市住房和城乡建设局在全市城乡建设高质量发展工作会议上的讲话稿
〔*〕市住房和城乡建设局在全市城乡建设高质量发展工作会议上的讲话稿
同志们:
大家好!
今天,我们在此召开全市城乡建设高质量发展工作会议。这次会议的主要任务是,深入分析当前我市城乡建设领域面临的新形势与新挑战,系统部署下一阶段的重点工作,动员全市住建系统全体同仁,以更加饱满的热情、更加务实的作风,奋力开创〔*〕市城乡建设事业高质量发展的新篇章。
时间行至2026年3月20日,回望过去几年的奋斗历程,我市城乡面貌发生了深刻而喜人的变化。城市更新行动扎实推进,一批老旧小区焕发新生;基础设施建设日臻完善,城市承载力与韧性显著增强;特别是绿色建筑发展取得了标志性成果,截至2025年底,全市城镇新建建筑中绿色建筑的占比已成功突破95%的预定目标,为我们的城市可持续发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,也是全市住建系统广大干部职工辛勤付出的结果。在此,我代表市住建局,向大家表示衷心的感谢!
站在新的历史起点上,审视我市城乡建设的未来航向,机遇与挑战并存。一方面,国家层面的"双碳"战略目标、新型城镇化战略以及数字中国建设,为我们的工作提供了前所未有的发展机遇与政策红利。另一方面,人民群众对美好生活的向往,对居住环境、公共服务、生态品质提出了更高要求,倒逼我们的工作必须从"有没有"向"好不好"加速转变。因此,推动城乡建设从高速增长阶段转向高质量发展阶段,不仅是时代的要求,更是历史的必然。
面对新征程,必须清醒地认识到,传统的发展模式已难以为继,必须以新发展理念为引领,系统性重塑发展路径。高质量发展绝非一句空洞的口号,它体现在每一个项目的设计图纸上,体现在每一块砖瓦的绿色标准里,更体现在每一位市民的幸福笑容中。为确保高质量发展的蓝图落到实处,接下来的工作必须紧紧围绕三大核心支柱展开:以人才培养与队伍建设为根本驱动,以社区治理与公共服务提升为最终归宿,以绿色建筑与低碳发展为必然路径。这三者相辅相成、互为支撑,共同构成了新时期我市城乡建设事业的"四梁八柱"。下面,我将就这三个方面,谈一些具体的意见和要求。
一、聚焦固本强基，构筑驱动高质量发展的人才支撑
事业成败,关键在人。城乡建设领域技术密集、专业性强,推动高质量发展,离不开一支政治过硬、本领高强、作风优良的专业化人才队伍。当前,我市住建领域的人才队伍在总量和结构上还存在一些不相适应的地方,特别是在智能建造、绿色低碳技术、城市精细化治理等前沿领域,高层次、复合型人才依然稀缺。因此,把人才培养与队伍建设摆在更加突出的战略位置,是当前最为紧迫的任务。
一要优化人才引育机制,打造专业人才集聚高地。要主动对接国内外顶尖高校与科研机构,围绕绿色建筑、数字科技、智慧城市等关键领域,建立常态化的人才引进通道。探索实施更加灵活、更具吸引力的人才政策,针对急需紧缺的顶尖专家和创新团队,提供"一人一策"的定制化服务,确保引得进、留得住、用得好。同时,要注重本土人才的挖掘与培养,通过设立专项科研基金、支持重点实验室建设等方式,为本土人才的成长与创新提供肥沃土壤。
二要构建全链条培养体系,提升队伍整体专业素养。要深化与本地职业院校、高等院校的产学研合作,推动现代职业教育体系建设,共同开发符合行业发展需求的课程体系,培养更多具备工匠精神和实践能力的技术技能型人才。针对系统内的干部职工,必须建立和完善全覆盖、多层次的继续教育和在岗培训体系。要定期组织关于建筑节能、装配式建筑、BIM技术、海绵城市建设等新知识、新技术的专题培训,确保每一位从业人员的知识结构都能跟上时代发展的步伐。通过系统化的培养,力争在未来五年内,使我市住建领域核心技术人才的流失率显著下降,员工满意度和整体绩效得到实质性提升。
三要健全激励与评价标准,激发干事创业的内生动力。要改革和完善人才评价机制,打破论资排辈的传统观念,建立以创新价值、能力、贡献为导向的科学评价体系。要将人才的招聘计划完成率、核心人才保有率、培训成果转化率等量化指标纳入各单位的年度绩效考核,形成鲜明的用人导向。要大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,为勇于创新、敢于担当的优秀人才提供施展才华的广阔舞台,让想干事、能干事、干成事的人才有地位、有荣誉、有待遇,从而最大限度地激发全系统人才队伍的创新活力和奋斗精神。
二、深化共建共享，提升以人民为中心的社区治理效能
城市是人民的城市,社区是居民的家园。城乡建设高质量发展的成果,最终要体现在社区治理水平的提升和公共服务质量的改善上。社区作为城市治理的"最后一公里",是连接政府与民众的桥梁,其治理效能直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。必须坚持党建引领,将工作重心下沉,将资源力量倾斜,着力构建一个共建共治共享的现代化社区治理新格局。
一是要推动治理模式数字化转型,赋能基层精准服务。要全面推进"智慧社区"建设,深度整合"一网通办"和"一网统管"平台资源,加快建设覆盖全市的社区数字化平台。要积极引入"AI数字社工"等创新应用,将社区工作者从繁杂的表格和事务性工作中解放出来,让他们有更多时间和精力去深入居民、解决问题,实现治理效率的倍增。要推动社区公共设施的智能化改造,例如为老旧电梯安装智慧监测系统,对消防、燃气等设施进行实时监控,通过数据驱动实现对社区安全风险的提前预警和主动干预。通过数字赋能,打造"云上民主村"等线上议事平台,让居民足不出户即可参与社区公共事务,提升社区治理的透明度和参与度。
二是要完善多元协同治理格局,激活社区内生动力。要持续深化"五社联动"机制,强化社区党组织的核心引领作用,统筹协调社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社区公益慈善资源,形成治理合力。要大力推广"社区会客厅"、"居民议事角"等成功经验为居民搭建协商议事的平台,引导他们围绕老旧小区改造、公共空间利用、垃圾分类等身边事,开展民主协商,实现"自己的家园自己建、自己的事情自己管"。要鼓励和孵化本土社会组织,支持他们承接专业的社区服务项目,弥补政府公共服务的不足,满足居民多样化、个性化的需求,真正实现从"为民做主"到"由民做主"的深刻转变。
三是要优化公共服务供给体系,打造宜居幸福家园。要以建设"15分钟社区生活圈"为目标,科学规划和布局社区服务设施。要对现有存量资源进行盘点和整合,通过功能置换、空间改造等方式,补齐社区在养老、托育、医疗、文体等方面的服务短板。要特别关注"一老一小"等重点群体的需求,加快推进社区嵌入式养老服务机构和普惠性托育机构建设,让老年人能够就近享受专业的照护服务,让年轻父母没有后顾之忧。要提升社区公共空间的品质,通过"口袋公园"、微绿地等方式,增加居民的绿色活动空间,让每一个社区都成为有温度、有活力、有归属感的美好家园。
三、贯彻新发展理念，开创绿色建筑与低碳发展的崭新局面
推动绿色建筑与低碳发展,是应对全球气候变化、实现国家"双碳"目标的战略要求,也是推动城乡建设领域产业升级、实现可持续发展的必由之路。根据国际能源署的统计数据,建筑的建造和运行过程所产生的碳排放,约占全球碳排放总量的40%。这既说明了我们肩上的责任重大,也揭示了我们所处领域蕴含的巨大减排潜力。必须将绿色低碳理念贯穿于城乡规划、建设、管理的全过程,以技术创新和模式创新为驱动,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。
一要推动建筑全生命周期绿色化,系统性降低碳足迹。要从源头抓起,在城市设计和建筑设计阶段就充分融入绿色低碳理念,优化建筑布局、形态和朝向,最大限度地利用自然采光和通风。要大力推广使用绿色建材,支持本地建材企业进行绿色化生产改造,建立"绿色建材服务平台",从材料生产环节减少碳排放。在建造阶段,要全面推广装配式建筑、智能建造等新型建造方式,减少建筑垃圾和能源消耗。在运行阶段,要强制推行更高标准的建筑节能设计,并对存量公共建筑进行系统性的节
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