在巡察组进驻巡察工作动员会上的讲话

在巡察组进驻巡察工作动员会上的讲话

同志们:

根据〔*〕委关于开展第十二届第八轮巡察工作的统一部署,从今天开始,〔*〕委第二巡察组正式进驻〔*〕区财政局,开展为期45天左右的常规巡察。这次巡察,是〔*〕委着眼于推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸作出的一项重要制度安排,体现了〔*〕委对财政工作的高度重视,也是对财政局党组领导班子和全体党员干部的一次"政治体检"和党性洗礼。

刚才,巡察组的同志传达了市政协副主席、〔*〕委书记〔*〕同志在听取第八轮巡察工作情况汇报时的重要讲话精神,宣读了巡察进驻通知,财政局党组书记〔*〕同志也代表局党组作了情况汇报和表态发言,态度诚恳、认识到位。下面,我代表〔*〕委巡察工作领导小组,就如何深刻认识本次巡察工作的重要意义、精准把握巡察监督的重点任务、共同完成好〔*〕委交办的政治任务,讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识新时代巡察工作的重大政治意义

巡视巡察是党章赋予的重要职责,是党之利器、国之利器,是加强党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,将其作为推进党的自我革命、全面从言治党的战略性制度安排,纳入党和国家监督体系,进行了一系列重大理论创新和实践探索,为我们深化政治巡察指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须从政治和全局的高度,深刻领会和把握。

第一,深刻认识巡察是践行"两个维护"的具体行动。政治巡察的本质是政治监督,其根本任务就是"两个维护"。财政部门作为国家治理的基础和重要支柱,是党和政府的"钱袋子""账本子",每一笔资金的收支、每一项政策的落地,都直接关系到党中央大政方针和省委、市委、〔*〕委决策部署的贯彻执行。对财政局党组开展巡察,就是要通过深入的政治监督,看一看财政局党组是否真正做到了旗帜鲜明讲政治,是否坚决拥护"两个确立"、做到"两个维护";看一看是否将党的领导贯穿于财政工作的全过程、各方面;看一看是否确保了财政资源的高效配置和安全运行,确保财政工作始终沿着正确的政治方向前进。这既是对财政局党组政治忠诚度的检验,也是推动党中央政令畅通、确保上下贯通执行有力的重要保障。

第二,深刻认识巡察是推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手。全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。财政部门手握资金分配、资产处置、预算审批等重要权力,是社会关注的焦点,也是廉政风险的高发区。近年来,〔*〕区财政局党组在加强党风廉政建设方面做了大量工作,取得了积极成效。但我们必须清醒地看到,权力集中、资金密集的领域,腐败和作风问题滋生的土壤依然存在,任何时候都不能有丝毫松懈。开展巡察,就是要充分发挥巡察利剑的震慑作用,用好"显微镜"和"探照灯",深入查找财政领域可能存在的深层次、系统性问题,推动财政局党组坚决扛起管党治党主体责任,把"严"的主基调长期坚持下去,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的政治生态,确保财政资金和财政干部"两个安全"。

第三,深刻认识巡察是保障〔*〕区高质量发展的重要举措。当前,〔*〕区正处在转型升级、跨越发展的关键时期。无论是推进产业结构优化、实施乡村振兴战略,还是保障和改善民生、防范化解重大风险,都离不开坚强有力的财政保障。〔*〕委书记〔*〕同志在讲话中反复强调,要以高质量的巡察监督护航高质量发展。财政是经济社会发展的"晴雨表"和"助推器"。近年来,〔*〕区财政局围绕中心、服务大局,积极发挥职能作用,为全区经济社会发展作出了重要贡献。比如,全区财政总收入连续三年保持5%以上的增长,为区域发展提供了坚实财力基础;通过精准的财税政策和资金引导,有力保障了〔*〕新区、〔*〕产业园等一批重大项目的顺利推进;全区民生支出占比始终保持在75%以上,在教育、医疗、社保等领域的投入持续加大,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。这些成绩是值得肯定的。但同时,我们也要通过巡察,看一看财政职能作用发挥是否充分,财政政策的精准性和有效性是否还有提升空间,服务保障全区中心工作的能力和水平是否与新形势新任务的要求相适应。通过这次巡察,帮助财政局党组发现问题、补齐短板、堵塞漏洞,进一步提升财政管理效能,更好地将财政资源转化为推动〔*〕区高质量发展的强大动力。

二、坚守政治巡察定位,精准把握本轮巡察监督的重点任务

政治巡察不是业务巡察,更不是常规的纪务检查。我们将始终坚持问题导向,严格按照新修订的《中国共产党巡视工作条例》要求,紧扣被巡察党组织的政治责任和职责使命,聚焦关键少数,特别是"一把手"和领导班子,深入查找政治偏差。具体来说,我们将紧紧围绕"四个聚焦"开展监督检查。

一是聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况。这是政治巡察的重中之重。我们将重点监督检查〔*〕区财政局党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的情况,看是否学懂弄通做实,是否真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。重点监督检查贯彻落实党中央关于财经工作的方针政策和省委、市委、〔*〕委的工作要求是否坚决有力,看在服务构建新发展格局、推动高质量发展、防范化解地方政府债务风险等重大任务中是否主动作为、担当尽责。重点监督检查党组履行核心职能职责的情况,看在组织财政收入、优化支出结构、深化财税体制改革、加强财政监管等方面是否存在偏差和不足,财政资金的"滴灌"效应是否充分显现。

二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。财政资金取之于民、用之于民。我们将密切关注群众反映,重点监督检查财政局党组在落实全面从严治党主体责任和监督责任方面是否到位,是否存在压力传导层层递减的现象。重点监督检查领导干部廉洁用权情况,看是否存在利用资金审批、资产处置、政府采购等权力设租寻租、利益输送等问题。重点监督检查作风建设情况,特别是整治形式主义、官僚主义的情况,看是否存在"门好进、脸好看、事难办",是否存在对基层和群众的合理诉求推诿扯皮、敷衍塞责等问题。同时,我们还将对"三公"经费管理使用、惠民惠农补贴资金发放等关键环节进行深入了解,坚决纠治一切损害群众利益的行为。

三是聚焦基层党组织和干部队伍建设情况。组织的战斗力是事业发展的根本保证。我们将重点监督检查财政局党组发挥领导核心作用的情况,看议事决策是否科学民主,是否严格执行"三重一大"决策制度和民主集中制。重点监督检查基层党组织建设情况,看党建工作与业务工作是否深度融合,是否存在"两张皮"现象,"三会一课"、主题党日等组织生活制度是否严格落实,党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用是否充分发挥。重点监督检查选人用人和干部队伍建设情况,看是否坚持党管干部原则和新时代好干部标准,干部选拔任用程序是否规范,干部队伍的专业能力和担当精神是否适应新时代财政工作的需要。

四是聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况。整改不落实,就是对党不忠诚。做好巡察"后半篇文章",关键在整改。我们将把督促整改作为检验"四个意识"的试金石,重点监督检查财政局党组对以往巡察、审计以及各类监督检查发现的问题,是否真正做到思想上高度重视、行动上坚决整改、效果上群众满意。看是否存在选择性整改、纸上整改、虚假整改等问题;看是否做到举一反三、标本兼治,建立健全了长效机制,真正把巡察成果转化为推动财政事业发展的实际成效。对整改不力、敷衍应付的,我们将抓住典型、严肃问责。

三、强化政治担当,共同完成好〔*〕委交办的巡察任务

完成好这次巡察任务,是〔*〕委第二巡察组和〔*〕区财政局党组共同的政治责任。希望我们双方能够本着对党的事业高度负责、对同志高度负责的态度,同心同德、同向发力、同题共答,确保巡察工作顺利进行并取得实效。

首先,对巡察组提出三点要求。一要牢记使命,忠诚履职。巡察组全体同志要时刻牢记〔*〕委的重托和广大干部群众的期望,以强烈的政治责任感和使命感投入工作。要加强学习,深入领会中央和上级关于巡视巡察工作的新精神新要求,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保巡察工作始终沿着正确的方向前进。二要坚持原则,客观公正。要坚持实事求是,依规依纪依法开展巡察,精准发现问题,客观分析问题,如实报告问题。既不放过任何一个重要问题线索,也绝不捕风捉影、主观臆断。要广泛听取各方面意见,深入基层一线,全面、历史、辩证地看待问题,确保巡察结果经得起历史和实践的检验。三要严守纪律,树好形象。打铁必须自身硬。巡察组代表着〔*〕委的形象和权威,全体同志必须带头遵守政治纪律、工作