在2025年市场监管局安全生产工作会议上的讲话
在2025年市场监管局安全生产工作会议上的讲话
同志们：
安全生产，重如泰山。在2025年这个关键节点，我们齐聚于此，召开市场监管局安全生产工作会议，目的就是要进一步统一思想、凝聚共识，以更加坚定的决心、更加有力的举措，抓实抓细安全生产各项工作，为全市经济社会高质量发展筑牢安全根基。刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，我们市场监管系统全体干部职工齐心协力，在安全生产工作上取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，安全生产永远在路上，容不得半点松懈和麻痹。接下来，我就2025年安全生产工作，讲三个方面意见。
一、提高政治站位，增强安全生产责任感
思想是行动的先导，政治站位决定工作力度。市场监管领域安全生产工作，既是维护民生福祉的"民心工程"，也是保障经济社会发展的"安全工程"。只有从政治高度深刻认识安全生产的极端重要性，才能真正把安全生产责任扛牢扛实，为后续各项工作开展奠定坚实思想基础。
（一）领悟指示精神，筑牢思想根基
习近平总书记关于安全生产的重要论述，是我们做好工作的根本遵循，只有学深悟透、入脑入心，才能让安全生产理念成为每一名干部职工的行动自觉。习近平总书记多次强调安全生产的极端重要性，指出"人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线"。总书记的重要指示，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。我们市场监管部门作为维护市场秩序、保障民生安全的重要力量，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，将其作为思想灯塔，照亮我们前行的道路。通过组织专题学习、开展研讨交流等方式，让每一位干部职工深刻领悟其中蕴含的人民至上、生命至上理念，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。只有思想上高度重视，行动上才能更加自觉，才能真正将安全生产工作扛在肩上、抓在手上。
（二）紧扣发展大局，担当监管使命
安全生产是经济社会发展的"生命线"，脱离安全的发展如同无源之水、无本之木。我们必须将市场监管领域安全生产工作融入全市发展大局，以有力监管为高质量发展保驾护航。安全生产是经济社会发展的基石，没有安全，发展就无从谈起。当前，我市正处于经济转型升级的关键时期，各类市场主体蓬勃发展，新产业、新业态、新模式不断涌现，这既为经济增长注入了新活力，也给安全生产监管带来了新挑战。我们要深刻认识到，市场监管领域安全生产工作，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会的和谐稳定，关系到全市经济发展大局。我们肩负着维护市场秩序、保障民生安全的重要使命，必须以"时时放心不下"的责任感，担当作为，真抓实干，为全市经济社会高质量发展保驾护航。只有确保市场监管领域安全稳定，才能为企业创造良好的发展环境，为人民群众提供安全可靠的消费环境，才能推动我市经济持续健康发展。
（三）认清严峻形势，保持高度警觉
越是形势平稳，越要警惕"松口气、歇歇脚"的麻痹思想。只有清醒看到当前安全生产领域存在的风险隐患，才能做到防患于未然，牢牢守住安全底线。从全国范围来看，安全生产形势依然严峻复杂，各类安全事故时有发生，给人民生命财产造成了重大损失。从我市市场监管领域来看，虽然总体形势稳定向好，但仍存在不少问题和隐患。在特种设备方面，部分企业安全主体责任落实不到位，设备超期未检、违规操作等现象时有出现；在产品质量方面，一些农村、城乡结合部地区的产品质量问题较为突出，假冒伪劣产品屡禁不止；在食品药品领域，食品安全风险隐患依然存在，药品安全监管面临新的挑战。我们必须清醒地认识到这些问题的严重性，时刻保持高度警觉，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，扎实做好安全生产各项工作，确保不发生重大安全事故。
二、聚焦重点领域，提升安全生产监管效能
市场监管领域安全生产涉及面广、头绪繁多，必须抓住关键、聚焦重点，以点带面推动整体工作提升。我们要针对特种设备、产品质量等风险集中的领域，精准施策、靶向发力，通过强化监管、夯实基础，全面提升安全生产监管效能，切实消除安全隐患。
（一）强化特种设备监管，严守运行安全
特种设备是市场监管领域安全生产的"高风险点"，其安全运行直接关系到公共安全和群众生命财产安全，必须采取最严格的监管措施，确保万无一失。特种设备广泛应用于工业生产、交通运输、人员密集场所等领域，一旦发生事故，往往会造成严重的人员伤亡和财产损失。因此，我们要把特种设备安全监管作为重中之重，常抓不懈。
科学制定年度检查计划，结合我市特种设备分布特点和风险等级，合理安排检查频次和重点。对电站锅炉、大型游乐设施、电梯等涉及公共安全的特种设备，要加大检查力度，确保按时序推进日常监督检查。同时，积极配合上级部门开展生产单位、检验检测机构、充装单位证后监督检查，督促企业依法依规生产经营。
突出重点领域隐患排查，紧盯传统风险设备，强化日常监管。对化工企业的特种设备，要组织开展专项安全风险识别，加强风险防控。聚焦城镇燃气领域，加大对燃气充装站、加气站的监管力度，严厉打击违规充装、超期未检气瓶等违法行为。针对大型游乐设施，在节假日等重点时段，要提前介入，全面检查，确保设备安全运行。进一步发挥"双重预防"机制作用，指导企业建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系，实现风险自辨自控、隐患自查自治。
开展电梯安全综合治理，住宅小区和公众聚集场所的电梯安全备受关注。我们要围绕电梯安全综合治理重点任务，扎实推进住宅老旧电梯风险评估全覆盖，建立老旧电梯安全档案，实行动态管理。配合行业主管部门，协同做好安全评估后的隐患整改闭环工作，确保居民乘梯安全。加强对电梯维保单位的监管，规范维保行为，提高维保质量，从源头上保障电梯安全运行。
（二）严管产品质量安全，筑牢质量防线
产品质量安全是民生安全的"基本盘"，与群众日常生活息息相关，必须从生产到流通全链条从严监管，让群众买得放心、用得安心。产品质量安全关乎人民群众的切身利益，是市场监管的重要职责。我们要以保障民生为出发点，强化产品质量监管，让人民群众用上放心产品。
加强重点产品质量监管，针对与人民群众日常生活密切相关的消费品，如儿童玩具、家用电器、服装鞋帽等，以及涉及公共安全的产品，如消防产品、燃气具、电动自行车等，加大监督抽查力度，扩大抽查范围，提高抽查频次。对抽查不合格的产品，要依法依规严肃处理，责令企业整改，召回问题产品，同时加强后处理跟踪检查，确保问题产品得到有效处置。
加大对农村、城乡结合部等重点区域的监管力度，这些地区往往是假冒伪劣产品的高发地。我们要开展专项整治行动，加强市场巡查，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为，净化农村市场环境。加强与公安、农业农村等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，形成监管合力，从生产、流通、销售等各个环节，全链条打击假冒伪劣产品。
强化产品质量源头管控，督促企业落实质量主体责任，建立完善质量管理体系。加强对企业的质量培训和指导，提高企业质量意识和管理水平。推动企业开展质量提升行动，鼓励企业采用先进的质量管理方法和技术，提高产品质量档次。加强对产品质量认证机构的监管，规范认证行为，确保认证结果真实有效，从源头上保障产品质量安全。
（三）夯实安全生产基础，提升本质安全水平
安全生产基础是否牢固，直接决定了安全监管的成效。只有从宣传教育、应急管理、智慧监管等基础工作入手，补齐短板、强化弱项，才能从根本上提升市场监管领域本质安全水平。安全生产基础不牢，地动山摇。我们要从强化宣传教育、加强应急管理、推进智慧监管等方面入手，夯实安全生产基础，提升本质安全水平。
加强安全生产宣传教育，提高全社会的安全意识。通过开展"安全生产月""质量月"等主题活动，利用电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规、政策措施和安全知识。组织开展安全生产知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，普及安全常识，提高公众的安全意识和自我保护能力。加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，提高其安全管理水平和操作技能，从根本上减少安全事故的发生。
强化应急管理，提高事故处置能力。完善应急预案体系，结合市场监管领域安全生产特点，制定和修订特种设备、产品质量等方面的应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。加强应急演练，定期组织开展实战演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。建立健全应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，提高应急救援能力。加强应急值班值守，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班制度，确保一旦发生事故，能够迅速响应、有效处置，最大限度减少事故损失。
推进智慧监管，提升监管效能。充分利用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，构建智慧监管平台，实现对特种设备、产品质量等安全状况的实时监测、动态分析和精准预警。通过特种设备智慧服务平台，对设备运行状态进行远程监控，及时发现和处理设备故障隐患。利用大数据分析技术，对产品质量监督抽查数据、企业信用信息等进行综合分析，精准识别风险点，提高监管的针对性和有效性。通过智慧监管，变被动监管为主动监管，变事后处置为事前预防，提升市场监管领域安全生产监管效能。
三、压实各方责任，确保安全生产工作落实
安全生产工作能否落到实处，关键在于责任是否压实。只有构建起"部门监管、企业主责、督查问责"的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，才能确保各项安全生产措施落地见效，真正守住安全底线。
（一）压实部门监管责任，强化履职担当
部门监管是安全生产的"关键一环"，我们市场监管部门必须主动担当、积极作为，切实履行好法定监管职责，以强有力的监管推动安全生产工作落地。我们市场监管部门作为安全生产监管的重要力量，要切实履行好监管职责，做到守土有责、守土尽责。
明确职责分工，按照"三定"方案和相关法律法规，进一步明确各科室、各分局在安全生产监管中的职责，避免出现职责不清、推诿扯皮等现象。建立健全安全生产责任清单，将监管任务细化分解到具体岗位、具体人员，确保每一项工作都有人抓、有人管。加强内部协调配合，形成工作合力，共同做好市场监管领域安全生产工作。
加强监督检查，建立常态化的监督检查机制，定期对各科室、各分局安全生产监管工作开展情况进行检查指导。对工作落实不力、存在严重问题的，要进行通报批评，并严肃追究相关人员责任。加强对重点区域、重点行业、重点企业的监督检查，采取明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，加大检查力度，及时发现和解决安全生产问题。
强化执法监管，严格依法行政，加大对安全生产违法行为的查处力度。对发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任，形成强大的执法威慑力，让违法者付出沉重代价。
（二）压实企业主体责任，推动自主
