在市安全生产暨社会稳定工作推进会上的讲话
在[*]市安全生产暨社会稳定工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市安全生产暨社会稳定工作推进会，主要任务是深入分析当前我市面临的安全稳定形势，总结前一阶段工作的得失，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。时至今日,2026年已经过去大半，正值防汛防台风的关键期和经济发展攻坚的冲刺期，各类风险隐患交织叠加，挑战前所未有。全市上下必须清醒认识到，安全生产是一场输不起的硬仗，社会稳定是一道必须守牢的底线。各级各部门要立即进入临战状态，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，坚决统筹好发展和安全两件大事，全力打赢安全生产翻身仗和经济发展攻坚战，为[*]的高质量发展和人民的安居乐业奠定坚实基础。
下面，我讲三点意见。
一、正视严峻形势，以决战决胜的姿态打赢安全生产翻身仗
安全生产，人命关天，责任如山。今年以来，全市上下按照市委市政府的统一部署，开展了一系列安全生产专项整治行动，特别是近两个月来启动的"大执法专项行动"，取得了一定成效，排查并整改了一批风险隐患。但是，我们必须清醒地看到，成绩的背后是依然严峻复杂的形势，是容不得半点乐观的现实。存量隐患尚未清零，增量风险仍在滋生，安全生产的基础依然不牢，部分领域的"顽瘴痼疾"还没有得到根治。
从近期各地的排查情况看，问题依然触目惊心。有的镇街在短期集中排查中，就能发现上千处的安全隐患，例如[*]街道在专项行动启动后，累计排查场所仅472家次，就发现隐患高达1049处，并依法责令32家场所停产停业整顿，这充分说明我们身边的风险点多面广，隐患的普遍性和严重性远超预期。从暴露出的典型案例看，一些低级错误和严重违法行为屡禁不止。[*]镇一家鞋业公司的仓库，危险化学品与普通物料混放，且未采取任何有效的安全隔离措施，最终被依法处以5万元的顶格罚款；[*]镇一家服饰织造公司，竟然违规将地下室改造为生产仓储点，形成了一个巨大的"地下火药桶"，被果断查封；更有甚者，一家酒店在未取得消防安全许可的情况下擅自投入营业，被处以3.45万元罚款。这些案例，无论是疏散通道被堵塞、消防设施成摆设，还是无证动火作业、非法运输储存危险品，都暴露出部分企业主体责任悬空、安全意识淡漠到了何种地步；也反衬出我们的监管工作中，还存在盲区、漏点和软肋。
面对这场"翻身仗"，任何的麻痹思想、松懈心理、侥幸心态，都是对人民群众生命财产安全的极端不负责任。必须拿出壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气，聚焦攻坚整治，实现责任穿透与监管闭环。
一要压实主体责任，推行清单化管理。企业是安全生产的责任主体，这个主体责任必须压紧压实，不能有任何含糊。要全面推行以整栋建筑或整个厂区为基本单元的系统化排查整治模式，坚决杜绝"头痛医头、脚痛医脚"的碎片化整改。要强制要求企业逐项梳理细化隐患问题、整改措施、时限进度、岗位责任"四张清单"，将每一项隐患的整改责任都明确到具体岗位、具体人员。监管部门要做的，就是对照这"四张清单"进行督导检查，实行台账化推进、销号式整改，整改一项、核销一项，确保所有问题都形成闭环，所有责任都落到实处。对那些拒不整改或整改不力的企业，要坚决依法采取停电、查封、停产整顿等强制措施，直至追究法律责任，绝不姑息。
二要深化系统整治，推行单元化作战。安全隐患往往不是孤立存在的，而是系统性、根源性问题的外在表现。必须坚持"一栋一策"，对每一栋厂房、每一处场所进行系统"体检"。例如，针对当前普遍存在的厂房防火间距不足、消防通道堵塞、违规"三合一"等突出问题，不能只满足于清理几条通道、增加几个灭火器，而是要从建筑结构、功能布局、用电用气、人员管理等全方位进行系统性评估和整治。要将整治工作从"点"向"面"延伸，从单一企业向整个工业园区、整个行业领域拓展，通过解剖一个麻雀，解决一类问题，推动一个区域的安全水平整体提升。
三要强化专业支撑，推行精准化施策。安全生产工作专业性强、技术要求高。各级监管部门要善于借助"外脑"，积极引进第三方专业机构的力量，对重点行业、重点企业进行深度"会诊"，帮助企业精准识别风险、科学制定整改方案。同时，整治不是"一刀切"的关停，而是为了更安全地发展。对于积极整改的企业，要主动跟进服务，加强用电安全、消防标准等方面的技术指导，做好政策指引的宣传解读，帮助企业尽快完成整改、合规解封，最大限度争取企业和群众的理解与支持，将执法过程变为普法过程，将整治压力转化为提升企业本质安全水平的内生动力。
二、树牢底线思维，以全域全程的理念筑牢社会安全防护网
安全，绝不仅仅是生产领域的安全。一个安全稳定的社会环境，是经济社会发展的前提和保障。必须牢固树立"大安全"理念，坚持消防安全与防汛防台、房屋安全、校园安全、社会治安等各领域安全同排查、同推进、同化解，实现从"管好一个点"到"守好一个域"的转变，构建横向到边、纵向到底的全域安全格局。
当前和今后一个时期，要紧盯以下几个重点领域，实施全链条风险管控。
一是要抓好防汛防台风工作不松懈。[*]地处沿海，历来是台风和暴雨的正面袭击区。当前正值主汛期，决不能有丝毫麻痹思想和松懈心理。就在上个月，我市经受住了第9号台风"巴威"的考验，这得益于我们提前部署、严阵以待。但每一次台风都是一次新的大考。必须密切关注雨情、水情、风情和舆情动态，加强监测预警和会商研判。要对全市范围内的地质灾害点、水库山塘、洪涝内涝点、在建工地、沿海港口码头等重点部位再进行一次拉网式排查。特别是市区、[*]、[*]、[*]、[*]等历来易积水的区域，以及像[*]街道普照溪沿线这样的低洼地带，必须做到心中有数、预案在手。要严格落实24小时值班和领导带班制度，确保指令畅通、反应迅速。一旦发布预警，要坚决果断组织危险区域群众转移避险，做到应转尽转、不落一户、不漏一人。应急演练要常态化开展，参考2025年上半年全市组织280场次、超过3700人次参与的演练规模，持续提升基层防汛抢险的实战能力。
二是要抓好房屋结构安全不留死角。房屋安全是群众最直接、最关切的安全问题。特别是历史遗留的石结构房屋，由于建设年代久远、标准不一，存在着巨大的安全隐患。要立即在全市范围内全面开展石结构房屋安全隐患的再排查、再整治工作。要组织专业力量，对每一栋石结构房屋进行安全鉴定和风险评估，逐一建立档案。在此基础上，必须分类施策，对存在严重安全隐患、不具备加固价值的，要坚决予以清退、拆除；对具备整改条件的，要明确整改方案和时限，落实管控责任；对暂时无法彻底解决的，要采取设置警戒线、切断水电、人员搬离等刚性管控措施，严防事故发生。要通过这次整治，彻底摸清底数，建立健全长效管控机制，从根本上解决这一历史遗瘤。
三是要抓好校园及周边安全不出纰漏。再过几天，全市大中小学、幼儿园将迎来秋季开学。保障近百万名学生的平安，是天大的事。必须把校园安全作为当前安全工作的重中之重来抓。要聚焦校园内部管理，对消防设施、食堂卫生、实验室安全、校舍建筑等进行全面检查，确保万无一失。要聚焦校园周边环境整治，对校园周边的交通秩序、经营场所、治安环境进行集中清理，严厉打击各类违法违规行为。要聚焦学生上下学交通安全，优化交通组织，加强重点路段、重点时段的警力部署和管控，严查超员、超速等违法行为，为孩子们撑起一把牢固的"安全伞"，确保平安有序开学。
四是要抓好矛盾纠纷源头化解不蔓延。社会稳定是经济发展的基础。当前经济下行压力加大，一些企业生产经营困难，劳资纠纷等不稳定因素有所增多。必须发挥好"网格+警格"的基层治理效能，将矛盾化解的触角延伸到最前沿。要动态监测辖区内企业的经营状况、规模性减员等异常情况，对可能出现的风险做到早预警、早介入、早处置。要畅通劳动者的诉求表达和权益保障渠道，引导他们依法理性维权。对恶意欠
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