2022年民主生活会六个方面问题起草指南、实例和素材(第25/33页)

3.廉洁文化建设合力作用没有充分彰显。推动廉洁文化建设的聚合性不足，各类主体的建设行为往往各行其事，目标和方向不尽统一。如，虽然建立"党委统筹谋划、纪委组织推动、部门协同配合、社会广泛参与"工作机制，但在推进工作的过程中，廉洁文化建设却呈现零散、碎片化的状态，未能形成不同主体之间相互协调、相辅相成的良性局面。廉洁文化建设的工作机制有待进一步完善，如，虽然明确要求党委统筹谋划，但在实际工作开展中，还是主要是由纪委组织开展，其他部门协调配合力度不够，得不到有力的组织和制度保证，基层廉洁文化建设往往陷入"推一下，才动一下"的被动局面，齐抓共管、全面推进的局面仍需进一步挖掘和开启。

4.廉洁文化建设品牌挖掘和建设不够有力。廉洁文化理论还不够丰富统一，如，有的廉洁文化建设理念、建设路径还比较单调，更多是宣教式、灌输式、命令式活动，难以适应纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要，难以从灵魂深处触动干部队伍在道德情操、思想观念、价值取向和行为方式等方面的需求追求，廉洁文化的吸引力和感召力不足。因地制宜深挖廉洁资源不足，廉洁文化优质产品和服务供给还不够丰富，未能打造出廉洁特色突出、时代特征显著、特点鲜明的廉洁文化品牌，品牌引领、多维支持、全域覆盖的廉洁文化建设体系还存在仍有不少短板弱项。如：挖掘中华优秀传统文化中克己奉公、清廉自守的廉洁因素不够及时有效，未能充分依托全市历史文化名胜、廉洁教育基地、公共文化机构等整合盘活廉洁文化资源，廉洁文化阵地建设的基础还很薄弱，廉洁文化活动品牌还没有真正融入社会发展、城市建设、便民服务等各领域，廉洁文化深入人心、成风化人的积极作用还没有得到充分彰显。

二、八项规定

我之前就谈过，这个方面我们都不想进行查摆，但10年了，这个方面又不能不查摆。

但查摆时，又要注意，不能再选择有时存在公车私用这样的小角度，大问题。试想，这都10年了，这类问题还犯，那真是不可原谅。之后还要注意，形式主义和官僚主义，要单独作为一个方面进行查摆，不要与八项规定混为一谈。

因此，查摆这个方面问题的时候，站位一定要高，着眼一定要全，目标一定要大，才能查摆出新问题。

那么，要从什么角度进行查摆呢？一是从制度建设入手。二是要辛苦纪检部门了，从干部队伍上找找问题了。

以下问题实例，根据相关素材整理而成。

1.落实中央八项规定的相关制度建设跟不上新形势新要求。贯彻落实中央八项规定精神的制度建设，距离立足当前，着眼长远的要求有一定差距。如，在建立制度时，往往注重解决现阶段突出问题，未能全面深入地分析不同时期面临的形势、任务、特点和问题，充分考虑到未来工作的实际，不断丰富完善制度建设，推进制度创新。对在贯彻中央八项精神过程中，对于一些有效做法，没有进行系统的梳理整理，并以制度的形式固定下来，制度管人管事管权的作用没有真正发挥到位。再如，对不适应新形势新要求的制度没有及时进行修订完善，对缺乏制度规范的领域也没有及时填补空白，制度缺位和失灵问题还没有完全破解。在深化细化制度时，"于法周延、于事简便"的原则坚持得不够好，一些规定制定的比较笼统，特别是配套实施细没有达到明确化、具体化的要求，没有充分发挥出制度的活力和效力。

2."疲劳综合征"尚未完全消除。在监督落实中央八项固定的过程中，一些纪检干部面对防反弹回潮、防隐形变异的繁重任务，面对问题呈现出主体隐蔽、手段隐蔽、场所隐蔽的特点，不自觉地产生了"疲劳综合征"，放松了查办案件的要求，对于苗头性、倾向性、潜在性问题和隐形变异行为警惕性不够高，抓早抓小、源头治理的积极性和主动性不强，对问题挖掘得不够深，"惩、治、防"工作链条有时出现松动。

3.监督执纪方式没有完全融入新时代。一些领导同志对纪检监察工作缺少创新精神，未能主动接受新时代的科技产物，还是习惯于老方式和放方法，不善于运用新方式、新手段开展监督检查。如，在监督中央八项规定落实情况时，不善于借助"大数据"的力量，分析信访、巡察、审计、互查等发现的问题线索，存在"路径依赖"，未能及时主动地升级打法，用好数字赋能，"抓系统、系统抓"的查纠新思路、新格局尚未完全形成。

三、形式主义

2019年开始，党中央开展集中整治形式主义为基层减负工作，现在已经取得了阶段性成果，一些省份还将2022年作为能力作风建设年，因此，这个方面还是要查摆一下的。

以下问题实例，根据相关素材整理而成。

1.对反对形式主义的新要求认识不够深刻。一些领导同志在未能时时事事都坚持联系的、辩证的、全面的观念，对于"形式主义"和"必要的形式"区分不够科学合理，对于一些该开的会、该发的文，该搞的督查，担心被定性为形式主义，有时"一刀切"，带来了新的形式主义。一些领导同志对基层工作的真实情况掌握不够具体，在谋发展、做决策的时候，对基层工作的客观规律认识不够透彻，使一些点子、政策、方案不符合基层的实际情况，一些工作或激进或滞后，基层同志对此有意见。一些部门热衷于"数字化"，任何工作都想要用"数字化"的方式推进，各部门都一套信息系统，且系统类型复杂、功能重复、标准不一、难以共享，重数据数量，轻数据质量，一些基层单位疲于应付，有的甚至为了应付检查而编造数据、捏造材料，使基层干部做了很多无用功。部分基层"数字政府"改革面临着重投入、轻运营，重考核问责、轻激励赋能的情况。

2.整治"口号式"工作落实行为不彻底。一些基层单位没有搞清楚工作形式和内容的关系，对上级的安排部署，表态多调门高，行动少落实差，点上热闹面上冷清。如，对于我们下达的工作方案，一些基层单位对文件精神和具体要求都没有进行深入思考、实践检验，就第一时间套用，很快就出成果；有的对上级安排的工作部署不做认真准备、深入研究，一味求快开会研讨，议而不决，浪费时间；有的以"逐级分解越快越细越多，越能体现工作落实成效"的心态，不分昼夜忙"挂图作战"，实际上却说一套做一套，使我们的一些决策和想法，在基层得不到真正的落实。一些基层单位和领导干部常常披着"政治正确"的外衣，自有一套能自圆其说的逻辑，骗得上级的理解、同情、信任，如，有的错误地认为"以虚带实"也是一种领导艺术和科学方法，大可不必横加指责，等等，这些苗头性、倾向性问题，主要是由于我们领导机关和领导干部日常管理不严不细、失管失察造成的。