县委巡察组巡察营商环境局党组动员会议上的讲话

县委巡察组巡察营商环境局党组动员会议上的讲话

同志们:

根据县委关于巡察工作的统一部署,今天我们在这里召开县委第一巡察组巡察县营商环境建设监督局党组工作动员会议。这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和优化营商环境的重要指示精神,全面落实中央及省委、市委、县委关于巡视巡察工作的决策部署,对本轮巡察工作进行动员安排,进一步统一思想、明确任务、凝聚共识,确保巡察工作有力、有序、有效开展。

刚才,〔*〕同志代表县营商环境建设监督局党组作了表态发言,态度诚恳、立场鲜明,体现了局党组对本次巡察工作的高度重视和主动接受监督的政治自觉。县纪委监委、县委组织部的同志也出席了今天的会议,这充分体现了县委对本轮巡察工作的高度重视。下面,根据县委授权,我代表县委第一巡察组,就做好本轮巡察工作,讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识开展本轮巡察的特殊重要意义

巡视巡察是党章赋予的重要职责,是党之利器、国之利器,是加强党内监督的战略性制度安排。对县营商环境建设监督局党组开展巡察,是县委着眼于全县发展大局作出的一项重要决定,具有特殊而重大的意义。全局党员干部要从政治和全局的高度,深刻认识和把握。

第一,这是践行"两个维护"的政治要求,是推动党中央决策部署落地生根的"监督哨"。习近平总书记多次强调,"营商环境只有更好,没有最好","法治是最好的营商环境"。党的二十大报告更是将"营造市场化、法治化、国际化一流营商环境"作为重要战略部署。县营商环境建设监督局作为全县优化营商环境工作的牵头抓总和监督协调部门,其履职效能直接关系到党中央关于优化营商环境的各项方针政策能否在〔*〕县不折不扣地得到贯彻执行。本次巡察,就是要通过深入的政治体检,看一看局党组是否真正将思想和行动统一到总书记重要指示精神上来,是否坚决扛起了优化营商环境的政治责任,是否存在贯彻落实上级决策部署"上热中温下冷"、层层递减的问题。这既是对局党组忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的一次现实检验,也是确保政令畅通、步调一致,推动全县营商环境建设始终沿着正确政治方向前进的重要保障。

第二,这是护航经济高质量发展的现实需要,是破解县域发展瓶颈的"助推器"。当前,我们正处在推动高质量发展的关键时期,区域竞争日趋激烈,其核心就是营商环境的竞争。一个地区的营商环境,就像空气、阳光和水一样,直接决定了市场主体的生存与发展。近年来,我县在优化营商环境方面做了大量工作,取得了一定成效,但我们必须清醒地看到,对标先进地区,对照企业和群众的期盼,我县的营商环境仍存在不少堵点、痛点和难点。例如,有的审批事项流程依然繁琐,企业"准入不准营"的现象时有发生;有的惠企政策宣传不到位、兑现不及时,"政策红利"未能充分释放;有的部门之间存在信息壁垒,"数据多跑路"未能完全替代"群众跑断腿";个别干部服务意识不强、担当精神不足,"新官不理旧账"、推诿扯皮等问题依然存在。这些问题严重制约了我县经济发展的活力和后劲。本轮巡察,就是要发挥"显微镜"和"探照灯"作用,精准查找并推动解决这些深层次问题,破除体制机制障碍,打通政策落实的"最后一公里",为各类市场主体在〔*〕投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境,为全县经济社会高质量发展注入强劲动力。

第三,这是践行以人民为中心发展思想的必然要求,是回应企业群众期盼的"连心桥"。营商环境好不好,市场主体最有发言权,人民群众最有切身感受。我们开展营商环境建设,最终目的是为了方便企业、惠及群众。巡察工作的出发点和落脚点,同样是为了维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。本次巡察将深入企业一线、深入群众中间,广泛听取意见、了解实情,重点关注企业办事过程中的"急难愁盼"问题,关注群众反映强烈的作风问题和不作为、慢作为、乱作为现象。通过巡察监督,推动局党组牢固树立"人人都是营商环境、事事关系营商环境"的理念,切实转变工作作风,把服务企业、服务群众的各项工作做实、做细、做到位,让企业和群众真切感受到营商环境优化带来的便利和温暖,不断增强他们的获得感、幸福感和安全感,夯实党在基层的执政根基。

二、聚焦监督重点,精准把握本轮巡察的核心任务

县委明确要求,本轮巡察要坚持问题导向,紧紧围绕"四个聚焦"开展监督检查,确保巡察不跑偏、不散光。县营商环境建设监督局党组和全体党员干部要准确理解和把握巡察的监督重点,积极配合巡察组共同完成好这项政治任务。

第一,聚焦党中央及省市县委决策部署落实情况。这是本轮巡察的首要任务。我们将重点监督检查局党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于优化营商环境的重要论述是否深入系统、学用结合;检查贯彻落实党的二十大精神和上级党委关于优化营商环境的各项决策部署,如《〔*〕省优化营商环境条例》、〔*〕市深化"放管服"改革若干措施以及我县"项目攻坚年""企业服务提升季"等重点工作安排,是否坚决有力、措施到位;检查履行优化营商环境牵头抓总、统筹协调、督促落实的核心职能是否充分有效,在破解跨部门、跨领域制度性障碍方面是否发挥了应有作用。我们要看的是,局党组是停留在开会发文、纸上落实,还是真正深入一线、动真碰硬解决了实际问题;是满足于一般性号召,还是建立起了科学的评价体系和刚性的督查问责机制。

第二,聚焦群众身边腐败问题和不正之风。营商环境领域的作风问题和腐败现象,直接损害党和政府形象,侵蚀市场公平正义。我们将紧盯权力运行的关键环节,重点监督检查是否存在利用行政审批、项目评审、中介服务等职权,搞利益输送、权力寻租、吃拿卡要等问题;是否存在对待企业和群众"门好进、脸好看、事难办",不担当、不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题。比如,在项目审批中,是否存在人为设置障碍、拖延办理时限?在惠企政策兑现中,是否存在程序复杂、审核严苛、截留挪用?在处理企业投诉举报中,是否存在推诿扯皮、敷衍了事?我们将通过走访企业、明察暗访、受理信访等方式,深挖这些隐藏在"微笑"背后的"梗阻",推动营造风清气正、亲清统一的政商关系。

第三,聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况。打造一流营身环境,关键在人,关键在有一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。我们将重点监督检查局党组发挥领导核心作用情况,看"一把手"第一责任人责任和班子成员"一岗双责"是否落实到位;检查党内政治生活是否严肃规范,民主集中制是否得到有效执行,"三重一大"事项决策是否科学民主;检查干部选拔任用和日常管理监督是否严格,是否存在任人唯亲、"带病提拔"等问题;检查党建工作与业务工作是否深度融合,是否存在"两张皮"现象。我们要通过巡察,推动局党组建强战斗堡垒,锻造一支懂经济、善服务、敢担当的专业化干部队伍,为优化营商环境提供坚强的组织保证。

第四,聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况。巡察的生命力在于整改,整改不到位,比不巡察的效果还坏。我们将把上轮巡察、审计以及各类专项检查反馈问题的整改情况作为本次监督的重点内容。重点看局党组是否真正扛起了整改主体责任,主要负责人是否亲自抓、负总责;看问题整改是否全面彻底,是否存在选择性整改、敷衍整改、虚假整改;看是否做到举一反三、标本兼治,建立了防止问题反弹的长效机制。对于整改不力、效果不彰的,我们将抓住典型、严肃指出,并向有关部门提出追责问责建议,坚决维护巡察监督的严肃性和权威性,做好巡察"后半篇文章"。

三、强化政治担当,同心同向共同完成好县委赋予的巡察任务

完成好本轮巡察任务,是县委第一巡察组和县营商环境建设监督局党组共同的政治责任。希望我们双方能够本着对党负责、对事业负责、对同志负责的态度,同向发力、同频共振,确保巡察工作取得实实在在的成效。借此机会,我向大家提几点要求:

一是对县营商环境建设监督局党组的要求。希望局党组和全体党员干部切实增强接受监督的政治自觉,把这次巡察作为一次全面检验党性、审视工作、改进作风的宝贵机会。要全力支持配合。党组要切实负起主体责任,成立专门的联络协调机构,为巡察组高效开展工作提供必要保障。各内设机构和下属单位要积极协调配合,及时、准确、全面地提供巡察组需要的各类文件、资料、数据,确保信息真实可靠。对于个别谈话、走访调研等工作安排,要周密组织,确保相关人员按时参加。要严守纪律规矩。全体干部要本着对组织忠诚的态度,实事求是地向巡察组反