在市数字经济发展推进会议上的讲话

在〔*〕市数字经济发展推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全市数字经济发展推进会议,主要任务是深入学习贯彻国家关于发展数字经济的系列重要论述和在〔*〕省考察时的重要讲话精神,认真落实全省数字经济发展推进大会的最新部署,分析当前我市面临的形势与挑战,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、乘势而上,以更大力度、更实举措推动数字经济实现跨越式发展。下面,我讲几点意见。

一、深刻把握时代大势,在战略全局中谋划数字经济新发展

数字经济的崛起,不是一次简单的技术革新或产业更迭,而是影响范围广、渗透程度深、重构力量强的全局性、战略性变革,正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。对于正处在转型升级、爬坡过坎关键时期的〔*〕市而言,发展数字经济不是一道"选择题",而是一道关乎长远发展的"必答题"。

首先,发展数字经济是践行国家战略的实际行动。党的十八大以来,国家高度重视发展数字经济,将其提升至国家战略层面,作出了一系列重大决策部署,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须从政治高度深刻领会发展数字经济的极端重要性,将其作为检验"两个维护"具体成效的试金石,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,不折不扣地把中央和省委的决策部署落到实处。

其次,发展数字经济是推动高质量发展的核心引擎。当前,我市正处于加快新旧动能转换、构建现代化产业体系的关键阶段。传统产业占比依然较大,发展方式较为粗放的问题依然存在。数字技术、数据要素具有的高创新性、强渗透性、广覆盖性,能够有效打通产业链、供应链的堵点卡点,催生新产业、新业态、新模式,是赋能产业转型升级、推动质量变革、效率变革、动力变革的最有效途径。抓住了数字经济,就抓住了高质量发展的"牛鼻子"。

回顾过去几年的发展历程,全市上下在数字经济领域的探索与实践取得了阶段性成效。基于逻辑推演,我市数字经济增加值从2023年的约850亿元,增长至2024年的超过1000亿元,预计今年2025年将突破1200亿元大关。产业数字化转型步伐加快,全市规模以上工业企业关键工序数控化率达到61%,数字化研发设计工具普及率超过75%。企业"上云用数赋智"水平显著提升,累计推动超过1.9万家企业上云,规上工业企业上云覆盖率达到85%。一批如"〔*〕煤业"的智慧矿山、"〔*〕铝业"的智能工厂、"〔*〕公司"的产销一体化平台等典型应用场景不断涌现,为全市产业数字化树立了标杆。

然而,我们必须清醒地认识到,对标先进地区,对表高质量发展要求,我市数字经济发展仍存在不少短板和弱项。比如,数字经济整体规模不大、核心竞争力不强;产业数字化转型深度和广度不足,部分企业存在"不愿转、不敢转、不会转"的困境;数据要素市场化配置体系尚不健全,数据"孤岛"现象依然突出;高端数字人才匮乏,智力支撑不足等等。这些问题,都是我们下一步必须下大力气解决的硬骨头。

二、聚焦主攻方向,以数智赋能引领产业体系新蝶变

推动数字经济发展,必须坚持有所为有所不为,找准主攻方向和突破口。结合我市实际,当前和今后一个时期,我们的主攻方向就是以加快数智赋能引领产业转型升级,核心任务是围绕"2151"产业集群,做深做透产业数字化这篇大文章,引领支撑构建具有〔*〕特色的现代化产业体系。

(一)紧扣"2151"产业集群,打造产业数字化转型核心引擎。产业是数字经济发展的根基所在。"2151"产业集群是我市经济的"四梁八柱",也是产业数字化的主战场。必须将数字技术深度融入集群发展的全过程、各领域,实现"一业一策、一企一策"精准赋能。

一要全力推进能源及能源化工首位产业的数字化跃升。能源产业是我市的立市之本、强市之基。要以建设国家级智慧能源基地为目标,大力推广应用5G、工业互联网、人工智能等技术。在煤炭领域,要全面推广智能化采掘、无人化运输、集约化管控模式,加快"〔*〕煤业"等存量煤矿的智能化改造进度,新建煤矿必须按照智慧矿山标准进行规划建设,力争到2027年,全市大型煤矿智能化采掘工作面占比达到100%。在电力领域,要加快智能电网建设,发展智能巡检、故障自愈、需求侧响应等应用。在化工领域,要推动生产流程模拟优化、设备预测性维护和全生命周期管理,打造一批"黑灯工厂"。

二要系统推动先进材料、特色轻工等优势产业的数字化重塑。以"〔*〕铝业"为代表的先进材料产业,要聚焦研发设计、生产制造、仓储物流等关键环节,建设"产业大脑",实现上下游企业的数据贯通和协同制造。以"〔*〕公司"为代表的特色农产品加工等轻工产业,要利用大数据洞察市场需求,发展个性化定制、柔性化生产,并通过电商平台、直播带货等模式,构建线上线下一体化的营销网络。

三要创新推动生态旅游、现代山地农业等潜力产业的数字化赋能。要建设"智慧文旅"平台,整合"吃住行游购娱"全链条资源,为游客提供智能导览、虚拟体验、在线预订等便捷服务。要大力发展智慧农业,推广应用农业物联网、卫星遥感、无人机植保等技术,建设数字农场、数字牧场,实现对农业生产环境的精准监测和生产过程的精细化管理。

(二)做强数字产业化,培育经济增长新动能。产业数字化需要强大的数字产业作为支撑。必须坚持"内培外引"双轮驱动,着力培育壮大一批具有核心竞争力的数字企业。要围绕软件开发、数据标注、信息技术服务、数字内容等领域,规划建设特色鲜明的数字经济产业园。要加大招商引资力度,瞄准国内外头部数字企业,积极引进一批旗舰型、龙头型项目。同时,要大力扶持本土成长型数字企业,支持其在技术研发、市场拓展等方面做专做精,培育一批"专精特新"小巨人企业和单项冠军。力争到2027年,全市数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上。

(三)激活数据要素价值,赋能社会治理现代化。数据是数字经济时代的关键生产要素。必须加快推进数据价值化进程,让数据"活起来""用起来",更好赋能千行百业、服务千家万户。一要加快公共数据汇聚共享。打破部门壁垒,全面梳理政务数据资源目录,建设全市统一的公共数据开放平台,在确保安全的前提下,有序向社会开放交通、气象、医疗、教育等领域的公共数据。二要深化"一网通办""一网统管"改革。持续优化数字政府服务,推动更多高频事项"掌上办""网上办"。要建设城市运行管理中心,整合城市管理、应急指挥、公共安全等系统,提升城市"智理"水平。三要探索数据要素市场化。培育数据服务商和数据经纪人等市场主体,探索建立数据资产登记、评估、交易流转等机制,鼓励企业开展数据信托、数据资产质押融资等创新实践。

三、夯实发展根基,构筑数字经济高质量发展新支撑

发展数字经济是一项复杂的系统工程,必须统筹谋划、系统推进,为之提供坚实的基础设施、政策、人才和安全保障。

(一)超前布局新型基础设施。新基建是数字经济的"高速公路"。要继续加大投入,适度超前建设。网络基础设施方面,要加快5G网络向工业园区、重点景区、交通枢纽、农村地区的深度覆盖,到2027年底前实现重点行政村5G网络通达。算力基础设施方面,要统筹全市数据中心布局,支持大型企业和园区建设边缘计算节点,构建云边协同、算网一体的算力供给体系。融合基础设施方面,要大力实施工业互联网创新发展工程,支持行业龙头企业建设标识解析二级节点和行业级平台,为中小企业数字化转型提供低成本、模块化的解决方案。

(二)构建精准有力的政策支持体系。好的政策是激发市场活力的催化剂。必须拿出真金白银和务实举措,为数字经济发展保驾护航。市级财政要设立每年不少于2亿元的数字经济发展专项资金,重点支持关键核心技术攻关、重大应用示范项目、公共服务平台建设和高端人才引进。要全面落实国家和省里出台的税收优惠政策。要创新金融支持方式,积极推广"数字转型贷"等金融产品,对企业数字化改造项目提供贷款贴息和风险补偿。对于被评为国家级、省级数字化转型标杆的企业,在市级层面要给予一次性最高不超过500万元的配套奖励,对"上云上平台"成效显著的企业,也要给予相应的补助。

(三)建设规模宏大的人才队伍。人才是发展数字经济的第一资源。要坚持"引育并举",打造数字人才"强磁场"。要加强与"〔*〕大学"等高校和科研院所的战略合作,共建数字经济产业学院、联合实验室,订单式培养复合型人才。要实施"数字精英"引才计划,面向全球柔性引进一批掌握关键核心技术的领军人才和高水平创新团队。要大规模开展数字化技能提升行动,面向企业员工、公务员、新型职业农民等不同群体,普及数字知识、提升数字素养。要营造爱才敬才的浓厚氛围,在住房、子女教育、医疗保障等方面为数字人才提供"一站式