在国企集团公司安全生产“三个专项整治”行动专题部署会上的讲话

在国企集团公司安全生产"三个专项整治"行动专题部署会上的讲话

同志们:

今天,集团公司召开这次安全生产"三个专项整治"行动专题部署会,主题重大,意义非凡。会议的主要任务,是深入贯彻落实近期上级单位关于安全生产的一系列重要指示精神,对公司系统内迅速启动并扎实开展安全生产"三个专项整治"行动进行全面动员和系统部署。刚才,会议已经传达了〔*〕委《关于〔*〕集团、〔*〕宝武发生较大生产安全事故的风险提示函》的文件精神,学习了〔*〕集团党委常委、副总经理〔*〕同志在安全生产警示约谈会上的重要讲话,也宣贯了公司的行动方案。会前观看的起重吊装事故警示片,场面触目惊心,教训极其深刻,希望每一位同志都真正受到警醒、敲响警钟。

安全生产是企业生存发展的根基与命脉,是不可逾越的红线、底线和生命线。当前,安全生产形势的复杂性、严峻性前所未有,挑战和压力与日俱增。就在近期,兄弟央企接连发生性质严重、影响恶劣的生产安全事故,〔*〕委为此专门印发风险提示函,〔*〕集团也迅速召开了高规格的警示约谈会,这充分表明,安全生产工作已经到了一个退无可退、必须背水一战的紧要关头。

审视公司内部,安全生产的根基也并非绝对牢固。尽管今年以来,公司未发生重大及以上安全事故但成绩不能掩盖问题,平稳不能代表平安。根据安全管理部门的统计,今年前三季度,公司系统内共发现各类安全隐患3150余项,同比增加了8.7%;其中重大安全隐患45项,按期整改完成率仅为88.9%。发生各类未遂事件及一般事故共计12起,虽然未造成人员亡故,但受伤人数达到了9人直接经济损失超过了300万元。这些冰冷的数字背后,是管理上的漏洞、责任上的悬空和执行上的折扣。它警示我们,事故距离我们并不遥远,风险就在身边潜伏。

面对外部环境的凛冽寒风和内部管理的薄弱环节,倘若依然麻痹大意、心存侥幸,倘若依然满足于"不出大事",那么下一次事故通报上的主角,就可能是我们自己。因此,开展"三个专项整治",绝非一时兴起的应景之作,更不是上级压下来的形式主义任务,而是公司应对严峻挑战、实现高质量发展的内在需求和必然要求,是一场必须打赢、也必须打好的攻坚战、保卫战。下面,围绕如何抓好此次专项整治行动,我讲三点意见。

一、提升政治站位,深刻认识安全生产的极端重要性

思想是行动的先导。只有从根本上解决"为什么抓"的问题,才能真正破解"怎么抓好"的难题。公司各级组织和全体干部职工,必须站在讲政治、顾大局、谋发展的高度,重新审视和定位安全生产工作。

第一,安全生产是必须扛起的重大政治责任。安全生产不仅是经济问题,更是严肃的政治问题。保障人民群众生命财产安全,是国有企业必须履行的社会责任和政治使命。尤其是在当前国内外环境复杂多变、经济下行压力增大的背景下,保持安全生产形势的稳定,就是为国家经济社会发展大局稳定贡献力量。任何一个环节的疏忽、任何一起事故的发生,都可能引发连锁反应,造成不可估量的政治影响和声誉损失。各级领导干部要切实增强政治敏锐性和政治判断力,把抓好安全生产作为践行"两个维护"的具体行动,以"时时放心不下"的责任感,将安全责任牢牢扛在肩上、抓在手上。

第二,安全生产是实现高质量发展的根本前提。发展是硬道理,但没有安全的发展是带血的、不可持续的发展。近年来,公司正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,承接了一大批位于〔*〕地区、〔*〕区域的重点工程和新业态项目。这些项目技术新、难度大、工期紧,安全风险交织叠加。如果安全生产的"地基"不稳,那么高质量发展的"大厦"就可能在一夜之间倾覆。任何以牺牲安全为代价换取进度和效益的行为,都是短视的、有害的,最终必将得不偿is偿。必须牢固树立"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,坚持安全与发展同规划、同部署、同落实,以高水平的安全保障,护航公司高质量发展的行稳致远。

第三,安全生产是必须守住的生存发展底线。对于一个企业而言,安全是"1",其他都是"0"。没有了安全这个"1",再多的"0"也毫无意义。一起重特大事故,足以让一个优秀项目信誉扫地,让一个分公司元气大伤,甚至让整个集团的品牌形象蒙受重创。〔*〕集团、〔*〕宝武的事故案例就是前车之鉴。我们必须清醒地认识到,在安全问题上,没有"万一",只有"一万"。任何的侥幸心理,都是对员工生命的不负责,对企业前途的不负责。必须以对历史、对企业、对员工、对家庭高度负责的态度,将安全生产的底线思维贯穿于决策、管理、生产的全过程,坚决做到不安全不生产、不安全不施工。

二、聚焦核心靶点,精准发力确保专项整治的靶向性

本次"三个专项整治"行动,是针对当前安全生产领域最突出、最紧迫的问题而设定。必须杜绝"大水漫灌",力戒"胡子眉毛一把抓",要坚持问题导向,聚焦关键环节和核心风险点,实施精准打击和靶向治疗,确保整治工作取得实实在在的成效。

第一个专项整治,要聚焦"高风险作业管控",坚决遏制群死群伤事故。高处作业、起重吊装、动火作业、有限空间、临时用电等,历来是事故多发、易发的高危领域。刚才的警示片再次证明了这一点。从公司内部来看,近年来发生的几起一般事故,超过60%与高风险作业直接相关。此次整治,必须下猛药、出重拳。一要严格作业许可。所有高风险作业必须办理作业票,未经审批或许可,任何人不得擅自组织作业。要对作业票审批流程进行再梳理,压实各级审批人的责任,杜绝"走过场"式审批。二要强化现场监护。高风险作业现场必须有专职安全员和专业技术人员旁站监护,监护人员要切实履行职责,对违章指挥、违章作业等行为有权立即制止并报告。三要硬化技术措施。要全面推广应用视频安全记录仪等技术手段,实现对高风险作业过程的全程可视化监督。要强制要求使用合格的、经过检验的劳动防护用品和安全工器具,确保安全措施执行到位、不打折扣。

第二个专项整治,要聚焦"外包分包安全管理",彻底消除管理"真空地带"。随着公司业务模式的拓展,外包分包队伍已经成为项目建设的重要力量,但同时也成为了安全管理的巨大风险源。部分项目对外包队伍存在"以包代管""包而不管"的现象,管理责任不清、安全投入不足、人员资质不符、安全培训缺失等问题屡见不鲜。此次整治,必须实现穿透式管理。一要严把准入关。要建立健全严格的外包分包单位资格审查制度,对安全生产许可证、人员资质、过往业绩等进行全面核查,坚决将不合格的队伍挡在门外。二要落实同等管理。必须将外包分包队伍纳入公司一体化安全管理体系,做到统一安全标准、统一安全培训、统一安全检查、统一考核奖惩。外包队伍员工的安全教育、技术交底、班前会等,必须由项目部直接组织或监督实施。三要强化过程监督。项目部要对外包分包单位的施工方案、安全措施、现场作业进行全过程监督,重点关注其人员动态、设备状况和作业行为,对发现的"三违"现象,要果断处置,绝不姑息。

第三个专项整治,要聚焦"安全责任体系落实",全力打通责任传导"最后一公里"。安全生产,责任重于泰山。责任不落实,一切等于零。当前,安全责任层层递减的问题在一些单位和项目中依然存在,压力传导不到位,责任没有真正落到一线岗位、落到具体人员。此次整治,就是要解决这个"上热中温下冷"的顽疾。一要厘清责任清单。各单位、各部门要在一周内,对照公司的总体方案,结合自身实际,进一步细化任务分解清单,将每一项整治任务明确到具体部门、具体岗位、具体人员,并设定清晰的完成时限。二要强化履职考核。要将专项整治行动的成效,与各级领导班子和领导干部的年度绩效考核、评优评先、提拔任用直接挂钩。公司纪委要全程跟踪督办,对行动迟缓、敷衍了事、弄虚作假的单位和个人,要启动问责程序,该约谈的约谈,该通报的通报,该处分的坚决处分,形成强大震慑。三要树立鲜明导向。要建立正向激励机制,对于在专项整治行动中表现突出、成效显著的集体和个人,要给予表彰奖励,大力宣传其先进经验,营造"人人讲安全、事事为安全、时时想安全"的浓厚氛围。

三、强化组织保障,坚决推动专项整治的落地见效

好的方案需要强有力的执行来保障。为确保此次专项整治行动不走过场、不流于形式,必须建立健全强有力的组织保障体系,以钉钉子精神一抓到底。

第一,加强组织领导,层层压实责任。公司成立由主要领导牵头的专项整治行动领导小组,负责统筹协调和组织推动。各二级单位、各项目部也要立即成立相应的领导机构,一把手要亲自挂帅、亲自部署、亲自督办,切实履行"第一责任人"的责任。要迅速将本次会议精神,原原本本、不折不扣地传达到每一个部门、每一个项目、