在示范区住房和城乡建设局以案促改警示教育大会上的讲话

在〔*〕示范区住房和城乡建设局以案促改警示教育大会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开〔*〕示范区住房和城乡建设局以案促改警示教育大会。这次会议的主要任务,是深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党、加强党风廉政建设的重要论述,严格执行〔*〕省委和〔*〕示范区党工委的决策部署,通过深刻剖析系统内发生的违纪违法典型案例,以案明纪、以案为鉴、以案促改,教育引导全体党员干部职工进一步增强纪律意识和规矩意识,以永远在路上的清醒和坚定,推动我局全面从严治党向纵深发展,为全区住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强有力的政治和纪律保障。

刚才,大家集中观看了两部发人深省的警示教育片,会上通报了近两年来发生在我们系统内部的几起典型违纪违法案件,印发了《〔*〕示范区住建系统以案促改专项工作实施方案》。这些活生生的案例,就像一部"活教材",又像一剂"清醒剂",为我们每一位同志都敲响了警钟。希望大家能够真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻反思、汲取教训、引以为戒。下面,我讲三点意见。

一、认清严峻形势,正视突出问题,深刻领会推进以案促改的极端重要性

近年来,在〔*〕示范区党工委、管委会的坚强领导下,我局全体干部职工围绕中心、服务大局,攻坚克难、砥砺奋进,在城市更新、民生保障、项目建设、行业管理等方面取得了显著成绩。特别是在过去的一年里,我们统筹推进了一系列重大项目建设,城市面貌日新月异,人居环境持续改善。据统计,仅2025年,全区计划实施的房地产领域重点项目就达到25个,总投资额高达164.19亿元,年度计划投资30.80亿元。这些成绩的取得,离不开在座各位的辛勤付出和不懈努力。

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,住房和城乡建设领域作为经济社会发展的重要组成部分,始终是资金、资源、权力的集中区,工程项目多、投资体量大、审批环节多,廉政风险点多、面广、线长,社会关注度极高,历来是腐败问题易发多发的"高危地带"。从刚才通报的案件和观看的警示教育片中,我们可以痛心地发现,一些曾经的同事、身边的干部,在各种诱惑面前没有守住底线,一步步滑向了违纪违法的深渊。

剖析这些案件,根源触目惊心。其根本原因在于理想信念这个"总开关"出了问题。一些干部在市场经济大潮和形形色色的诱惑考验面前,忘记了入党时的铮铮誓言,忘记了作为人民公仆的初心使命,世界观、人生观、价值观发生严重扭曲,把党和人民赋予的权力异化为谋取私利的工具,最终从"好同志"沦为"阶下囚"。比如,我局下属某单位原主要负责人张〔*〕,在长达数年的时间里,利用其在工程项目发包、施工许可、竣工验收等环节的职权,为多家建筑企业在项目承揽、资质升级等方面提供"便利",先后收受贿赂款物折合人民币数百万元。其行为不仅严重破坏了公平竞争的市场环境,也给我局的政治生态和整体形象造成了极其恶劣的影响,最终身陷囹圄,令人扼腕叹息。

这些反面典型就发生在我们身边,教训极其深刻。它警示我们,全面从严治党永远在路上,反腐败斗争的形势依然严峻复杂。它告诫我们,任何时候都不能对自身要求有丝毫放松,任何环节都不能对权力监督有丝毫懈怠。住建系统的每一名党员干部,特别是手握审批权、执法权、管理权的关键岗位人员,必须深刻认识到以案促改工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到党中央和省委、示范区党工委的决策部署上来,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,坚决清除侵蚀我们肌体健康的病毒,营造风清气正的良好政治生态。

二、坚持标本兼治,深化系统治理,全面推动以案促改工作向纵深发展

开展以案促改,不是简单地查处几个人、通报几个案例就万事大吉,而是要做好查办案件的"后半篇文章",达到"查处一案、警示一片、治理一域"的效果。必须坚持系统思维,标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制建设。

第一,以案为鉴,在思想深处筑牢"不想腐"的堤坝。

思想是行动的先导。一切腐化堕落,都始于思想上的松懈和滑坡。必须把加强思想政治建设放在首位,解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题。

一是要强化理论武装,补足精神之"钙"。要将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,持之以恒地学习党章党规党纪,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要通过理论中心组学习、支部"三会一课"、专题党课等形式,引导广大干部职工常态化开展学习,真正做到学思用贯通、知信行统一,从思想深处树立起对纪律和规矩的敬畏之心。

二是要深化警示教育,常敲思想之"钟"。要用好身边典型案例这部"活教材",通过召开警示教育大会、组织旁听庭审、参观廉政教育基地、观看警示教育片等多种形式,让干部职工身临其境地感受纪律的威严和违纪违法的惨痛代价。要深刻反思案件背后的深层次原因,把自己摆进去,对照反思"四个是否":党章党规党纪学习是否真正入脑入心?管党治党主体责任是否扛得足够牢固?法律法规意识是否依然淡薄?行政执法和权力运行是否做到规范透明?通过深入的自我剖析,开展一次深刻的政治"大体检"、思想"大扫除"和问题"大检修",真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。

第二,以案促改,在关键环节扎紧"不能腐"的笼子。

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。案件的发生,往往暴露出现有制度的短板和权力运行的漏洞。必须聚焦案件暴露出的突出问题,深化改革,堵塞漏洞,健全机制。

一是要聚焦权力运行,全面排查廉政风险。要围绕工程项目建设、行政审批、资金拨付、执法监管、招投标、物资采购等重点领域和关键环节,进行一次全方位、无死角的廉政风险大排查。要组织各科室、各单位对照岗位职责,深入查找在制度机制、业务流程、监督管理等方面存在的薄弱环节,建立风险点清单和防控措施清单,明确责任主体,确保风险可控。

二是要坚持问题导向,完善制度体系建设。针对排查出的风险点和案件暴露的制度漏洞,要立行立改、建章立制。要对现有制度进行一次全面"体检",过时的要废止,不完善的要修订,有空白的要填补。要重点健全和完善议事决策、内部审计、财务管理、合同管理、自由裁量权规范等方面的制度,形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制,真正把权力关进制度的笼子。

三是要强化制度执行,确保规定长出"牙齿"。制度的生命力在于执行。如果制度只是写在纸上、挂在墙上,就会成为"稻草人""橡皮筋"。要加大对制度执行情况的监督检查力度,对有令不行、有禁不止、随意变通、规避执行的行为,要坚决予以纠正,严肃追究责任。要让全局干部职工都明白,制度面前没有特权,执行制度没有例外,切实维护制度的严肃性和权威性。

第三,以案促治,在监督执纪上擦亮"不敢腐"的利剑。

严管就是厚爱,监督就是保护。必须把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

一是要压实监督责任,织密监督网络。局党组要坚定不移地扛起全面从严治党主体责任,班子成员要严格履行"一岗双责",不仅要抓好业务工作,更要抓好分管领域的党风廉政建设。机关纪委要切实履行好监督责任,敢于较真碰硬,紧盯"关键少数"和关键岗位,加强日常监督。要充分发挥党内监督的主导作用,贯通融合纪律监督、审计监督、财会监督、群众监督和舆论监督,形成监督合力。

二是要紧盯关键节点,做实日常监督。要紧盯重要节假日、重大项目推进、大额资金使用等关键节点和环节,通过明察暗访、专项检查、随机抽查等方式,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。要深化运用监督执纪"四种形态",特别是要在用好"第一种形态"上下功夫,对干部身上的小问题、小毛病,要及时"红脸出汗""咬耳扯袖",抓早抓小、防微杜渐,防止小错酿成大祸。

三是要保持高压态势,严肃执纪问责。纪律是带电的"高压线"。对任何违反党纪国法的行为,都必须坚持"零容忍"的态度,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。要建立健全整改台账销号制度和"回头看"机制,对查摆出的问题和整改落实情况进行跟踪问效,确保件件有着落、事事有回音,真正以自查剖析的"严"和问题整改的"实",守住廉洁自律的纪律底线。

三、强化责任担当,狠抓贯彻落实,确保以案促改工作取得扎实成效

一分部署,九分落实。以案促改工作能不能取得实效,关键在于责任是否压实,落实是否到位。

第一,强化组织领导,构建齐抓共管的工作格