在市工作谋划务虚会上的讲话

在〔*〕市工作谋划务虚会上的讲话

同志们:

今天召开这次全市工作谋划务虚会,主要任务是深入分析当前发展形势,全面盘点本年度工作,系统谋划明年重点任务和"十五五"时期发展蓝图。刚才,几位同志结合各自领域和分管工作,谈了认识、讲了思路、提了建议,讲得都很好,听了很受启发。这充分体现了大家对〔*〕市未来发展的高度责任感和深入思考。

召开务虚会,目的就是要在"务虚"中碰撞思想、凝聚共识,在"谋实"中找准路径、明确方向。当前,正值年终岁末,既是决战决胜全年目标的冲刺期,也是谋篇布局未来的关键期。做好承前启后的各项工作,对于〔*〕市在现代化建设新征程中行稳致远、开创新局,具有十分重要的意义。下面,结合大家的发言和我的思考,讲几点意见。

一、客观总结成绩,在坚定信心中把握发展大势

今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,全市上下坚决贯彻落实上级各项决策部署,围绕"在〔*〕建设中争当排头兵"的目标要求,坚持明目标、定抓手,建机制、聚力量,盯结果、促闭环,深入实施"〔*〕总体发展思路",全力以赴拼经济、稳增长、促发展、保稳定,取得了一系列来之不艾的成绩。

从宏观层面看,经济运行稳中有进、持续向好。今年1-10月份,全市主要经济指标保持了平稳增长的良好态势。据初步核算,全市生产总值同比增长约6.2%,固定资产投资增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长超过7%,一般公共预算收入实现了与经济增长基本同步。这些数据显示出,全市生产供给稳定增长,有效需求持续扩大,发展的韧性和活力不断彰显。发展的"基本盘"是稳固的,向好的"大趋势"是明确的。

从中观层面看,产业转型积厚成势、动能增强。坚持把产业转型升级作为高质量发展的主攻方向,传统产业的"老树"正在发出"新枝",新兴产业的"小苗"正在长成"大树"。〔*〕高端装备制造产业园、〔*〕新材料产业基地等一批重点项目建设提速,为产业链延伸和价值链提升注入了强劲动力。数字经济与实体经济融合步伐加快,智能化改造和数字化转型在重点企业中覆盖面不断扩大。文旅产业复苏势头强劲,〔*〕古城保护性开发项目、〔*〕山水生态旅游区建设取得了阶段性成果,文旅康养产业的品牌影响力逐步提升。

从微观层面看,发展成果普惠共享、民生改善。始终坚持以人民为中心的发展思想,民生领域的投入持续加大。城镇新增就业、城乡居民收入增长等指标均超额完成序时进度。教育、医疗、养老等公共服务体系不断完善,老旧小区改造、城市更新行动扎实推进,城乡人居环境得到显著改善。平安〔*〕、法治〔*〕建设深入推进,社会大局保持和谐稳定,人民群众的获得感、幸福感、安全感在具体而微的实事中得到了切实增强。

这些成绩的取得,是上级党委政府坚强领导的结果,是全市各级党组织和广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。实践证明,只要方向正确、方法得当、干劲充足,就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻,不断开创〔*〕市高质量发展的新局面。在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到存在的短板和不足。比如,经济总量和发展质量仍有待提升;产业结构性矛盾依然突出,新旧动能转换还需加力;科技创新对发展的支撑能力尚显不足;营商环境与先进地区相比仍有差距;部分干部担当作为、攻坚克难的能力作风仍需锤炼。对于这些问题,必须高度重视,并在今后的工作中采取有力措施,切实加以解决。

二、运用科学方法,在统筹谋划中厘清发展路径

谋定而后动,方能行稳致远。谋划未来一个时期的发展,不仅要有宽广的视野和前瞻的思考,更要掌握科学的思想方法和工作方法。这既是认识论,也是方法论。具体而言,要处理好几个关系。

第一,要处理好"宏观"与"微观"的关系,强化系统思维抓统筹。"不谋全局者,不足谋一域。"谋划工作必须胸怀"国之大者",自觉将〔*〕的发展置于国家和省域发展的战略全局中考量。要向上看,主动对标对表中央大政方针和省委、〔*〕市委的战略部署,确保发展方向不偏、步调一致,积极在国家重大战略和区域发展布局中寻找机遇、争取支持。要向内看,全面梳理"十四五"规划的完成情况,逐项评估指标、检视任务,总结经验、查找缺漏。在此基础上,高质量编制"十五五"发展规划。这个规划绝不能是简单的数字拼盘和任务罗列,而应是明确未来五年发展方向、战略重点和实施路径的"总纲领"和"路线图"。要向外看,跳出〔*〕看〔*〕,在与周边地区、先进地区的比较中,认清自身优势劣势,找准在区域分工协作中的功能定位。只有实现了"上下贯通、左右统筹、内外融通、前后兼顾",才能确保宏观谋划的科学性和前瞻性,实现从宏观蓝图到具体行动的闭环管理。

第二,要处理好"重点"与"全面"的关系,强化攻坚思维抓突破。弹钢琴要十个指头都动起来,但也要有主有次、有重有轻。发展任务千头万绪,不可能齐头并进、平均用力。必须学会牵"牛鼻子",找准牵一发而动全身的关键环节和主要矛盾。明年是实施"十五五"规划的开局之年,开好局、起好步至关重要。工作的重中之重,就是要紧紧扭住项目建设这个"总抓手"和产业转型这个"主战场"。要集中优势兵力,聚焦〔*〕先进制造业集群、〔*〕战略性新兴产业基地等关键领域,策划生成一批、开工建设一批、竣工投产一批具有牵引性、支撑性的重大项目。要围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,推动产业基础高级化、产业链现代化。全市的资源要向重点领域倾斜,力量要向关键环节汇集,通过重点任务的率先突破,带动整体工作的全面提升,以点带面,形成"一子落而满盘活"的生动局面。

第三,要处理好"当前"与"长远"的关系,强化细节思维抓落实。"天下大事,必作于细。"再宏伟的蓝图、再周密的部署,如果不能落到实处,也是镜花水月。从"纸上"到"地上",关键在于一个"实"字,核心在于一个"细"字。各级各部门要坚决摒弃大而化之、笼而统之的工作作风,将谋划转化为行动、将方向落地为现实。每一项任务都要明确时间表、路线图、责任人,做到可量化、可考核、可追溯。要坚持"致广大而尽精微"的理念,把工作标准调到最高,把精神状态调到最佳,把办法措施调到最优。要练好基本功,做足绣花功,拓宽大视野,在每一个环节、每一个步骤中追求卓越,努力实现从"做了"到"做好"、从"做完"到"做精"的根本性转变。细节决定成败,只有把小事当大事干,把细节当原则抓,才能积小胜为大胜,最终成就一番事业。

三、聚焦核心任务,在担当作为中开创发展新局

蓝图已经绘就,关键在于落实。展望明年和"十五五"时期,必须以钉钉子精神,一项一项抓推进,一件一件求突破,奋力谱写〔*〕市现代化建设的新篇章。

第一,以构建现代化产业体系为核心,筑牢高质量发展根基。产业是发展的命脉。没有强大的产业,高质量发展就是无源之水、无本之木。必须坚定不移实施工业强市战略。一方面,要加速传统产业的蝶变升级。针对〔*〕、〔*〕等传统优势产业,要以高端化、智能化、绿色化为方向,大力推广应用新技术、新工艺、新设备,支持企业实施大规模技术改造,延伸产业链条,提升产品附加值,让老产业焕发新活力。另一方面,要加速新兴产业的集群发展。瞄准新一代信息技术、新能源、新材料等前沿领域,加大招商引资和项目培育力度,力争在"十五五"期间,培育形成一至两个产值超百亿的战略性新兴产业集群。要大力发展生产性服务业,推动现代金融、现代物流、科技服务等与制造业深度融合,形成"两业融合"的发展新优势。

第二,以深化改革扩大开放为动力,激发全社会创造活力。发展出题目,改革做文章。要向改革要动力,向开放要活力。必须持续优化营商环境,深化"放管服"改革,全面推行"一网通办""一件事一次办",让数据多跑路、群众少跑腿。要构建亲清政商关系,真心实意为企业排忧解难,让企业家在〔*〕市放心投资、安心经营、舒心发展。要以更大力度推进招商引资"一号工程",创新招商方式,突出产业链招商、以商招商,力争引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的"头部"企业和"链主"企业。要积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,支持本地企业开拓国内外市场,深度参与区域产业分工与协作,在更大范围、更宽领域、更深层次上配置资源。

第三,以统筹城乡区域协调为路径,拓展永续发展空间。城乡关系是现代化建设必须处理好的重大关系。要坚持城乡融合发展,全面推进乡村振兴。要学习运用"千万工程"经验,因地制宜发展乡村特色产业,壮大新型农村集体经济,持续改善农村人居环境,建设宜居宜业和美乡村。要高标准推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,实施城市更新行动,完善城市功能