在县委人大工作会议上的讲话1

在县委人大工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开县委人大工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真落实中央和省委、市委人大工作会议精神,总结近年来我县的人大工作,研究部署新时代新征程上的人大工作任务,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、振奋精神,推动我县人大工作高质量发展,为奋力谱写〔*〕现代化建设新篇章提供坚强有力的民主法治保障。

刚才,县人大常委会、县政府、县纪委监委、县人民法院、县人民检察院的负责同志作了很好的发言,听了很受启发。近年来,县人大及其常委会紧紧围绕全县工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,政治站位有高度、服务大局有深度、履职为民有温度、自身建设有力度,各项工作都取得了新进展、新成效,为全县经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。县委对人大工作是充分肯定和满意的。借此机会,我代表县委,向全县各级人大代表,向辛勤工作在人大战线上的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,在服务大局中彰显人大担当

回顾过去几年的工作,县人大及其常委会始终与县委同心同德、同向同行,展现了强烈的政治担当和责任意识。

一是始终坚持党的领导,在落实县委决策部署上坚定坚决。县人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则,自觉将人大工作置于县委的领导之下,确保了人大工作正确的政治方向。无论是审议重大事项,还是作出重要决议,都主动向县委请示报告,坚决贯彻县委的决策意图。尤其是在县委作出"十四五"规划、疫情防控、经济稳增长等一系列重大决策部署后,县人大第一时间组织代表学习领会,通过法定程序将县委的主张转化为全县人民的共同意志和自觉行动,确保了县委的各项决策部署在全县范围内得到不折不扣的执行。这种围绕中心、服务大局的意识,是人大工作最鲜明的政治底色。

二是始终坚持依法监督,在推动高质量发展上善作善为。监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。县人大及其常委会紧扣全县发展要务,综合运用执法检查、听取审议专项报告、专题询问、视察调研等多种监督方式,监督的刚性和实效不断增强。过去三年,累计开展了60余次执法检查和专题调研,聚焦财政预算执行、国有资产管理、重点项目建设、生态环境保护等关键领域,提出了一批高质量的审议意见。比如,针对我县部分重点项目进度偏慢的问题,人大常委会连续两年开展跟踪监督,深入一线视察,组织代表问询,有力推动了"〔*〕产业园区基础设施建设"等一批项目提速增效。在环保领域,通过对《环境保护法》的执法检查,推动解决了〔*〕河流域污染治理等一批群众反映强烈的突出问题,守护了〔*〕的绿水青山。

三是始终坚持人民至上,在增进民生福祉上用心用情。人大工作的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。县人大及其常委会始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。全面推行民生实事项目人大代表票决制,让民生实事从"为民作主"转变为"由民作主"。自2021年以来,全县通过票决制确定并实施了教育医疗、养老托幼、交通出行、老旧小区改造等99个民生项目,累计完成投资超过43亿元。人大代表全程参与项目的督导和评议,确保每一分钱都花在刀刃上。比如去年票决产生的"农村寄宿制学校住宿条件改善工程",目前已惠及全县20余所学校、近万名学生,社会反响非常好。这种将民心民意融入发展决策的生动实践,是全过程人民民主最直接的体现。

四是始终坚持主体地位,在发挥代表作用上出新出彩。人大代表是人民代表大会的主体。县人大常委会不断完善代表履职服务保障机制,建好用好"人大代表联络站"等履职平台,实现了代表联系群众的常态化、制度化。持续加强代表履职培训,不断提升代表的政治素质和业务能力。高度重视代表议案建议的办理工作,建立健全了交办、督办、反馈和评价机制。过去三年,累计办理代表议案建议450余件,办结率和代表满意率均保持在98%以上。许多高质量的建议,如"关于加强我县中医药产业发展的建议"、"关于优化城区停车管理的建议"等,都得到了有效采纳和落实,直接转化为推动发展的具体政策和惠及民生的实际成果。全县200多名各级人大代表扎根基层,服务群众超过2000人次,帮助解决实际问题1000余件,真正做到了"人民选我当代表,我当代表为人民"。

总的来说,过去几年县人大的工作成绩斐然、亮点纷呈。这些成绩的取得,是全县各级人大组织、全体人大代表和人大工作者共同努力的结果。实践充分证明,我县的人大工作是县委可以信赖和依靠的重要力量,人大代表是推动〔*〕发展不可或缺的重要力量。

二、把握要求,在谱写发展新篇中贡献人大力量

当前,〔*〕正处在转型升级、跨越发展的关键时期。今年以来,全县经济社会发展态势良好,截至2025年8月,全县地区生产总值同比增长6.5%,固定资产投资增长8%,招引落地亿元以上项目15个,总投资额超50亿元。县委立足新发展阶段,贯彻新发展理念,作出了实施"农牧立县、文旅兴县、能源富县、开放活县"四大发展战略的重大部署。这是引领〔*〕未来发展的总纲领、总抓手。希望县人大及其常委会、全县各级人大代表,紧紧围绕这一中心任务,找准人大工作的切入点和着力点,依法履职,担当作为,在新的赶考之路上交出优异的人大答卷。

一要围绕"农牧立县",在推动乡村全面振兴上展现新作为。农业是我们的基础产业,是稳定经济社会的"压舱石"。人大工作要主动服务乡村振兴大局。要加强对《乡村振兴促进法》等涉农法律法规实施情况的监督检查,确保法律的"牙齿"真正咬合。要聚焦高标准农田建设、现代种业发展、农产品精深加工、农村人居环境整治等重点工作,有计划地组织开展专题调研和视察,提出有价值的意见建议,推动各项强农惠农富农政策落地生根。要重点监督"〔*〕县万亩有机牧场示范项目"、"〔*〕特色农产品加工物流园"等重大项目的实施进度和资金使用效益,确保项目建成、群众受益。各位来自农村的代表,要充分发挥身在基层、贴近群众的优势,积极宣传县委的农业农村政策,及时反映农民群众的所思所盼,当好乡村振兴的"监督员"和"信息员"。

二要围绕"文旅兴县",在促进产业深度融合上实现新突破。我县文化底蕴深厚,旅游资源丰富,"文旅兴县"大有可为。人大要积极推动我县文化旅游产业从"景点旅游"向"全域旅游"转变。要加强对《文物保护法》、《旅游法》等法律法规执行情况的监督,督促政府及有关部门处理好保护与开发的关系,守住文化根脉和生态底线。要围绕"〔*〕古镇文化旅游区整体提升工程"、"〔*〕康养旅游度假区"等重点文旅项目建设,开展常态化视察,推动项目高标准规划、高效率建设、高水平运营。要组织代表就旅游市场秩序、服务质量提升、宣传营销创新等课题开展深入调研,为县委、县政府决策提供参考。人大代表中的文化界、旅游界人士,要发挥专业优势,积极为我县文旅产业发展建言献策,讲好〔*〕故事,提升〔*〕的知名度和美誉度。

三要围绕"能源富县",在护航绿色安全发展上彰显新担当。发展能源产业是我县实现跨越发展的关键一招,但绝不能以牺牲环境和安全为代价。人大要依法履行监督职责,为能源产业的健康发展保驾护航。要重点加强对《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规执行情况的监督,督促企业严格落实安全生产主体责任和环保主体责任,坚决守住安全和环保两条底线。要密切关注"〔*〕大型风光储一体化清洁能源基地"等重大能源项目建设,通过听取专项报告、开展专题询问等方式,监督项目建设中的生态保护、征地补偿、群众安置等工作是否依法依规、落实到位。要推动建立健全能源开发利益联结机制,监督相关收益分配政策的落实,确保能源开发的成果更多更好地惠及全县人民,实现资源开发与地方发展的良性互动。

四要围绕"开放活县",在优化营商环境上取得新成效。发展靠项目,项目靠招商,招商靠环境。一流的营商环境是吸引力,更是竞争力。人大要在推动优化营公文写作格式商环境上发挥更大作用。要加强对《中小企业促进法》、国务院《优化营商环境条例》等法律法规的执法检查,推动解决企业反映强烈的准入难、办事慢、负担重等问题。要组织人大代表、特别是企业家代表,定期开展营商环境专题调研和评议,查找短板弱项,推动政府部门转变作风、提升效能。要建立健全人大代表联系企业的长效机制,通过代表联络站这个平台,倾听企业呼声,反映企业诉求,帮助企业解决实际困难。人大要以法治的力量,推动构建亲清统一的新型政商关系,努力让我县成为投资兴业的热土。

三、加强领导,在凝聚强大合力中开创人大工作新局面

做好新时代人大工作,是全县各级党组织的共同责任。我们必须把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,为人大依法履职创造更好条件,凝聚起推动〔*〕发展的强大合力。

一要党的领导要全面加强。全县各级党委(党组)要把人大工作摆在重要位置,纳入整体工作布局,定期听取人大工作