在全县第三季度防范重特大生产安全事故会议上的讲话

在全县第三季度防范重特大生产安全事故会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县第三季度防范重特大生产安全事故工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,分析研判上半年全县安全生产形势,部署下阶段特别是第三季度的安全防范重点工作。刚才,县安委办通报了上半年全县安全生产情况,县道安办、交通、住建等几个部门也作了很好的发言,分析了风险,明确了举措,我都同意。下面,我再讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题,清醒认识当前安全生产的严峻形势

今年上半年,在全县上下的共同努力下,我们守住了安全生产的基本盘。截至6月底,全县共发生各类生产安全事故2起,死亡1人,受伤2人。与去年同期相比,事故起数下降33.3%,死亡人数下降50%。可以说,全县安全生产形势保持了总体稳定、稳中向好的态势。这些成绩的取得,离不开各级各部门的辛勤付出,也离不开奋战在安全生产一线同志们的默默坚守。在此,我代表县委、县政府,向大家表示衷心的感谢!

但是,同志们,成绩的背后,是沉甸甸的责任;数据的背后,是血淋淋的教训。我们绝不能因为数据上的一点向好,就沾沾自喜、盲目乐观。必须清醒地看到,当前我县安全生产领域的"警报"远未解除,风险隐患依然大量存在,基础还相当薄弱,形势依然严峻复杂。特别是上半年发生的那起造成1人死亡的道路交通领域事故,教训极其深刻,为我们重重地敲响了警钟。这充分暴露出我们的工作中还存在不少短板和漏洞,主要体现在以下四个方面:

第一,思想认识存在"温差"。安全生产的重要性,我们逢会必讲、反复强调,但"人民至上、生命至上"的理念在一些同志的头脑中仍然没有真正扎根。随着一段时间的安全形势平稳,麻痹思想、松劲心态、侥幸心理有所抬头。"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象在个别单位和干部身上依然存在。一些企业负责人更是把安全生产当作"分外事",重生产、重效益,轻安全、轻投入,安全生产的红线意识和底线思维树得不牢。这种思想上的"温差",是导致安全防范堤坝出现"蚁穴"的最大隐患。

第二,责任链条存在"断点"。安全生产责任体系虽然已经建立,但在实际运行中,"上热中温下冷"、压力层层递减的问题依然突出。有的乡镇对属地内的企业安全状况心中无数、监管不力,存在"看不见、管不着"的盲区。有的行业主管部门满足于开会发文、安排部署,对本行业领域的安全风险研判不深不透,监管措施"雨过地皮湿",缺乏"钉钉子"精神。一些企业的主体责任更是严重虚化,安全管理制度挂在墙上、留在纸上,安全培训走过场,隐患排查应付了事,全员安全生产责任制成了一句空话。

第三,隐患排查存在"盲区"。安全生产治本攻坚三年行动正在深入推进,但部分单位和企业在隐患排查上仍然存在"走马观花"式的形式主义。比如,我们大力推行的"一库三单"信息化管理机制,有的部门录入不及时、不全面,导致数据库成了"空架子",三张清单形同虚设,无法形成有效的闭环管理。有的企业开展"安全体检",满足于查出几个小毛病,对深层次、根源性的重大风险隐患缺乏辨识能力,甚至有意回避。这种"重检查、轻整改""只巡不查、只查不改"的现象,使得大量隐患被"雪藏",成为随时可能引爆的"定时炸弹"。

第四,监管执法存在"手软"。面对日益复杂的经济环境,一些执法部门在安全监管上产生了"爱惜羽毛"的心态,担心严格执法会影响企业生产经营、影响全县发展大局。于是,在执法过程中不敢较真碰硬,习惯于"下不为例",以责令整改代替行政处罚,以口头警告代替立案查处。这种"和风细雨"式的执法,非但不能触及企业违法违规的痛点,反而助长了其漠视法律、轻视安全的侥幸心理,使得法律法规的"牙齿"没有真正咬合,失去了应有的震慑力。

同志们,以上这些问题,既有老问题,也有新表现,根子都在于思想和责任。安全生产没有"万无一失",只有"一失万无"。我们必须始终保持如履薄冰的高度警觉、如临深渊的危机意识,深刻汲取事故教训,坚持问题导向,拿出更坚决的态度、更有力的举措,把安全生产这根弦绷得紧而又紧,把各项工作抓得实而又实。

二、突出重点、精准施策,坚决打赢下半年安全生产攻坚战

第三季度,历来是生产经营活动的旺季,也是高温、暴雨、台风等极端天气多发频发的季节,各类风险交织叠加,安全生产压力巨大。我们必须把防范重特大事故作为首要任务,聚焦关键环节,采取超常措施,坚决遏制事故多发势头,全力确保人民群众生命财产安全。

第一,要以"治本攻坚"为总揽,全面提升本质安全水平。安全生产治本攻坚三年行动是抓好当前和今后一个时期安全生产工作的总抓手。各级各部门必须不折不扣地抓好落实。核心是要推动安全管理从"被动应急"向"主动预防"转型,从"事后查处"向"源头治理"深化。一是要做深做实"安全体检"。要将"安全体检"作为一项常态化、制度化的工作来抓。这不仅仅是监管部门的事,更是企业必须履行的法定义务 。企业主要负责人要亲自带队,对照行业标准和安全规程,对本单位的安全生产责任制落实、安全投入、教育培训、应急管理、风险辨识管控等方方面面进行一次彻底的、全方位的"健康检查" 。监管部门要加强指导和监督,可以引入第三方专业机构,为企业提供"一对一"的精准帮扶,开出"药方",确保"体检"查出的问题能够得到根治。二是要用活用好"一库三单"。这个信息化管理机制是我们实现精准监管、闭环管理的利器。县安委办要牵头,督促所有乡镇和行业主管部门,将排查出的所有隐患,无论大小,全部录入信息库,逐一明确整改责任单位、责任人和整改时限,形成问题清单、责任清单和整改清单。要实现动态更新、全程跟踪、对账销号,真正让每一个隐患都在我们的掌控之中,直至彻底消除。

第二,要以"重点领域"为靶心,实施靶向精准治理。要牢固树立"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的理念,紧盯事故易发多发的重点行业领域,实施最严格的监管。一是道路交通领域。这是我县安全生产的"心头之患"。道安办要牵头,公安、交通等部门要协同作战,严厉打击"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为。要特别关注"两客一危一货"等重点车辆,加强动态监控和路面巡查。同时,要加大对农村道路的投入和管护力度,完善安防设施,消除安全隐患。二是建筑施工领域。住建部门要压实建设、施工、监理等各方责任,紧盯深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程,严格落实高温天气下的作业安全规定,坚决杜绝违章指挥、违规作业。三是消防安全领域。消防救援大队要持续深化高层建筑、大型商业综合体、仓储物流、"三合一"场所、老旧小区等高风险区域的排查整治。尤其要针对夏季用电量激增的特点,严查电动自行车违规停放充电、私拉乱接电线等问题,打通"生命通道"。四是燃气安全领域。住建、市场监管等部门要加快推进老旧燃气管网更新改造,同时要深入开展用户端安全检查,普及安全用气知识,严防燃气泄漏、爆炸事故。此外,工信商务、文旅、教育等部门也要各司其职,抓好工贸企业有限空间作业、旅游景区设施设备、防范学生溺水等重点工作的安全监管,确保不留死角、不留空白。

第三,要以"极端天气"为大考,筑牢防灾减灾坚固堤坝。第三季度是我县主汛期和台风活跃期。就在上个月,我县刚刚经历了一轮强降雨的考验,我们启动了防汛Ⅱ级应急响应,紧急转移了〔*〕镇〔*〕村等危险区域的群众,有效避免了人员伤亡。这说明我们的应急体系是有效的,但也暴露了一些物资储备、应急协同方面的问题。面对即将到来的挑战,我们决不能掉以轻心。一要强化监测预警。气象、水利、自然资源等部门要加强联动会商,实现24小时不间断监测,努力做到预警信息发布的更早、更准、覆盖面更广 。要确保预警信息第一时间传递到村、到户、到人,让群众有充足的时间准备和转移。二要强化应急准备。应急管理部门要牵头,对全县的应急预案进行再梳理、再完善,确保其科学性和可操作性。要对各类应急救援队伍进行再动员,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要对防汛物资进行再盘点,特别是我们新建的〔*〕乡、〔*〕镇应急物资储备中心,要确保物资储备充足、调运顺畅 。三要强化临灾处置。一旦发布预警或出现险情,各级指挥体系必须高效运转。要坚决果断组织危险区域群众转移避险,做到应转尽转、不落一户、不漏一人。要提前在山洪地质灾害易发区、临水临崖危险路段等预置力量,做好交通管制和抢险准备。

三、强化担当、狠抓落实,确保各项工作部署落地见效

安全生产,关键在人,核心在落实。再周密的部署,如果落实不力,也是一纸空文。

第一,要层层压实责任。责任是安全生产的灵魂。一要压实属地管理责任。各