障金"和"助推器"。这笔钱用得好不好，直接关系到农民群众的切身利益，关系到党和政府的公信力。近年来，我区在乡村振兴领域投入巨大，仅2024年，就计划投入各类衔接资金和项目资金超过4800万元。钱投下去了，效果怎么样？是否存在跑冒滴漏？群众是否真正得到了实惠？这些都是我们必须通过专项巡察回答的问题。

审计部门在近期的专项审计中已经发现了一些苗头性、倾向性问题。有的地方项目实施与规划批复不符，存在擅自变更、缩减建设内容的情况；有的项目资金管理不规范，存在大额现金支付、结算审核不严的问题；更有的地方出现了资金闲置和挤占挪用的现象。据不完全统计，在一些地区的审计中，发现的闲置和管理不规范资金动辄上千万，甚至有单笔超过50万元的资金被挪作他用。这些问题虽然不一定都发生在我们区，但必须引起我们高度警惕。

此次专项巡察，就是要对全区近两年的乡村振兴资金使用情况进行一次彻底的"大排查"、"大起底"。巡察组要深入项目一线、田间地头，走进农户家中，从项目立项、资金拨付、招标采购、建设验收到运营管护、效益评估，进行全链条监督。要重点关注是否存在虚报冒领、骗取套取、挤占挪用、贪污侵占等问题；是否存在项目建设中的形式主义、官僚主义，搞"形象工程"、"政绩工程"；是否存在项目后续管护缺失，资产闲置浪费，联农带农机制不健全，群众收益不明显等问题。对发现的任何违纪违法线索，要一查到底，绝不姑息，坚决斩断伸向惠农资金的"黑手"，确保每一分钱都用在刀刃上，让人民群众在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感、安全感。

（三）巡察"回头看"要突出"旧病复治"防止反弹。

对区农业农村局开展巡察"回头看"，是区委经过深思熟虑作出的重要决定。巡察整改不是一阵风，不能"雨过地皮湿"。开展"回头看"，就是要释放出"整改不彻底决不收兵"的强烈信号，看被巡察党组织是否真正把整改责任扛在了肩上、落到了实处。

从上次巡察反馈情况看，区农业农村局在行业监管、农村人居环境整治、财务物资管理、党建工作等方面都存在一些问题。整改以来，局党组也做了一些工作，但效果如何，还需要实践来检验。我们最担心的，就是问题"旧病复发"。根据以往经验，一些单位在巡察过后，部分同类问题的复发率依然偏高，有的问题只是做了表面文章，根子上的问题没有解决；有的制度挂在了墙上，却没有落实到行动上；有的把"长期整改"当成了"永远整改"的借口。

这次"回头看"，就是要带着问题去、盯着问题改。巡察组要对照上次的巡察反馈意见清单、问题清单和责任清单，逐条逐项检查整改落实情况。一看主体责任是否压实，党组书记是否亲自抓、负总责；二看问题是否见底清零，是否存在选择性整改、敷衍整改、虚假整改；三看长效机制是否建立健全，是否真正做到了举一反三、源头治理。对于巡察发现的违规使用的资金，要看追回率达到了多少，是否全部追缴到位。据了解，有的兄弟区在巡察整改中，仅一个单位就追回资金超过17万元，我们也要有这样的力度和决心。对整改不力、问题反弹的，不仅要严肃追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任，通过强有力的问责，倒逼整改责任落到实处，真正做好巡察"后半篇文章"。

三、强化责任担当，锻造过硬队伍，圆满完成本轮巡察任务

完成好本轮巡察任务，是对我们政治