在乡镇2025年秸秆禁烧工作部署会议上的讲话

在〔*〕镇2025年秸秆禁烧工作部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开〔*〕镇2025年秸秆禁烧工作部署会议,主要任务是深入贯彻落实上级关于大气污染防治和生态文明建设的决策部署,分析研判当前我们面临的严峻形势,全面安排部署今年秋冬季的秸秆禁烧工作,动员全区上下进一步统一思想、压实责任、强化措施,坚决打赢这场事关环境质量、事关民生福祉、事关发展大局的攻坚战。刚才,〔*〕同志传达了上级会议精神,〔*〕同志通报了近期工作情况并提出了具体要求,我都完全同意,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、提高站位,认清形势,深刻把握秸秆禁烧工作的极端重要性与紧迫性

时至金秋十月,我们迎来了农业生产的丰收季节,但伴随而来的,是秸秆禁烧工作的"大考"季和攻坚期。我们必须清醒地认识到,做好秸秆禁烧工作,绝不是一项简单的、常规性的农村环境管理工作,而是一项严肃的政治任务,是一场必须打赢的硬仗。

首先,这是践行生态文明思想、守护绿水青山的政治责任。党的十八大以来,中央把生态文明建设摆在了前所未有的战略高度。蓝天白云、繁星闪烁,是人民群众对美好生活最朴素的向往。秸秆焚烧产生的大量烟尘和有害气体,是秋冬季大气污染的重要诱因,严重威胁着空气质量和人民群众的身体健康。虽然近年来我们区域的空气质量总体呈改善趋势,但秋冬季的污染压力依然巨大。根据周边区域的历史监测数据和大气扩散规律推演,每年10月至次年2月,PM2.5、PM10等主要污染物浓度往往处于高位,重污染天气频发。每一个火点、每一缕烟尘,都是对我们生态环境保护工作的直接挑战,都是对我们执政能力的现实考验。我们必须站在讲政治、顾大局的高度,坚决扛起生态文明建设的政治责任,以"零容忍"的态度和"钉钉子"的精神,把禁烧工作抓实抓细抓到位,用实际行动守护好我们的蓝天净土。

其次,这是维护公共安全、保障人民生命财产安全的底线要求。秸秆焚烧不仅污染环境,更潜藏着巨大的安全隐患。田间地头的一把火,极易引发大面积火灾,威胁到周边的林地、村庄、企业厂房以及电力通信设施,严重时甚至会造成人员伤亡和重大财产损失。同时,焚烧产生的浓烟会严重影响道路交通和航空安全,极易诱发交通事故。这些风险绝不是危言耸听,而是有着血淋淋的教训。我们必须牢固树立安全发展理念,坚持人民至上、生命至上,把防范化解因秸秆焚烧引发的各类安全风险作为一项核心任务来抓,决不能有丝毫的麻痹和侥幸心理。

最后,这是推动农业绿色发展、促进乡村全面振兴的必然选择。长期以来,秸秆焚烧不仅造成了资源浪费,还破坏了土壤结构,导致耕地质量下降,与现代农业绿色、循环、可持续发展的要求背道而驰。推动秸秆的肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,是变废为宝、化害为利的有效途径,是发展循环农业、提升农业附加值的重要举措。抓好禁烧工作,本质上也是在倒逼我们加快转变农业发展方式,推动秸秆综合利用产业化进程,为乡村振兴注入新的绿色动能。

当前,我镇的秸秆禁烧工作形势依然严峻。从去年的情况看,虽然我们投入了大量人力物力,取得了一定成效,但"火光、烟点、黑斑"现象仍未完全禁绝,尤其是在一些偏远地块和重点时段,思想松懈、管控不严的问题依然存在。随着秋收全面铺开,田间秸秆存量剧增,禁烧工作将面临前所未有的压力。全镇上下必须立刻警醒起来,迅速进入临战状态,彻底摒弃"年年禁、年年烧,禁不住、管不了"的消极思想,彻底克服"歇歇脚、喘口气"的松劲心态,以决战决胜的姿态投入到这场攻坚战中。

二、聚焦关键,精准施策,全面构建全域覆盖无死角的立体防控体系

打赢秸秆禁烧攻坚战,必须要有硬核的举措和务实的作风。会议已经明确了"不见火光、不现烟点、不留黑斑"的总体目标,并提出了五项硬核措施。各部门、各村(社区)必须不折不扣地抓好贯彻执行,确保各项部署落到实处。

第一,要织密责任之网,实现压力传导"零衰减"。责任不落实,一切都是空谈。我们必须建立和完善"横向到边、纵向到底"的责任体系,确保禁烧工作有人抓、有人管、全覆盖。要严格落实"镇-村-组-户"四级网格化管理机制。镇级层面,党政主要领导是第一责任人,班子成员要按照分工,对自己联系的片区负总责,镇派干部必须全天候在村值守,沉下去、靠前指挥。村(社区)层面,党组织书记是禁烧工作的第一责任人,要亲自部署、亲自巡查,必须将责任分解到每一位村组干部,明确到每一个田块、每一个农户,签订责任书,立下"军令状"。要全面推行干部包保责任制,确保每一片农田都有具体的责任人。同时,我们要探索建立风险抵押金等制度将工作成效与干部的切身利益直接挂钩,真正形成"一级抓一级、层层抓落实"的强大工作合力,确保压力无缝传导到"神经末梢"。

第二,要唱响宣传之声,实现政策入心"零盲区"。禁烧工作,群众是主体。必须坚持疏堵结合、标本兼em治的原则,把宣传引导工作贯穿始终,让"不能烧、不敢烧"的外部约束,转化为"不愿烧、不想烧"的内在自觉。宣传工作不能搞形式主义,要力求接地气、全覆盖。要充分利用好村级广播、宣传车、微信群、短视频平台等线上线下渠道,反复宣传秸秆禁烧的政策法规、焚烧危害和综合利用的好处。要组织镇村干部、网格员、志愿者深入田间地头、农户家中,面对面地讲政策、算"三笔账",将《禁烧告知书》和《承诺书》发放到每一户农民手中,力争宣传覆盖率达到100%,户均签订率达到100%。我们要营造出铺天盖地的宣传声势,让禁烧政策家喻户晓、人人皆知,形成强大的社会舆论氛围。

第三,要扎紧巡查之篱,实现火点发现"零延迟"。巡查是禁烧工作的第一道防线,必须做到全天候、全覆盖、无死角。各村(社区)要迅速组建巡查队伍,整合村组干部、党员、网格员、护林员以及第三方专业力量,实行24小时不间断巡查。要紧盯重点时段,特别是清晨、午间、傍晚等易发多发时段,加大巡查频次和密度。要紧盯重点区域,对于偏远地块、交叉地带、林田交界处等薄弱环节,要安排专人死看硬守。要充分运用现代科技手段,发挥好"蓝天卫士"等视频监控平台的作用,实现人防与技防的有机结合。巡查人员必须保持通讯畅通,确保一旦接到火情报告或发现火点,能够在第一时间响应。我们的目标是"把火苗消灭在萌芽状态",从源头上彻底杜绝焚烧行为的发生。

第四,要筑牢应急之堤,实现火情处置"零失误"。百密一疏,我们必须做好万全的应急准备。要建立一套"发现快、响应快、处置快、反馈快"的闭环管理机制。会议提出的"30分钟内到场扑灭"是一个硬性指标,甚至我们要向"15分钟内赶到现场处理"的高标准看齐。各村(社区)都要成立应急扑火小分队,配齐必要的灭火设备,如灭火器、铁扫帚、喷水车等,并确保随时处于可用状态。镇级层面要成立应急机动队,24小时待命,随时准备支援处置重大火情。一旦发现火点,必须立即启动应急预案,组织力量迅速扑灭,并第一时间上报情况。火情扑灭后不能一了了之,要立即开展现场勘查,调查着火原因,锁定当事人,为后续处理提供依据,形成完整的处置闭环。

第五,要高悬问责之剑,实现监督执纪"零容忍"。严管才是厚爱,动员千遍不如问责一次。禁烧工作成效如何,关键看纪律严不严、问责硬不硬。镇纪委要全程介入、全程监督,对禁烧工作进行专项督查。要坚持"有火必查、有烟必追、有责必究"的原则。对于上级通报、媒体曝光或督查发现的火点,要一查到底。对工作不力、措施不实、推诿扯皮,导致辖区内出现第一把火、造成较大影响的村(社区)和个人,要坚决启动问责程序,该通报的通报,该约谈的约谈,该处分的处分,绝不姑息迁就。特别是对于出现大面积焚烧、造成恶劣社会影响的,要对村(社区)党组织书记实行"一票否决",并严肃追究相关包保干部的领导责任。我们要通过最严厉的问-责,倒逼责任落实,真正让禁烧纪律成为带电的"高压线"。

三、强化保障,协同作战,坚决汇聚打赢秸秆禁烧攻坚战的强大合力