在2026年全市食品安全工作会议上的讲话

同志们:

今天,也就是2026年3月〔*〕日,我们在这里召开全市食品安全工作会议,市委、市政府相关领导同志,市食安委各成员单位、各区县主要负责同志以及部分重点食品生产经营企业代表都参加了这次会议。这次会议的主要目的,是深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神,总结过去一年的工作,分析当前我市食品安全面临的新形势、新挑战,并对今年乃至"十五五"开局之年的食品安全重点工作进行全面动员和部署。食品安全是民生工程、民心工程,是必须抓好的重大政治任务。全市上下必须统一思想、提高站位,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,坚决守护好人民群众"舌尖上的安全"。

过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级各部门履职尽责、协同作战,广大食品生产经营者积极响应、落实主体责任,全市食品安全形势持续稳定向好。我们欣喜地看到,我市在创建国家食品安全示范城市的道路上迈出了坚实步伐,群众的满意度和获得感显著提升。但同时,我们必须清醒地认识到,食品安全工作永远在路上,容不得丝毫松懈和麻痹。随着新业态、新模式的不断涌现,特别是网络餐饮、社区团购等行业的快速发展,食品安全的风险点和监管难度也在不断增加。一些深层次、结构性的问题依然存在,源头污染、过程控制不严、企业主体责任落实不到位等现象尚未根除。因此,我们必须保持高度警惕,以如履薄冰的谨慎和抓铁有痕的决心,全力以赴做好各项工作。

做好今年的食品安全工作,关键在于不折不扣地落实"四个最严"要求,即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。这"四个最严",是总书记为我们做好食品安全工作提供的根本遵循和行动指南,是我们必须始终坚守的核心原则。

第一,我们必须坚持用"最严谨的标准"筑牢安全基石。标准是食品安全的"法典",是监管执法的准绳。虽然在婴幼儿配方食品等特殊食品领域,国家禁止制定地方标准以确保全国统一但这并不意味着我们在标准化建设上无所作为。一是要强化标准的宣贯与执行,确保国家标准和行业标准在每一个生产经营环节得到严格遵守和落地实施。二是要鼓励企业对标国际先进水平,制定并实施严于国家标准或地方标准的企业标准通过技术创新和管理升级,争当行业质量标杆。三是要在我市权限范围内,针对地方特色食品、餐饮具集中消毒等领域,积极研究制定更加科学、更具操作性的地方技术规范,填补标准空白,提升整体安全水平。

第二,我们必须坚持用"最严格的监管"守住安全防线。监管是保障食品安全的"利剑",必须做到全覆盖、零容忍、无死角。2026年是"十五五"开局之年,我们的监管工作必须在深度和广度上实现新的突破。根据初步统计,今年第一季度,全市市场监管系统已出动执法人员超过三万人次,监督检查各类食品生产经营主体近两万家,发现并整改风险隐患两千余个,立案查处违法案件近三百起,罚没款金额预计将超过五百万元。这些数据背后,是我们对食品安全违法行为"零容忍"的坚定决心。

就在上个月,我们根据风险监测和大数据分析,对城郊一家大型肉制品加工企业进行了飞行检查。检查中发现,该企业为了延长产品保质期、改善产品色泽,在生产过程中违规超范围使用亚硝酸盐,且台账记录混乱,企图掩盖违法事实。市市场监管局果断采取措施,现场查封了所有涉案产品,并立即启动立案调查程序,目前该案已移送公安机关,相关责任人必将受到法律的严惩。这个案例警示我们,监管必须跑在风险的前面,必须具备发现问题的"火眼金睛"。

同样是在近期,我们接到群众通过"12315"小程序实名举报,反映一家在网络外卖平台上销量很高的"网红"炸鸡店,其实际经营地址环境脏乱差,涉嫌无证经营。我们迅速组织执法人员与网络平台进行联动,线上线下同步调查。经核实,该店不仅未取得食品经营许可证,其后厨卫生条件更是触目惊心,从业人员健康证明也已过期。我们当即依法取缔了该窝点,并依据相关法规,对未能尽到资质审查和管理责任的第三方平台公司进行了约谈和行政处罚。这个案例则告诉我们,对于网络餐饮等新兴业态,监管必须创新手段,延伸触角,压实平台责任,实现线上线下一体化监管。

为了让监管真正"长出牙齿",我们必须聚焦重点环节,持续深化专项整治。一要紧盯畜禽屠宰环节,严厉打击私屠滥宰、注水或注入其他物质等违法行为,完善从养殖到屠宰,再到市场流通的全链条追溯体系,确保每一块肉都来源可溯、去向可追。二要紧盯校园及周边食品安全,加大对学校食堂、供餐单位和校园周边商铺的监督检查频次,全面推行"互联网+明厨亮灶",让校园食品安全在阳光下运行,坚决守护广大师生的身体健康。三要紧盯网络餐饮服务,强化对第三方平台的监管,督促其严格落实对入网商户的资质审查、信息公示、配送过程管理等主体责任,严厉打击线上"幽灵餐厅"和线下"黑作坊",净化网络订餐环境。

第三,我们必须坚持用"最严厉的处罚"形成强大震慑。要让违法者付出沉重代价,就必须让法律的威力充分彰显。我们要综合运用多种法律手段,大幅提高违法成本。一是全面落实"处罚到人"制度,对发生食品安全违法行为的单位,不仅要处罚单位,更要依法追究其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任,实行"双罚制"。二是从重处罚屡禁不止的违法行为,对于那些主观故意、性质恶劣、造成严重后果的,要依法予以顶格处罚,直至吊销许可证,并对相关责任人实行从业禁止甚至终身禁业。三是强化信用联合惩戒,将受到严重行政处罚的食品生产经营者列入"黑名单",在政府采购、银行信贷、荣誉授予等方面予以限制,让其"一处违法,处处受限"。

第四,我们必须坚持用"最严肃的问责"压实各方责任。食品安全责任重于泰山,有责必须尽责,失责必须追究。我们要进一步健全和完善"党政同责、一岗双责"的责任体系,将食品安全工作纳入各级领导班子和领导干部的年度考核,对履职不力、监管缺位导致发生重大食品安全事故的,要严肃追究相关单位和个人的责任。企业是食品安全的第一责任人,必须切实承担起主体责任。我们要督促企业建立健全从原料采购、生产加工到产品检验、贮存运输的全过程质量安全控制体系,配齐配强食品安全总监和安全员,确保责任落实到岗、到人。

同志们,做好食品安全工作,单靠政府部门的单打独斗是远远不够的,必须构建起政府监管、企业自律、部门协同、社会共治的良好格局。

为此,我们必须大力提升协同联动的执法合力。要进一步打破部门壁垒,完善市场监管、公安、农业农村、卫生健康等部门之间的联席会议制度和信息共享平台。对于发现的违法线索,要第一时间互通信息;对于涉及