在市工业和信息化高质量发展工作座谈会上的讲话
在〔*〕市工业和信息化高质量发展工作座谈会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市工业和信息化高质量发展工作座谈会,主要任务是回顾总结今年以来各项工作的进展与成效,深入分析当前面临的形势与挑战,研究部署下一阶段的重点任务,动员全市工信系统进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、真抓实干,全力冲刺四季度,确保圆满完成全年各项目标,为"十四五"规划的胜利收官奠定坚实基础。
刚才,各县(市、区)工业主管部门、各工业园区的负责同志都作了很好的交流发言,既总结了成绩,也剖析了问题,更提出了下一步的工作思路,听了以后很受启发。大家准备充分,思考深入,体现了强烈的事业心和责任感。下面,我结合大家的发言和当前全市工信发展的实际,讲三点意见。
一、肯定成绩,正视挑战,在砥砺奋进中坚定高质量发展信心
今年是"十四五"规划的收官之年,也是奠定"十五五"发展基础的关键一年。开年以来,面对复杂严峻的宏观经济环境和艰巨繁重的发展任务,全市工信系统坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署,聚焦高质量发展这一首要任务,持续深化拓展"三个年"活动,在打好一系列重点任务、推进效能提升的进程中找准坐标、扛牢使命,奋力攻坚克难,推动全市工业经济呈现出稳中有进、质效提升的良好态势。系统内"十大攻坚战"取得积极成效,各项工作亮点纷呈。
一是经济运行的"稳定器"作用更加凸显。面对部分行业周期性调整和市场需求波动的双重压力,全市工信系统坚持把稳增长放在首要位置,建立健全高效的工业经济运行调度机制,对重点行业、重点园区、重点企业实行清单化管理、台账式跟进,精准施策、靶向发力。特别是针对非能源工业的短板,制定并实施了一揽子补欠增效方案,有效对冲了部分领域的下行压力。骨干企业的"顶梁柱"作用得到充分发挥,一批龙头企业通过技术改造、扩大产能,实现了逆势增长,为全市工业大盘的稳定作出了重要贡献。前三季度,全市规上工业增加值增速始终保持在合理区间,工业投资持续向好,展现出强大的发展韧性。
二是产业结构的"优化度"持续提升。坚持把产业转型升级作为主攻方向,围绕高端化、智能化、绿色化发展,产业结构调整迈出坚实步伐。深度融入〔*〕省34条重点产业链建设,立足我市资源禀FEI和产业基础,找准定位、主动对接,一批强链补链延链项目成功落地。承接〔*〕等地区产业转移工作取得新突破,通过精准招商、以商招商,成功引进了一批技术含量高、带动能力强的优质项目,为产业发展注入了新的活力。产业集群的能级得到全面提升,主导产业链的本地配套率稳步提高,上下游企业的协同性显著增强,产业生态正在加速形成。
三是项目建设的"加速度"令人鼓舞。牢固树立"项目为王"的理念,对项目建设实施全周期、闭环式管理。在前期项目上,强化要素保障,优化审批流程,推动项目从"纸上"加速落到"地上";在建项目上,倒排工期、挂图作战,全力以赴抓进度、保质量;竣工项目上,前置服务、专人跟进,确保项目早日投产、早见效益。今年以来,全市新开工亿元以上工业项目数量和投资额均创历史新高,一批重大产业项目顺利竣工投产,为工业经济的持续健康发展积蓄了强大后劲。
四是市场主体的"活跃度"不断增强。始终坚持"两个毫不动摇",把培育壮大市场主体作为一项基础性、战略性工程来抓。通过实施梯度培育计划,对不同规模、不同发展阶段的企业进行分类指导、精准扶持,"专精特新"企业、高新技术企业数量实现较快增长。全力抓好"小升规"工作,建立"小升规"重点培育库,强化政策引导和服务,新增规上工业企业数量超额完成年度目标。骨干企业的引领作用进一步强化,一批企业在技术创新、市场开拓、品牌建设等方面取得了显著成绩,核心竞争力不断提升。
五是发展环境的"满意度"稳步提高。以深化"三个年"活动为契机,把优化营商环境作为"头号工程"。惠企纾困政策的"最后一公里"被打通,各项减税降费、融资支持、用工保障等政策直达快享,切实为企业减轻了负担。清理拖欠企业账款工作取得阶段性成效,政府和国有企业的诚信形象得到维护。服务企业的质效全面提升,各级工信干部深入企业一线,问需于企、问计于企,帮助企业解决了一大批急难愁盼问题,政企之间的良性互动关系更加紧密,企业家的发展信心和投资热情空前高涨。
在充分肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,当前我市工业和信息化发展仍面临不少困难和挑战。从宏观层面看,外部环境的不确定性、不稳定性依然突出,市场需求恢复的基础尚不牢固。从自身来看,部分关键指标出现了回落趋势,稳增长的压力依然巨大;产业结构性矛盾依然存在,新兴产业体量偏小,传统产业转型升级任务艰巨;企业创新能力总体不强,关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变;园区承载能力和服务水平仍有待提升。对于这些问题,必须高度警惕,认真研究,采取有力措施加以解决。
二、聚焦关键,精准发力,奋力谱写工业和信息化高质量发展新篇章
同志们,距离年底只剩下不到四个月的时间,各项工作已经进入了决战决胜的冲刺阶段。完成全年目标任务,不仅是经济问题,更是政治责任。全市工信系统必须切实增强紧迫感、责任感和使命感,聚焦关键环节,采取超常举措,确保各项工作任务落地见效。
第一,全力以赴稳增长,筑牢经济运行"压舱石"。稳定工业增长是当前压倒一切的硬任务。要进一步强化经济运行监测调度,建立更加灵敏高效的预警和响应机制,对苗头性、倾向性问题做到早发现、早研判、早处置。要紧盯重点行业,特别是对全市工业增长贡献率高的支柱产业,要"一业一策"制定稳产增产方案。要抓牢骨干企业,实行"一企一策"精准服务,全力支持企业开足马力生产,鼓励企业积极拓展市场、争取订单,充分释放现有产能。要深挖增长潜力,把非能源工业作为主攻方向,加大对装备制造、新材料、电子信息等潜力产业的扶持力度,形成新的增长点。同时,要加强对经济数据的分析研判,确保统计数据应统尽统、真实准确,全面反映工业发展的实际成效。
第二,高点站位谋长远,绘好未来发展"路线图"。"十四五"即将收官,"十五五"的蓝图亟待擘画。科学的规划是引领未来发展的总纲领。要立即启动、高质高效推进全市及各县(市、区)工业和信息化领域"十五五"规划的编制工作。编制规划不能闭门造车,要坚持市县一体、上下联动,加强与国家、〔*〕省重大战略规划的对标对表,确保规划的宏观性、战略性和前瞻性。要加强横向衔接,主动与发改、科技、自然资源等部门沟通,确保工信规划与国土空间、科技创新等规划深度融合、同向发力。要坚持开门编规划,广泛听取企业家、行业专家、科研院所的意见建议,使规划更加贴近实际、更具操作性。尤其要高度重视项目谋划,围绕主导产业、未来产业,积极策划、储备、生成一批打基础、利长远、增后劲的重大项目,形成"谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批"的良性循环,为"十五五"开好局、起好步打下坚实的项目基础。
第三,建链强链补链延链,打造产业集群"新高地"。产业集群是现代产业竞争的主战场。必须把产业链群建设摆在更加突出的位置。要深度融入〔*〕省重点产业链布局,找准我市在全省产业链格局中的生态位,集中资源和力量,培育壮大具有比较优势的特色产业链。要强化"链主"企业的引领作用,支持龙头企业通过技术输出、资源整合、股权投资等方式,带动上下游、大中小企业协同发展,构建紧密协作的产业共同体。要围绕产业链的关键环节和薄弱环节,绘制产业地图和招商图谱,开展精准化、专业化的产业链招商,着力引进一批"补短板、填空白"的优质项目。要积极主动承接〔*〕等发达地区的产业转移,不能只满足于引进单个项目,更要着力引进整个产业链条或产业集群,全面提升我市涉工产业链群的规模和能级。
第四,狠抓项目投资建设,激活增量带动"强引擎"。项目投资是拉动工业增长最直接、最有效的动力。必须以钉钉子精神,一锤接着一锤敲,把项目建设的各项工作抓实抓细抓到位。要持续完善项目全生命周期管理服务机制,对每一个重点项目,都要明确责任领导、责任单位和时间节点,确保项目建设有人盯、有人管、有人促。要强化要素保障,对项目建设中遇到的土地、资金、能耗等瓶颈问题,要建立专门的协调机制,特事特办、急事急办,全力保障项目顺利推进。要营造比学赶超的浓厚氛围,定期组织项目建设现场观摩会、评比会,对项目进展快、成效好的单位和个人给予表彰奖励,对进展缓慢的进行通报约谈,形成"以项目论英雄、凭实绩定高下"的鲜明导向。
第五,强化主体梯度培育,夯实产业发展"基本盘"。企业是产业发展的根基。要构建一个覆盖创新型中小企业、"专精特新"企业、制造业单项冠军和领航企业的优质企业梯度培育体系。要加大对中小微企业的扶持力度,落实好各项普惠性政策,帮助它们解决融资难、用工贵、市场窄等共性问题,激发其创新活力。要聚焦"专精特新"发展方向,引导企业走专业化、精细化、特色化、新颖化的发展道路,在细分领域深耕细作,打造一批"独门绝技"和"拳头产品"。要全力支持骨干企业做大做强,鼓励其通过兼并重组、技术创新、上市融资等方式,不断提升规模实力和核心竞争力,力争培育出更多具有行业影响力和话语权的"参天大树"。
第六,提升园区承载能级,建强发展"主阵地"。工业园区是工业经济发展的主战场、主阵地。必须把园区建设作为推动工业高质量发展的核心抓手。要在彰显特色上下功夫,引导各园区立足自身资源禀赋和产业基础,明确主导产业定位,避免同质化竞争,走差异化、特色化发展之路。要在建设水平上提质效,加快完善园区道路、管网、供电、供水、通讯等基础设施,推动5G网络、工业互联网等新型基础设施向园区深度覆盖。要在配套服务上有提升,积极引进和培育研发设计、检验检测、现代物流、金融法律等生产性服务机构,为入园企业提供全方位、一站式的服务,打造"拎包入住"式的投资环境,全面增强园区的产业承载能力和综合竞争力。
第七,深化创新数字赋能,催生融合发展"新动能"。创新是引领发展的第一动力,数字化转型是当今时代的大势所趋。要坚定不移地走创新驱动和数字化转型融合发展之路。要增强企业的自主创新能力,支持企业建设技术中心、工程研究中心等研发平台,鼓励企业加大研发投入,开展关键核心技术攻关。要加快"智改数转"步伐,深入实施制造业数字化转型行动,组织专业服务商为企业提供"一对一"的数字化诊断服务,支持企业应用新一代信息技术对生产、管理、销售等全流程进行改造升级。要努力实现科技创新和产业升级的"双螺旋"式发展,让科技创新的成果迅速转化为产业发展的新优势,同时以产业升级的需求牵引科技创新的方向,形成创新与产业的良性互动和协同演进。
第八,守牢安全环保底线,拧紧责任落实"安全阀"。发展决不能以牺牲人民群众的生命财产安全和破坏生态环境为代价。安全生产和生态环保这两条红线、底线,任何时候都不能触碰,任何时候都不能逾越。要时刻绷紧安全生产这根弦,紧盯石煤矿、民用爆炸物品、船舶制造等重点行业领域,常态化开展隐患排查整治,把风险化解在萌芽状态。要压紧压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任,对安全生产领域的违法违规行为,必
