县十五届县委第八轮常规巡察及“回头看”动员部署会上的讲话
〔*〕县十五届县委第八轮常规巡察及"回头看"动员部署会上的讲话
同志们:
今天,我们召开十五届县委第八轮常规巡察及"回头看"动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真落实中央、省委、州委关于巡视巡察工作的新部署新要求,对本轮巡察工作进行动员安排。这次会议既是一次工作部署会,更是一次责任压实会、作风整顿会。下面,我讲四点意见。
一、深刻认识本轮巡察的重大意义,以高度政治自觉扛起使命担当
巡视巡察是党内监督的战略性制度安排,是推进党的自我革命、全面从严治党的重大举措。本轮巡察正值全县上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、冲刺全年目标任务的关键节点,意义非同寻常。
第一,开展本轮巡察是践行"两个维护"的具体行动。党的二十大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视巡察作为加强党内监督的战略性制度安排,纳入全面从严治党总体部署。2025年以来,中央巡视机构持续深化政治巡视,强调要把"两个维护"作为根本任务,聚焦被巡察党组织职能责任,查找政治偏差。省委、州委相继召开巡视巡察动员部署会,对进一步深化政治巡察提出明确要求。我们必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来,通过高质量巡察监督,确保习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在我县不折不扣落地见效。
第二,开展本轮巡察是服务高质量发展的重要保障。当前,我县正处在现代化建设的关键阶段,改革发展稳定任务艰巨繁重。从近期掌握的情况看,一些部门和单位在履职尽责、服务大局方面还存在不少问题。有的贯彻落实县委决策部署打折扣、搞变通,有的在服务群众中推诿扯皮、效率低下,有的在项目资金管理中违规操作、失管失控。这些问题严重影响发展环境,损害党群干群关系。本轮巡察聚焦教育、医疗、住房、养老、社保等民生领域,就是要通过精准有力的监督,破除"中梗阻"、整治不作为,为全县经济社会高质量发展清障护航。
第三,开展本轮巡察是回应群众期盼的迫切需要。民心是最大的政治。近年来,我们通过信访举报、网络舆情、调研走访等渠道了解到,群众对教育医疗、住房保障、社会保障等领域的突出问题反映强烈。一些基层干部在惠民政策落实中优亲厚友、吃拿卡要,一些窗口单位服务态度差、办事效率低,一些民生项目进度滞后、质量堪忧。本轮巡察把群众"急难愁盼"问题作为监督重点,就是要让群众感受到党的关怀就在身边、正风肃纪就在眼前,以实际行动取信于民、凝聚人心。
二、准确把握本轮巡察的重点任务,以精准监督提升工作质效
本轮巡察共组建5个巡察组,对15个县直部门、3个乡镇及所辖45个村(社区)开展常规巡察,对6个上一轮巡察过的单位开展"回头看"。各巡察组要紧扣政治巡察定位,坚持问题导向,做到精准聚焦、精准发力、精准见效。
(一)突出政治巡察根本定位。政治巡察不是业务检查,而是政治体检。必须坚持政治巡察这条主线,以"四个意识"为政治标杆,以党章党规党纪为政治尺子,对被巡察党组织进行"政治扫描"。
一要聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况。重点检查学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神是否走深走实,特别是二十届三中全会关于全面深化改革的新部署新要求是否落地见效。检查贯彻新发展理念、推动高质量发展是否有力有效,县委关于产业发展、乡村振兴、生态环保、民生改善等重点工作是否落实到位。检查意识形态工作责任制是否压实,阵地管理是否严格。
二要聚焦群众身边腐败问题和不正之风。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位,着力发现贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用等问题。重点关注在工程项目建设、招标投标、土地出让、资产处置、政府采购等环节的违规操作。深入查找在惠民政策落实、扶贫资金发放、社保基金管理等方面的"微腐败"问题。对群众反映强烈的作风问题,如形式主义、官僚主义新表现,必须紧盯不放、深挖细查。
三要聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺问题。检查领导班子是否坚强有力,"一把手"是否履职尽责,民主集中制是否严格执行。检查选人用人是否规范,干部选拔任用程序是否合规,是否存在任人唯亲、说情打招呼等问题。检查基层党组织建设是否扎实,"三会一课"、主题党日等制度是否落实,党员教育管理是否严格。
四要聚焦巡视巡察审计等监督发现问题整改落实情况。这是本轮巡察的重中之重。要建立"问题清单、责任清单、整改清单"三张清单,对上一轮巡察反馈问题、审计发现问题、上级专项检查发现问题整改情况逐一过堂。重点检查被巡察党组织是否真认账、真反思、真整改,是否存在虚假整改、敷衍整改、边改边犯等问题。要把整改情况作为检验政治忠诚的试金石,推动问题清仓见底。
(二)深化"回头看"专项监督。对6个单位开展"回头看",不是简单的重复检查,而是再监督、再震慑、再压实。
一要聚焦整改主体责任落实。重点检查被巡察党组织主要负责人是否履行第一责任人责任,班子成员是否落实"一岗双责",是否定期研究整改工作、推动问题解决。要查看整改工作台账,看整改措施是否具体、整改时限是否明确、整改成效是否真实。
二要聚焦整改监督责任落实。检查县纪委监委派驻纪检监察组、乡镇纪委是否把督促整改作为日常监督重要内容,是否建立整改监督台账,是否对整改不力问题及时约谈提醒、严肃追责问责。对整改监督责任缺失的,要倒查责任、严肃问责。
三要聚焦整改实效情况。坚持时间服从质量,既看整改完成率,更看整改实际效果。要深入项目现场、服务窗口、基层一线,实地查看整改成果是否经得起检验。对群众反映依然强烈、问题依然突出的,要深挖背后原因,看是否存在虚假整改、数字整改、纸上整改。
四要聚焦长效机制建设。检查被巡察单位是否举一反三、建章立制,是否针对问题根源完善制度机制,堵塞管理漏洞。重点查看在资金管理、项目审批、选人用人等方面是否建立有效内控机制,防止问题反弹回潮。
(三)创新巡察方式方法。各巡察组要综合运用多种方式,提升发现问题的精准度。
一要坚持开门巡察。通过悬挂巡察公告、设立举报信箱、公布举报电话、开通网络举报平台等方式,广泛收集群众意见。对群众反映的问题线索,要建立专门台账,及时核查处理。要深入村组社区、田间地头、农户家中,与群众面对面交流,掌握第一手资料。
二要坚持联动巡察。加强与纪检监察、组织、审计、信访、财政等部门的协作配合,建立信息共享机制。巡察前要充分运用已有监督成果,带着问题去巡;巡察中要及时沟通情况,形成监督合力;巡察后要做好线索移交,确保件件有着落。
三要坚持智慧巡察。充分运用信息化手段,通过数据比对、关联分析、风险预警等方式,精准发现问题。特别是要加大对民生资金、工程项目、政府采购等数据的分析力度,运用大数据查找异常、锁定重点,提高巡察效率和精准度。
三、强化责任担当,以过硬作风确保巡察任务圆满完成
巡察工作责任重大、使命光荣。县委巡察工作领导小组各成员单位、被巡察党组织、巡察组要各司其职、协同配合,形成工作合力。
(一)被巡察党组织要主动接受监督。接受巡察是政治任务,不是选择题。被巡察党组织要切实提高政治站位,把接受巡察作为践行"两个维护"的具体行动,作为加强党性锻炼、改进工作作风的重要契机。
一要坚决支持配合。被巡察单位党组织主要负责同志要亲自挂帅,成立专门联络组,明确专人对接。要严格按照巡察组要求,及时提供相关资料,不得拖延推诿、隐瞒不报。要实事求是汇报工作,客观真实反映情况,既不夸大成绩,也不回避问题。要精心组织座谈访谈、实地走访等活动,确保巡察组能够全面掌握情况。
二要自觉接受监督。巡察期间,被巡察单位领导班子成员要带头接受监督,主动认领问题。要教育引导党员干部正确对待巡察,不隐瞒问题、不回避矛盾、不干扰巡察。要畅通巡察组与干部群众沟通渠道,不得设置障碍、阻拦反映问题。
三要坚持边巡边改。对巡察组指出的问题,要即知即改、立行立改、全面整改。能够立即整改的,要第一时间整改到位;需要时间整改的,要制定方案、明确时限、压实责任。要把边巡边改情况及时向巡察组报告,让干部群众看到巡察带来的新变化。
(二)巡察组要忠诚履职尽责。巡察组代表县委权威,必须做到政治过硬、本领高强、作风优良。
一要把准政治方向。巡察组组长、副组长要切实负起责任,带头深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,学习党章党规党纪,学习巡察政策法规。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,善于从政治高度审视问题、分析问题,确保巡察工作方向不偏、焦点不散、力度不减。
二要提升专业能力。巡察干部要熟练掌握巡察工作流程、方法和技巧,善于发现问题、精准定性问题、客观报告问题。要加强对被巡察单位职能职责、政策法规、业务知识的学习,做到既熟悉党务又了解业务,既能发现问题又能提出对策。要建立组内学习研讨机制,每天晚上召开碰头会,梳理当天情况,研判问题线索,调整工作思路。
三要严守纪律规矩。巡察干部要严格遵守政治纪律、廉洁纪律、工作纪律、保密纪律,自觉接受各方面监督。要严格落实中央八项规定精神,不得接受被巡察单位宴请、礼品,不得借机谋取私利。要严格执行请示报告制度,重要情况及时报告,不得擅自表态、随意处置。要严守保密纪律,对巡察中了解的情况、发现的问题、形成的报告,严格保密,不得外传。
(三)巡察办要统筹协调指导。县委巡察办要发挥"统筹协调、指导督导、服务保障"职能作用,确保巡察工作规范有序开展。
一要加强统筹协调。及时与上级巡视巡察机构沟通对接,准确把握工作要求。协调纪检监察、组织、审计、信访等部门提供信息支持。统筹安排巡察组工作进度,避免交叉重复。做好巡察动员、情况通报、意见反馈、整改督办等各环节衔接。
二要强化指导督导。对巡察组遇到的政策法律问题,及时研究答复。对巡察中发现的重要敏感问题,及时指导把关。对巡察工作进度和质量,定期调度通报。采取"嵌入式"指导方式,派员参加各巡察组重要会议,现场指导、实时纠偏。
三要做好服务保障。为巡察组提供必要的工作条件,保障巡察工作经费。协调解决巡察组在住宿、交通、办公等方面遇到的实际困难。关心关爱巡察干部,帮助解决家庭困难,让大家心无旁骛投入工作。
四、深化成果运用,以扎实整改写好巡察"后半篇文章"
巡察发现问题只是"前半篇文章",推动整改落实才是"后半篇文章"。被巡察党组织和县纪委监委、县委组织部要协同发力,确保整改取得实效。
(一)压实整改主体责任。被巡察党组织是巡察整改的责任主体,必须做到守土有责、守土尽责。
一要建立整改责任体系。被巡察单位党组织要成立整改工作领导小组,主要负责人担任组长,班子成员分工负责。要制定整改工作方案,建立"问题清单、责任清单、整改清单",逐项明确整改措施、整改时限、责任领导、责任部门。整改方案要在反馈会后15个工作日内报送县委巡察工作领导小组办公室。
二要实行整改销号管理。对巡察反馈问题,要建立整改台账,实行"一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底"。整改完成一项、销号一项,确保事事有回音、件件有着落。要坚持举一反三,对同类问题进行全面排查、系统整改,防止"头痛医头、脚痛医脚"。
三要压实"一把手"责任。被巡察单位党组织主要负责人是整改第一责任人,要对整改工作负
